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四年前,絲綢之路僅僅是人類歷史課本上的記憶。現(xiàn)在,“一帶一路”成為一個由中國提出的倡議、行動,逐漸形成廣泛國際合作共識。5月14日上午,*在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講,向我們系統(tǒng)闡釋了“一帶一路”倡議的相關(guān)問題。
提出“一帶一路”倡議目的何在?
首先,促進(jìn)人類共同發(fā)展、共享繁榮。*在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中明確指出,“各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密,世界人民對美好生活的向往從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈”。其次應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的需要。*指出,“我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長需要新動力,發(fā)展需要更加普惠衡,貧富差距鴻溝有待彌合”。第三是全球治理的需要。*指出,“和赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
“一帶一路”倡議繼承絲綢之路什么樣的精神和原則?
絲綢之路是一條和合作之路,使用的不是戰(zhàn)馬和長矛,而是駝隊和善意;依靠的不是堅船和利炮,而是寶船和友誼;絲綢之路是一條開放包容之路,不同文明、宗教、種族求同存異、開放包容,并肩書寫相互尊重的壯麗詩篇,攜手繪就共同發(fā)展的美好畫卷;絲綢之路是一條互學(xué)互鑒之路,不同文明在這條路上交流、交融、交鋒,不僅商品上互通有無,而且上溝通激蕩,各國文化得以創(chuàng)新發(fā)展;絲綢之路是一條互利共贏之路,既是中國漢唐盛世的標(biāo)志,也見證羅馬、安息、貴霜等古國的欣欣向榮,創(chuàng)造了地區(qū)大發(fā)展大繁榮。
“一帶一路”建設(shè)四年成果如何?
“一帶一路”建設(shè)下的政策溝通不斷深化。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來,而是實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。中國的“十三五”規(guī)劃與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭的“琥珀之路”等協(xié)調(diào)對接。各方通過政策對接,實現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。
“一帶一路”建設(shè)下的設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。“要想富、先修路”。一帶一路國家發(fā)展的瓶頸是資金不足,資金不足最嚴(yán)重的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,特別是交通、能源、農(nóng)業(yè)、通信等方面。中國和相關(guān)國家一道共同加速推進(jìn)雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目,建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口,規(guī)劃實施一大批互聯(lián)互通項目。
“一帶一路”建設(shè)下的貿(mào)易暢通不斷提升。至,中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為有關(guān)國家創(chuàng)造11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。
“一帶一路”建設(shè)下的資金融通不斷擴(kuò)大。長期以來,資本在全世界逐利,但是嫌貧愛富,越是發(fā)達(dá)國家越容易獲得資本的青睞,發(fā)展中國家長期忍受資本流入不足之苦。因此,融資成為“一帶一路”建設(shè)中的中心環(huán)節(jié)。為此,中國同“一帶一路”建設(shè)參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款,“絲路基金”投資達(dá)40億美元,中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。
“一帶一路”建設(shè)下的民心相通不斷促進(jìn)。“一帶一路”文明、宗教、種族等大不相同,地區(qū)沖突仍是“一帶一路”建設(shè)的重大現(xiàn)實威脅,西方輿論也不時散布中傷、詆毀言論。“一帶一路”建設(shè)必須要民心相通,只有民心相通了,才能化解矛盾,讓支持“一帶一路建設(shè)”的正能量上升。
“一帶一路”建設(shè)要朝何處發(fā)展?
*在演講中指出,要將“一帶一路”建成和、繁榮、創(chuàng)新、開放和文明之路。
何謂和之路?眾所周知,古絲綢之路,和時興,戰(zhàn)時衰。今天“一帶一路”經(jīng)過的地區(qū)和國家,依然是戰(zhàn)亂頻仍,恐怖主義、極端主義、分裂主義勢力威脅地區(qū)安全。“一帶一路”建設(shè)既是要應(yīng)對這些威脅,更是要解決這些威脅,為人類和地區(qū)人民創(chuàng)造一個和發(fā)展的環(huán)境。為此,中國承諾不重復(fù)地緣博弈的老套路,不搞破壞穩(wěn)定的小集團(tuán),更不會將自己的意志強(qiáng)加于人,而是呼吁著力化解熱點(diǎn),堅持政治解決;要著力斡旋調(diào)解,堅持公道正義;要著力推進(jìn)反恐,標(biāo)本兼治,消除貧困落后和社會不公。
何謂繁榮之路?發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要聚焦發(fā)展這個根本性問題,以產(chǎn)業(yè)合作為抓手,推進(jìn)互聯(lián)互通,抓住新工業(yè)革命發(fā)展新機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資大發(fā)展、大繁榮、流通。中國決心加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持,向絲路基金新增資金x億元人民幣,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù),規(guī)模預(yù)計約x億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供x億元和x億元等值人民幣專項貸款,用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。
何謂創(chuàng)新之路?就是堅持創(chuàng)新發(fā)展、彎道超車。不搞產(chǎn)業(yè)壁壘森嚴(yán)的階梯分布,而是在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作的同時,向創(chuàng)新要發(fā)展動力,堅持兩條腿走路,避免走西方主導(dǎo)的全球化老路,發(fā)展中國家被固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。為此,中國愿同各國加強(qiáng)創(chuàng)新合作,啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動。
何謂開放之路?首先是“一帶一路”倡議開放,“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放,不論來自亞洲、歐洲,還是非洲、美洲,都是“一帶一路”建設(shè)國際合作的伙伴。其次是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開放,構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境,推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。三是建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長。本屆論壇期間,中國將同30多個國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,同有關(guān)國家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。
何謂文明之路?“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。為此,中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助,建設(shè)更多民生項目。將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助,向南南合作援助基金增資10億美元,在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項目。將向有關(guān)國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。
有人說“一帶一路”戰(zhàn)略的執(zhí)行,是中國產(chǎn)業(yè)資本輸出,而人民幣國際化,是金融資本輸出。都是中國資本對外輸出和跨國運(yùn)動!但是“一帶一路”戰(zhàn)略和馬歇爾計劃明顯不同的地方就是孰能有余以奉天下?唯有道者。中國不僅是將自己的過剩產(chǎn)能尋找出路,而是和絲路周邊的國家在建設(shè)一種互動貿(mào)易的關(guān)系。正如韓毓海教授在《五百年來誰著史》中所描述的互市和朝貢過程。
中國海洋朝貢貿(mào)易??以“琉球”為例
中國歷史上的海洋貿(mào)易是一種朝貢系統(tǒng)。自秦統(tǒng)一以來,中國致力于打交道的主要對象,其實是中亞-北方各民族,而非西洋各民族。這使得中亞各民族的活動深深嵌入中國歷史之中,宋代以來,也是大陸和北方邊疆的危機(jī)帶動了海洋的發(fā)現(xiàn)。明朝開國后,即將原本屬于中國民間商人的商業(yè)利益讓給了主要朝貢國琉球,與琉球保持著密切的朝貢關(guān)系,等于在東南海上設(shè)立了一個穩(wěn)定的外藩,從而可以最大程度地保證明沿海地區(qū)和海外貿(mào)易的安全。
從海洋戰(zhàn)略上講,琉球處于浙江、福建與日本交通的要沖,與明、朝鮮、東南亞和日本進(jìn)行貿(mào)易,使得琉球積累了龐大的財富,琉球海上中繼貿(mào)易核心的角色,一方面沉重打擊了明東南海上的海盜行為,另一方面也直接威脅著日本德川幕府的利益,迫使日本對琉球的發(fā)展作出劇烈反應(yīng)。而隨著16世紀(jì)末明王朝將朝貢貿(mào)易重心轉(zhuǎn)向北方邊疆,琉球的歷史發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
今天看來,海洋朝貢體系衰落的原因是復(fù)雜的,這首先是明朝貿(mào)易重點(diǎn)的變化使然。自秦征匈奴、唐伐突厥以來,中國的主要戰(zhàn)略競爭對手即在中亞、蒙古地區(qū)而非海上,而明尤其如此。隨著1570年明蒙邊關(guān)貿(mào)易的擴(kuò)大,明對外貿(mào)易的重心由海洋轉(zhuǎn)向了大陸。明朝的國家購買力,很大部分被重新分配到北方邊疆方面,明朝的海上購買力下降,以琉球為中繼的海洋朝貢貿(mào)易體系整體地位下降,而琉球的重要性隨之下降。
從明朝至今,國家經(jīng)歷血雨腥風(fēng),重新屹立于世界東方,國力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的將過去甩在身后。現(xiàn)在重提經(jīng)略海洋,必須借鑒歷史經(jīng)驗,解決貨幣信用與航海、海洋貿(mào)易之諸多問題,同時面對西方國家的侵?jǐn)_,對付東南海盜,打擊走私豪商,才能使海上貿(mào)易暢通無阻。
中國大陸互市貿(mào)易??以“恰克圖”為例
1689年,清俄簽訂《尼布楚條約》,這其實是世界上第一部跨國、跨境貿(mào)易法,而不僅僅是一部軍事停戰(zhàn)協(xié)定。1727年,清俄再簽訂《恰克圖條約》,此條約一方面劃定了兩國在西伯利亞地區(qū)的邊境線,另一方面則根據(jù)《尼布楚條約》所奠定的跨國貿(mào)易法,規(guī)定原屬土謝特部的恰克圖地方,為清俄雙方政府認(rèn)定的互市地點(diǎn),該城(恰克圖)為中俄兩國所共有的自由貿(mào)易區(qū)。從此,清俄兩國商人蜂擁而至,隨著北方陸上共同市場不斷擴(kuò)大,特別是當(dāng)1830年英法大戰(zhàn)封鎖了歐洲海路之后,歐洲對中國的貿(mào)易主要是經(jīng)過蒙古和俄羅斯這個通道轉(zhuǎn)運(yùn)的,以恰克圖的北方中路貿(mào)易,是17-18世紀(jì)世界上最主要的大陸貿(mào)易商道。
1689年的《尼布楚條約》和1727年的《恰克圖條約》,為歐亞大陸貿(mào)易的形成奠定了基礎(chǔ)。它以和的方式推動了跨國市場的擴(kuò)大。恰克圖位于今蒙古共和國和俄羅斯的邊境線上,往北是俄羅斯邊疆布里亞特共和國首府烏蘭烏德,往南則是蒙古共和國首都烏蘭巴托。在這個意義上,今天已經(jīng)被人們遺忘的琉球貿(mào)易和北方恰克圖貿(mào)易,實則開創(chuàng)了一個“世界經(jīng)濟(jì)”的偉大時代。明、清兩朝均以和的方式,推進(jìn)了貿(mào)易和市場的跨國化,從而與代西方的金融和軍事擴(kuò)張的方式推動的“全球化”劃開了距離。
今天重溫中國的海洋朝貢貿(mào)易和大陸長途互市貿(mào)易,一方面呼應(yīng)中國最新規(guī)劃的“一帶一路”戰(zhàn)略,經(jīng)略西部,從三線建設(shè)到西部大開發(fā),不僅是新中國成立之后眾人的矚目所在,同樣是現(xiàn)在擔(dān)綱者階層的夢想,是一脈相承的;另一方面與西方的對外貿(mào)易做出區(qū)劃,中國的對外貿(mào)易無不是以文化做基、德政先行,是有余以奉天下的有道者。中國的船隊和車隊走到哪里,都是以互利共贏為目的,是互市互利貿(mào)易的典范和楷模。
“一帶一路”遵守強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則,本質(zhì)上超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰(zhàn)略,正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、21世紀(jì)的國際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化等理論,給21世紀(jì)的國際合作帶來新的理念和希望。
“一帶一路” 貫穿亞歐非大陸,是一條促進(jìn)各國共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,也是實現(xiàn)中華民族振興的廣闊之路。作為一名組工干部,筆者認(rèn)為,各級組織部門必須在深刻認(rèn)識“一帶一路”建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化黨建、組織人事工作,為“一帶一路”提供堅強(qiáng)的組織保障。
強(qiáng)化工作創(chuàng)新,應(yīng)對黨建新挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)得到世界100多個國家和地區(qū)的響應(yīng),在建設(shè)發(fā)展過程中,各地區(qū)勢必要與其他地區(qū)開展全方位、多方面的合作,海外企業(yè)黨建工作必將成為各地區(qū)黨建工作的重要部門,各個國家社會制度形態(tài)復(fù)雜,還存在文化差異,各級黨組織要從這些實際出發(fā),從海外黨組織機(jī)構(gòu)、黨員管理、制度建設(shè)及黨員生活等方面做起,不斷健全境外黨組織機(jī)構(gòu),保障黨組織正常開展活動。
突出黨員教育,應(yīng)對復(fù)雜新形勢。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn),國內(nèi)的企業(yè)紛紛走出去實施項目,一些黨員在國外工作甚至好幾年,面對國外復(fù)雜的社會形態(tài)和文化、信仰方面存在的差異,長期生活在這樣的環(huán)境之中,個人的信仰與意志很容易受到影響,其人生觀、價值觀容易產(chǎn)生動搖,各級黨組織必須把對這些黨員的教育管理放在極端重要的位置,督促指導(dǎo)海外黨組織堅持落實“三會一課”制度,并結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化,充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻會議等形式加強(qiáng)對這類黨員的時時教育和管理,使這類黨員始終不斷增強(qiáng)黨員意識,緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍,保障黨員身份永不褪色。
增強(qiáng)先鋒意識,彰顯國際風(fēng)采。一方面海外黨組織要深入了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用,加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及部門的溝通交流,融洽內(nèi)外關(guān)系,為項目順利推進(jìn)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,海外黨組織還要注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,把黨員骨干輸送到重要崗位,努力做到重要崗位有黨員、主要崗位有黨員、技術(shù)尖刀有黨員,使黨員在海外項目建設(shè)過程中,關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⑽<睍r刻站得出,充分發(fā)揮一名黨員的先鋒模范作用,在國際舞臺上彰顯一名中國共產(chǎn)黨員的風(fēng)采!
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