在教育引領和聯系服務群眾方面的問題一

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)規定，“必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。”全面領會和踐行這一要求，需要各級黨員干部從牢固樹立宗旨意識、忠實貫徹黨的群眾路線、堅決反對“四風”入手，身體力行抓好落實。

牢記全心全意為人民服務的根本宗旨

《準則》指出：“全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，站穩群眾立場，增進群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。”人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，這是歷史唯物主義的基本觀點。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是我們一切行動的根本出發點和落腳點。*指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

站穩群眾立場，增進群眾感情。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。在艱苦卓絕的革命戰爭時期，我們黨依靠與人民群眾生死相依的魚水關系，推倒了“三座大山”。我們黨成為執政黨后，毛澤東同志等老一輩革命家諄諄告誡全黨，要總結古今中外歷史經驗，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。我國*和改革開放事業取得輝煌成就，同樣是因為我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，贏得了人民的信任、擁護和支持。黨內滋生的一些脫離群眾的現象，如有的領導干部盛氣凌人、對群眾疾苦漠不關心，有的作風粗暴、欺壓百姓，有的與民爭利、損害和侵犯群眾利益，有的當官做老爺、特權特權現象嚴重，等等，究其原因，就是忘記了公仆身份、失去了對人民的赤子之心，就是群眾立場、群眾感情出了問題。《準則》強調“站穩群眾立場，增進群眾感情”，要求廣大黨員干部在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能忘，全心全意為人民服務的宗旨不能丟，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨的最高利益。

貫徹黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨在長期斗爭中創造和發展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，既是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨永葆青春活力和戰斗力的法寶。歷史經驗反復證明，什么時候群眾路線執行得好，黨群干群關系密切，我們的事業就順利發展;什么時候群眾路線執行得不好，黨群干群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。我們要始終堅持人民主體地位，從最廣大人民的根本利益出發，優先解決好人民群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題，同時處理好眼前利益與長遠利益的關系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾的首創精神，從群眾中汲取智慧和力量。

改進和創新聯系群眾的方法，密切黨群干群關系。保持黨同人民群眾的血肉聯系，還要切實改進和創新聯系群眾的方法。新形勢下，世情、國情、黨情都發生了新變化，人們的物質需求和精神需求不斷增長并多樣化，黨聯系群眾的方式方法也需要根據新情況新特點不斷改進和創新。黨員干部深入基層、深入實際與群眾進行面對面的交流，仍然是了解群眾意見、把握群眾關切、密切黨群干群關系的最好方法。同時，要善于運用傳統媒體和新媒體，拓寬聯系群眾的渠道，更加全面準確及時了解社情民意，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。

堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

《準則》要求“全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導干部特別是高級干部要以身作則。”我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是*在開展黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出的，贏得了人民群眾的衷心擁護。從抓突出問題入手，堅決反對“四風”，是全面從嚴治黨、嚴格黨內政治生活、保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。

深刻認識“四風”的危害性、嚴重性。我們黨始終強調，執政黨的黨風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。一些領導干部身上存在的“四風”問題，共同點是嚴重脫離人民群眾，嚴重背離黨的性質和宗旨，成為人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。“四風”問題嚴重侵蝕了黨的肌體、割斷了黨同人民群眾的血肉聯系、損害了黨的形象和威信，是危害黨和人民事業的大敵。黨的十八大后，中央政治局提出關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，就是堅持問題導向，直面和解決這些突出問題。

抓住要害、突出重點。《準則》明確指出，反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。“四風”的表現形式還有很多，《準則》首先抓矛盾的主要方面，列出“四風”最典型的表現形式，目的是抓住要害、突出重點。這些群眾反映最強烈的重點問題不解決，就難以取信于民。

抓常、抓細、抓長。反對“四風”不可能一蹴而就、畢其功于一役，落實中央八項規定精神絕不能“一陣風”，不能搞三天打魚兩天曬網。《準則》強調堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。反“四風”既要有踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，又要有長抓不懈、持之以恒的韌性，充分估計“四風”的頑固性、反復性、變異性，在堅持高壓態勢、露頭就打的同時，持續開展理想信念和根本宗旨教育，扎緊織密制度籠子，完善監督檢查機制。黨的作風建設永遠在路上。

把服務群眾和帶領群眾結合起來

《準則》指出：“黨的各級組織、全體黨員特別是領導干部必須提高做群眾工作能力，既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾的自覺行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。”這要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，準確把握群眾工作特點，探索掌握新形勢下群眾工作的規律，不斷改進群眾工作方法，努力提高做群眾工作的本領。

提高做群眾工作的能力，服務群眾、帶領群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯系，必須提高黨員干部特別是各級領導干部做群眾工作的能力。新形勢下，要抓緊解決不會做群眾工作的問題，不斷提高各級領導干部特別是中青年領導干部做政治工作的能力、組織動員群眾的能力、思維表達能力、了解社情民意的能力、協調不同群體利益關系的能力、化解人民內部矛盾的能力、處理突發事件的能力，打牢做群眾工作的基本功。黨員干部要敢于亮明身份、敢于擔當，急難險重時刻要沖在最前面。要擺正位子、放下架子、撲下身子，常去基層走走，常到群眾中看看，常同群眾坐在一張板凳上聊一聊，接地氣、取真經，把執政本領的提高深深扎根于群眾工作的沃土中，不斷從人民群眾中汲取營養和力量。善于把黨的主張變成群眾的自覺行動，引領群眾聽黨的話、跟黨走。

深入實際、深入基層、深入群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯系，基本途徑是深入實際、深入基層、深入群眾，真心實意同群眾交朋友。深入實際是為了調查研究、了解實情，不是為了出出鏡、露露臉、裝裝樣子，切忌走過場、搞形式主義。深入基層是為了辦實事、解難事，到條件艱苦、情況復雜、困難集中、群眾意見多的地方去，千方百計為群眾排憂解難。深入群眾是為了更好為群眾服務，與群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，讓群眾說實話、吐真情，達到了解民情、維護群眾利益、密切干群關系的目的。對領導干部調查研究、定期接訪、群眾滿意度測評等，都需要作出相應制度安排。

既反對命令主義，又反對“尾巴主義”。保持黨同人民群眾的血肉聯系，要處理好管理與服務的關系。《準則》明確指出堅決反對命令主義，堅決反對“尾巴主義”。有的領導干部不愿意到基層與普通群眾打交道，喜歡發號施令，高高在上、自以為是;有的為了個人政績和選票，脫離實際隨意決策、隨便許愿，甚至討好迎合不合理要求;有的熱衷作秀、嘩眾取寵，不惜弄虛作假。對這些不良現象，都要堅決反對。《準則》明確規定，對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。

保持黨同人民群眾的血肉聯系，要靠全體黨員干部增強自覺和行動自覺。《準則》虛實結合，既從歷史唯物主義的高度闡明黨的群眾路線的重要性，又直截了當地點出黨風和群眾工作中存在的突出問題，有針對性地作出明確規定。廣大黨員干部應以此為遵循，內化于心、外化于行，密切結合工作實際，把保持黨同人民群眾血肉聯系的各項規定落到實處。

在教育引領和聯系服務群眾方面的問題二

6月12日，州黨委常委、庫尉黨委書記、市委書記、市“訪惠聚”領導小組組長、英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一書記薛斌主持召開英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會。他強調，工作隊要按照*“爭取人心，凝聚人心”的要求，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾工作，來不得半點虛假。

會議討論通過庫爾勒市英下鄉集中整治工作隊臨時黨委工作制度，聽取了英下鄉集中整治工作隊自進點以來的工作情況，英下鄉開展集中整治工作情況以及各“訪惠聚”工作組組長就“訪惠聚”工作開展情況的匯報。

薛斌說，召開英下鄉集中整治工作隊臨時黨委第一次工作例會，目的是進一步明確、加強重點鄉鎮集中整治工作隊對所轄村(社區)工作組(隊)領導關系，切實形成工作合力，深入推進英下鄉集中整治工作順利開展。州派英下鄉集中整治工作隊按照自治區和自治州黨委的集中整治工作要求，根據轄區特點，從突出組織領導，強化維護穩定上下聯動，突出制度建設，形成維護穩定長效機制，突出宣傳教育，傳播維護穩定正能量;突出重點問題，整治維護穩定薄弱環節四個方面，全力推進集中整治工作并取得新成效。英下鄉黨委能夠結合英下鄉實際，圍繞推進社會穩定風險評估，提高維護社會穩定的能力和水等方面落實工作任務，做了大量工作。

六個“訪惠聚”住村(社區)工作組都能緊緊圍繞“三項”重點工作，把六項工作任務統領起來，通過聯系服務群眾工作，進一步增強了民族團結，切實做到凝聚民心民力，為做好集中整治工作奠定了較好的群眾基礎。

薛斌指出，集中整治工作要強化認識，黨委班子成員要高度重視集中整治工作，進一步深化認識，把統一到上級的決策部署上來。各臨時黨委副書記、委員要敢于擔當，主動承擔責任，跟蹤抓好落實。要注重協調配合，嚴格落實臨時黨委各項工作制度，暢通信息渠道，加強溝通協調，及時交換意見，推動工作落實，市“訪惠聚”辦公室集中整治組要加強統籌協調，定期了解工作開展情況，確保上級與各集中整治工作隊、住村工作組(隊)信息交流暢通高效。要切實履行職責。臨時黨委要充分發揮黨委領導核心作用，領導組織全鄉集中整治工作的開展，進一步健全完善執行集中整治相關的制度，協調督促落實好整治工作隊的各項任務，形成維護穩定的有效合力，集中整治工作隊要全身心地投入集中整治工作中去，多承擔一些工作任務，要建立季度考核制度，對住村工作組(隊)每季度工作任務完成情況進行考核，考核結果要作為住村工作組(隊)年終考核的重要依據。

薛斌強調，集中整治工作要夯實基層基礎，要圍繞四項任務，做好集中整治工作，建強基層組織，打造一支永不走的工作隊，引導群眾做好維護社會穩定和長治久安工作。“去極端化”是“訪惠聚”工作的重點，也是集中整治工作的重點，工作隊和工作組要用“五把鑰匙”解決好“去極端化”的問題。群眾工作既是我們做好工作的基礎，也是我們開展工作的前提。我們要按照*“爭取人心，凝聚人心”的要求，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾工作，群眾工作必須是實打實的，一件事一件事去干，一個人一個人去做好工作，要按照“到人、管用、有效”要求，扎扎實實去做，來不得半點虛假。

英下鄉集中整治工作隊臨時黨委書記、副書記、黨委委員，各工作組組長，各村(社區)黨支部書記，市委相關領導參加了會議。

在教育引領和聯系服務群眾方面的問題三

為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進*和諧社會建設，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，現就做好新形勢下黨員聯系和服務群眾工作提出如下意見。

一、總體要求

做好黨員聯系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產生活中的實際問題，團結帶領群眾共同實現黨提出的各項任務。黨員聯系和服務群眾要做到以下幾點：

(一)尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

(二)聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

(三)幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

(四)虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

(五)做好群眾的政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。

(一)結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

(二)參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。

(三)參加設崗定責活動。農村和街道社區黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。

(四)參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站(點)的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

(五)深入基層調研。各級領導機關的黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。省部級黨員領導干部每年至少要有1個月時間，市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間，深入聯系點和基層單位調研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。

(六)做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

黨員領導干部在聯系和服務群眾的過程中，要注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯系，經常聽取他們的意見和建議。鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，并把好經驗好做法及時推廣運用到聯系和服務群眾的工作中去。

三、加強組織指導各級黨組織要把做好黨員聯系和服務群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強指導。在黨委統一領導下，組織、宣傳等部門和紀檢機關要各司其職，相互配合，形成合力。基層黨組織要切實履行職責，做好黨員聯系和服務群眾的具體組織工作。

(一)加強馬克思主義群眾觀教育。要對黨員進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，以服務人民為榮，以背離人民為恥，端正對群眾的態度，增進與群眾的感情，創新群眾工作方法，提高服務群眾的本領。

(二)建立黨員聯系和服務群眾網絡。街道(鄉鎮)、社區(村)黨組織可建立黨員服務站，集貿市場、居民樓和商務樓宇可建立黨員服務點。黨員服務站(點)要在做好服務本地黨員和流動黨員工作的同時，積極開展服務群眾的工作。要注意整合一些地方建立的街道(鄉鎮)一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。機關、學校、企事業單位的基層黨組織，也可以建立黨員服務站(點)。建立黨員聯系和服務群眾網絡，要從實際出發，不搞“一刀切”。

(三)暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、廠務公開和村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民(村民)議事等做法。公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。

(四)加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監督，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯系和服務群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。要總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯系和服務群眾的有效措施，推動黨員聯系和服務群眾工作的深入開展。

各級黨組織要在做好黨員聯系和服務群眾工作的同時，認真做好關心幫助黨員工作。要關心黨員政治上的進步和提高，經常與黨員談心，及時解決黨員疑難問題，調動黨員參與黨內事務的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。要積極創造條件，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績、實現崗位成才提供服務。對農村黨員、流動黨員、失業和自主擇業人員中的黨員等進行實用技術培訓，鼓勵他們自謀職業、自主創業和帶頭創業。要關心黨員生活，及時掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，重點幫助在艱苦環境中工作的黨員、失業人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過做好黨組織關心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯系和服務群眾。