【十三五規(guī)劃】將為國家勾勒怎樣的發(fā)展圖景?

波瀾壯闊的“十二五”已經(jīng)收官，中國交出了一份成績優(yōu)異的答卷：綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營、對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率居首位、躍升為第一大貿(mào)易國……

“十二五”期間中國邁上了一個大臺階，“十三五”中國將奮力奪取全面建成小康社會新勝利。今年兩會將審查討論“十三五”規(guī)劃綱要草案，未來五年有哪些大戰(zhàn)略、大布局、大手筆?令人期待。

“‘十三五’也是消除絕對貧困、向環(huán)境污染宣戰(zhàn)以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的攻堅階段，關(guān)系著億萬老百姓的福祉。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼教授表示，相信這份規(guī)劃綱要草案將繪就出充滿希望的中國發(fā)展“路線圖”。

【供給側(cè)改革】新常態(tài)下如何開創(chuàng)發(fā)展新境界?

發(fā)展是第一要務(wù)，國之首要、民之關(guān)切。

5年前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著均兩位數(shù)增速，現(xiàn)在則步入個位數(shù)增長階段，經(jīng)濟(jì)增速以6.9%收官。從高速轉(zhuǎn)向中高速增長，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的階段性特征之一。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“藥方”。如今，作為供給側(cè)改革五大任務(wù)之一“去產(chǎn)能”已經(jīng)率先發(fā)力，煤炭、鋼鐵行業(yè)的化解產(chǎn)能過剩已作出具體部署，各界對此十分關(guān)注。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。可以預(yù)見，供給側(cè)改革將有效推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

【創(chuàng)新驅(qū)動】“第一動力”如何發(fā)力?

受環(huán)境資源瓶頸制約，加上勞動力、資金等成本大幅上漲，我國固有的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢大大削弱，必須從要素驅(qū)動、資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

“十三五”規(guī)劃建議中提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。放眼神州，創(chuàng)新的大潮涌動，在國家政策推動下，去年新登記企業(yè)均每天超過1.2萬戶。

如何通過創(chuàng)新培育我國新的經(jīng)濟(jì)增長點?怎樣更好打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境?如何讓每個人創(chuàng)新的積極性得到充分發(fā)揮?兩會是集思廣益、群策群力的重要臺。

【扶貧攻堅】如何確保實現(xiàn)扶貧攻堅任務(wù)?

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國脫貧工作已進(jìn)入攻城拔寨的“沖刺期”。去年年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，到2020年全國貧困人口全部脫貧，這意味著在5年時間，每年要減貧1170余萬人，均每月減貧100萬人，時間緊迫、任務(wù)艱巨。

當(dāng)扶貧攻堅的“沖鋒號”吹響，下一步扶貧工作如何開展?怎樣保證精準(zhǔn)扶貧?如何確保扶貧攻堅如期完成?這些問題是社會關(guān)注熱點，也是代表委員共商國是、建言獻(xiàn)策的重點。

【綠色發(fā)展】建設(shè)美麗中國如何推進(jìn)?

過去5年，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”等主題越來越多出現(xiàn)在國家工作部署中。從黨的十八大報告首提“美麗中國”到中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會的共識，環(huán)境保護(hù)合力不斷集聚形成。

當(dāng)前，我國的生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的要求、群眾的期盼還有不小差距。在這個春天，會內(nèi)會外將釋放哪些綠色發(fā)展的新政策?建設(shè)“美麗中國”將有哪些新舉措新部署?

【改革攻堅】“硬骨頭”將怎么啃?

公車改革、簡政放權(quán)、土地制度改革、戶籍制度改革、國企改革……黨的十八屆三中全會以來，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面，涉及15大領(lǐng)域、330多項重要改革舉措鋪展開來，讓老百姓擁有實實在在的獲得感。

奮斗未有窮期。目前，改革已進(jìn)入攻堅階段，每一項深水區(qū)的改革措施都是在“動奶酪”“破藩籬”，都需要拿出壯士斷腕的勇氣和決心。

，改革的“硬骨頭”怎么啃?如何讓百姓更多受益?“我們必須抓住機(jī)遇，堅定改革信念，同時把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的改革特點，增強(qiáng)改革的自覺性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”遲福林委員表示。

【“一老一小”】養(yǎng)老社保體系如何構(gòu)建?

一面是伴隨中國逐步進(jìn)入老齡化社會，另一面是“全面二孩”政策實施，這“一老一小”領(lǐng)域，有不少難題待解。

“一床難求”“未富先老”等一系列養(yǎng)老問題開始出現(xiàn)，“二孩”想生不敢生的糾結(jié)也開始顯現(xiàn)，未來養(yǎng)老社保等體系建設(shè)尚需推進(jìn)。對此，北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華等學(xué)者表示，對緩解養(yǎng)老壓力要進(jìn)一步完善養(yǎng)老金的制度設(shè)計，優(yōu)化居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等制度上的安排。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)社保體系構(gòu)建。此外，要為“二孩”生育提供更多公共服務(wù)。

【食品安全】怎樣為“舌尖上的安全”把好關(guān)?

從2012年至，在歷年兩會熱詞排行榜上，“食品安全”一直是關(guān)鍵詞。這從一個側(cè)面反映出，食品行業(yè)企業(yè)“小散亂”、違法犯罪成本低等問題仍很突出，“舌尖上的安全”仍是百姓心頭的一件大事。

食品安全整治任務(wù)仍很艱巨。，國家在保障食品安全方面將有何動作?人們充滿期待。

【反腐倡廉】反腐倡廉如何進(jìn)一步推進(jìn)?

隨著一大批“大老虎”落馬，“反腐一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。從不敢腐到不能腐、不想腐……黨的十八大以來，反腐倡廉一直是國家工作要點和社會的關(guān)注點。

年來，群眾對在眼前的“蠅貪”之害，感受甚為真切。“反腐力度不減，不僅體現(xiàn)在‘打老虎’，更要向基層延伸。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，要制定更細(xì)措施，加大對百姓身邊腐敗行為的懲治力度。

2017全國兩會熱點解讀

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來一個多月，兩會必然成輿論最大的焦點，而A股市場也將進(jìn)入兩會行情，穩(wěn)或上漲或是主旋律，提前布局兩會機(jī)會正當(dāng)時。

兩會前上漲概率超八成

據(jù)商報數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，歷年兩會前后的A股市場表現(xiàn)較佳，尤其是召開前一個月A股大概率會出現(xiàn)上漲。統(tǒng)計顯示，2000年以來，上證綜指在兩會召開前一個月有15次出現(xiàn)上漲，上漲概率高達(dá)88。2%;深證成指上漲14次，上漲概率為82。35%。其中2000年兩會前一個月A股漲幅最大，上證綜指單月上漲13。23%，深證成指上漲13。56%。

而在兩會召開期間，隨著各項政策利好浮出水面，短線獲利豐厚的A股市場也會有所回落。2000年以來兩會期間，上證下跌8次，深成指則更弱，下跌10次。但經(jīng)過小幅回調(diào)后，兩會政策不斷落實，市場也再度回暖，2000年兩會后一個月股指均漲幅超過5%，可見兩會前后一個月內(nèi)布局較佳，由此可見，A股歷史上的兩會行情存在“兩頭高中間低”的特征。

從行業(yè)板塊來看，商報統(tǒng)計顯示，2000年以來兩會召開前一個月，所有行業(yè)單月均收益均為正值，絕大多數(shù)行業(yè)上漲概率達(dá)到80%。其中農(nóng)林牧漁在兩會前表現(xiàn)搶眼，該板塊均漲幅高達(dá)9。17%，而上漲概率更是高達(dá)94。12%，其中僅在2001年兩會前出現(xiàn)下跌，其余16年均上漲。此外，綜合、建筑材料、汽車、有色等亦表現(xiàn)不俗。

相比之下，金融板塊在兩會前上漲的概率偏低，其中銀行板塊在2000年以來的兩會前一個月均漲幅僅有0。47%，超過4成的概率出現(xiàn)下跌。

政策利好成行情最大動力

對于A股市場規(guī)律性上演兩會行情的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這主要是市場對兩會期間可能出臺政策利好的心理預(yù)期。

從政策面上看，投資者對兩會可能出臺的政策有一個良好的期盼，相關(guān)板塊也能因此得到主力資金的積極布局，從而對大盤產(chǎn)生積極作用。從資金面看，通常一季度信貸投放的力度較大，市場資金面相對寬松，A股市場在此階段的資金供給趨于衡。

光大證券投資顧問周明也認(rèn)為，全國兩會將釋放諸多政策動向，從而對中國經(jīng)濟(jì)未來的走向進(jìn)行新的定位，A股市場不僅能得到新的炒作題材，同時也會對投資者情緒形成正面刺激，加之多年來的操作慣性和經(jīng)驗復(fù)制心理也使得投資者在兩會前后的交易心態(tài)較為樂觀，從而進(jìn)一步增加了多方的力量。

由此觀之，目前各地正加大改革落實力度，加快改革步伐，將地方國企改革從規(guī)劃布局階段全面轉(zhuǎn)向落地實施新階段。2017年國企混改是新一輪國企改革重頭戲，市場將反復(fù)聚焦，也有望成為兩會的熱點議題，或是2017年的確定性主題之一，相關(guān)受益?zhèn)�股值得長期關(guān)注。