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在監(jiān)督別人的同時更要約束自己,把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中,為黨、為社會做好自己的工作,貢獻自己一份力量。加強黨內(nèi)監(jiān)督心得體會,歡迎閱讀。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨建設(shè)一以貫之的寶貴經(jīng)驗
注重黨的自我監(jiān)督是馬克思主義政黨的基本特性。
馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時指出,公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下,防止公仆蛻變?yōu)橹魅恕A袑帉ⅠR克思主義監(jiān)督與俄國實際相結(jié)合,建議成立中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院。
我們黨成立伊始,就十分重視黨內(nèi)監(jiān)督。
黨的一大綱領(lǐng)提出:“地方委員會的財務(wù)、活動和政策,應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會,這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關(guān)”一章,明確了監(jiān)察委員會的職權(quán)、任務(wù)和產(chǎn)生方式。
在黨的七屆二中全會上,毛澤東同志提出“兩個務(wù)必”,強調(diào)“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風,保持優(yōu)良作風”。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督和制度,為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。
黨的十一屆三中全會以后,我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展*條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。鄧小同志提出,“對最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身”,黨內(nèi)監(jiān)督“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。江澤民同志指出,“關(guān)鍵要加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督,保證他們正確運用手中的權(quán)力。”胡錦濤同志指出,“重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”。在此期間,黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建并與行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公,*探索建立派駐制度和巡視制度,重申黨內(nèi)監(jiān)督五項制度,頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,黨內(nèi)監(jiān)督體制和制度體系逐步完善,監(jiān)督渠道不斷拓寬。
黨的十八大以來,以*同志的*既堅持馬克思主義政黨建設(shè)基本原理,又緊密結(jié)合新時期黨建工作實際,深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。*系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施,為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。*在中央紀委六次全會上系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)監(jiān)督問題,強調(diào)“堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心”“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督”“要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家機器的監(jiān)督”“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’,破解一把手監(jiān)督難題”。*注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,中央政治局帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活,每年召開民主生活會進行黨性分析,開展批評和自我批評,加強內(nèi)部監(jiān)督。同時,我們黨不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式,加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督,推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。總之,我們黨成立95年來,之所以歷經(jīng)坎坷而不衰、千錘百煉更堅強,強有力的黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是實現(xiàn)我們黨肩負的歷史使命的重要保證
*最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導,最大的優(yōu)勢也是黨的領(lǐng)導。*指出,堅持和完善黨的領(lǐng)導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的領(lǐng)導地位是歷史和人民的選擇,也是由我國的社會制度和國體決定的。正是因為有了黨的堅強領(lǐng)導和正確引領(lǐng),中國人民才從根本上改變了自己的命運,中國發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就,中華民族才迎來了偉大復興的光明前景。
當前,我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。*立足我國發(fā)展實際,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,在新的歷史起點上開啟了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗征程。同時也應(yīng)看到,我國仍處于并將長期處于*的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。實現(xiàn)黨的歷史使命,戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn),從根本上講要靠黨的領(lǐng)導,要靠黨牢牢把握前進的正確方向。
今年2月,*公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,并發(fā)出通知,要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關(guān)兩個《條例》培訓班的學習,使我對兩個《條例》有了一定的認識,就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì),談點自己的認識和體會:
一、對兩個《條例》的理解和認識
兩個《條例》的實施,是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果,堅持了黨要管黨,從嚴治黨的方針,體現(xiàn)了黨內(nèi)民主,加強了黨內(nèi)監(jiān)督,保障了黨的權(quán)利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設(shè)的配套措施,內(nèi)容上是互相補充、互相配合的,總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針,加強黨的法規(guī)和制度建設(shè),又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督,監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理,適用范圍主要是違犯黨紀,應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員,這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例,依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題,黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件,是黨的建設(shè)的迫切需要,也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先,制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出,要把我們黨的建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來,把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定,表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次,制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中,要提高全黨的整體素質(zhì),要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導行為,要保持黨的先進性,最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一,要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上,依法治黨。第三,制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前,我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻,黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延,原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺,是我們黨風建設(shè)的需要,是制度建設(shè)的需要,是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題,黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下,黨的建設(shè)、領(lǐng)導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看,特別是執(zhí)政以后,重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的,三代黨的十分重視這個問題,指出要加強黨內(nèi)教育,從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定,便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺,順應(yīng)新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況,對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后,內(nèi)容更加全面和具體,本著落實“三個代表”與時俱進的精神,結(jié)合了新的形勢,堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后,對違紀的界限更加清晰,違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員,一個黨員領(lǐng)導干部,應(yīng)該知道什么是可做的,什么是不能做的,如果做了不該做的,將會受到什么樣的處罰。新條例中,很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接,避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定,都考慮到國家法律的規(guī)定,并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程,使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨,黨員在黨紀面前人人等的原則。針對社會反應(yīng)必須嚴懲的一些違紀行為,如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為,從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利,強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實,從事實出發(fā),辦成鐵案,強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利,不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準,對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
二、學習兩個《條例》的一些體會
首先通過對兩個《條例》的學習,使我深刻的體會到,兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例,甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事,是黨走向成熟的重要標志,也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑,標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小理論和“三個代表”重要為指導,依據(jù)黨章和憲法、法律,結(jié)合黨的建設(shè)的實踐,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題,是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式,保證黨的隊伍的純結(jié)性,保證黨的紀律的嚴肅性,另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中,使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要為指導,它充分反映了全黨意愿,集中了全黨智慧,把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水和執(zhí)政水、增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習,全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì),不斷提高自身的政治素質(zhì),提升自己的判斷能力和覺悟,做一名廉潔正直的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī),它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器,是保持黨的先進性和純潔性的重要條件,是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證,對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起,對黨的紀律建設(shè)一直非常重視,歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。
黨的十八大以來,我國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實*系列重要講話精神和中央決策部署,本著“懲前毖后,治病救人”的方針,切實擔起從嚴治黨、監(jiān)督執(zhí)紀問責重任,把正風反腐繼續(xù)引向深入。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)只有明確職責定位,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不斷強化自身建設(shè),才能打贏黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場硬仗。
體會一:治病是為了救人,時刻把紀律挺在前面。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān),紀委的主要責任就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨章明確規(guī)定,紀委的主要任務(wù)是:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。而監(jiān)督執(zhí)紀問責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。
從些年查處的貪腐案件來看,一些領(lǐng)導干部從“好同志”到“階下囚”絕非一朝一夕,“幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,溫水煮青蛙,不知不覺,一失足成千古恨。”對于領(lǐng)導干部出現(xiàn)的苗頭性問題,如果紀檢部門能夠及時知悉并予以當頭棒喝的話,他們也許不至于最終鋃鐺入獄,甚至于廢職亡家。
紀委發(fā)揮監(jiān)督功能,時刻把紀律挺在前面,根本目的在于治病救人。很多干部都是從基層做起,一步一步慢慢地成長起來的。在這過程中,不僅他們本人付出了努力,黨組織更是投入了大量的心血。如果對領(lǐng)導干部犯的錯不予理會和糾正,實則是對黨和干部的不負責任。”正所謂,“懲治,治是根本,懲是為了治。如果紀委在干部出現(xiàn)苗頭性問題時就及時咬耳朵、扯袖子,在執(zhí)紀方面抓得很緊,時刻管住紀律、看住權(quán)力的話,就能讓他們避免犯法,對干部來說則是真正的關(guān)心和愛護。
懲前毖后、治病救人,也是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結(jié)出來的。在黨的歷史上,確實有過曲折,存在過‘為懲而懲’的情況,那樣做出發(fā)點就不是為了幫助同志。
歷史的經(jīng)驗和教訓是最好的教科書。在懲前毖后、治病救人方針的指導下,紀委的職責定位、工作方式、行事作風也要隨之改變。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化職能轉(zhuǎn)變,守住依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責這一定位,從嚴審查黨員領(lǐng)導干部的違紀行為,尤其是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的行為;要深化方式轉(zhuǎn)變,接到問題反映就要找本人核實,談話函詢、及時誡勉,防止小錯釀成大錯;要深化作風轉(zhuǎn)變,進一步增強紀檢干部履職盡責的能力,真正做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)只有守住本職,聚焦聚焦再聚焦,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,才能充分履行好黨章賦予的職責。
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