在大討論中深化三個認識、處理好三個關系、收到四個實效
中共*縣委書記
切實將大討論活動推向深入,具體講,就要深化三個認識,處理好三個關系,收到四個實效。
深化三個認識,第一,解放是黨的路線的本質要求。只有不斷解放,才能真正做到實事求是,與時俱進。第二,解放大討論是落實十七大和省委七屆三次全會精神的重要舉措。只有通過認真討論,才能弄清精神實質,找準突出問題,明確改進措施,推動科學發展觀的全面落實。第三,大討論成果是順應新形勢、實現新目標的迫切需要。新實踐需要新指導,新指導需要新。而大討論的成果,就是要集中體現發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法的創新。
處理好三個關系,一是大討論與日常工作的關系。我們要把大討論作為推動和改進工作的一個重要舉措,以大討論活動促進工作開展,以工作成果檢驗大討論成效。二是領導帶頭與普遍參與的關系。活動中既要抓縣鄉領導干部這個重點,又要抓全體黨員干部這個主體,努力形成一個領導帶頭作表率,干部群眾參與的良好局面。三是解決問題與解決實際問題的關系。活動中既要認真解決上認識低、理解窄、領會淺的問題,更要注重聯系實際,查問題、找原因、尋對策,使解決問題與解決實際問題形成良性互動。
收到四個實效,一要讓大討論活動成為聯系群眾、了解民情、關注民生的渠道。二要讓大討論活動成為集中智慧、發現問題、破解難題的載體。三要讓大討論活動成為統一、形成共識、凝聚合力的臺。四要讓大討論活動成為轉變作風、狠抓落實、促進工作的抓手。通過大討論推動各項工作,確保年度各項目標任務圓滿完成,確保明年工作謀劃到位,確保20xx年首季“開門紅”。
年來,我市緊緊抓住發展這個第一要務,牢固樹立科學發展觀,堅持以開放型經濟為總抓手,全市經濟社會發展保持了良好的勢頭。特別是第五屆全國農民運動會的成功舉辦,為我市經濟社會發展創造了一筆寶貴的財富。但是,綜觀我市經濟社會發展的全過程,立足全局看××,無論是橫向與發達地區比,還是縱向與自身實際發展的需求比,我們的發展速度還 因此,從我市經濟社會發展的現實來看,當前和今后一段時期,在繼續實施大開放主戰略的同時,要堅持對外開放和對內搞活并舉,從根本上解放,轉變觀念,不斷加大體制機制創新力度,激活經濟增長的內生活力。要根據“堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展生產力”的原則,把解放、深化改革,作為我市當前乃至今后一個時期加快發展的關鍵環節,掀起新高潮,并抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
一、上要再發動,努力營造深化改革的濃厚氛圍
體制機制創新是經濟快速發展的不竭動力,也是一個地區、一個單位最大的競爭優勢。體制機制活力的差異,本文來源: *決定一個地區、一個企業的興衰。從我市的情況看,隨著開放不斷擴大、不斷深入,遇到的體制機制性矛盾也越來越多。發達地區的經驗表明,不深化改革、加大體制機制創新力度,開放難有新局面,發展難有新作為。只有機制活了,才能克服發展的障礙,增強發展的動力,贏得發展的先機。如果我們因循守舊、不求創新,就會在優勝劣汰的無情競爭面前敗下陣來;如果我們不打好改革攻堅戰,著力在重點難點問題上取得實質性進展,就會錯失發展機遇;如果我們不建立有利于增強活力、激發動力的體制機制,甚至可能喪失原有的經濟地位。因此,要進一步解放,開拓創新,在全市上下進行再發動、再動員,進一步統一認識,形成共識,人人參與,上下聯動,形成合力。要堅決破除等待、觀望的,沖破影響發展的體制和機制障礙,樹立“早改革、早主動、早發展”的理念,以更加積極的姿態抓改革、抓創新,努力營造深化改革、加大體制機制創新力度的濃厚氛圍。要堅持以市場為取向,按照縱向深入推進、橫向協調配套的要求,圍繞破解影響發展的深層次矛盾,以制度創新為主題,全面深化各項改革,切實做到徹底改、改徹底,形成微觀和宏觀兩個層面始終充滿活力的體制新優勢。最,市委、市政府即將出臺《關于進一步加快發展民營經濟的意見》,這是我市在加快發展中解放、體制創新的一個強音符!要以此為契機和切入點,從落實《意見》中的一項一項政策入手,大搞宣傳發動,使這種解放的東風吹進全市上下的心田,從而推波助瀾,形成深化改革、加快發展的強勁動力!
二、改革要再深化,領域要再深入
深化改革、加快體制機制創新,涉及社會經濟發展的各個方面、各個領域。從我市的實際來看,無論是在宏觀管理上,還是在微觀層面上,都必須再深化、再深入。具體來講,宏觀管理體制的改革和創新,重點是要繼續深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,從根本上淡化“官本位”、弱化部門利益,真正打造好“誠信政府”、“誠信××”。微觀層面的體制改革和創新,重點是要在以下幾個方面加大力度:
一是要繼續大力推進所有制結構的轉換和創新。黨的十六大提出,既毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,又毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。從市情看,不論姓公姓私、不論比例,只要符合“三個有利于”,就要放膽、放活。我市發
展個體私營經濟的空間非常大,要按照《關于進一步加快發展民營經濟的意見》精神,大力扶持民營經濟的發展,在觀念上進一步強化民本經濟的意識,在思路上進一步拓寬加快發展的視野,在政策上進一步加大扶持的力度。
二是要繼續深化國有企業和國有資產管理體制改革。由于體制缺陷,當前,市級以下的國有企業,都要毫不遲疑地進行改革,并且越徹底越好。在改革中,要以盤活國有資產、優化資源配置為出發點,以產權制度改革為重點,鼓勵企業積極實施跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的股權轉讓和重組,加快建立混合所有制經濟步伐,使國有企業走上做優做強之路。國有資產管理體制改革與國有企業改革密不可分。要按照既有利于國有資產保值增值,又有利于政企分開的要求,建立健全國有資產管理機構和機制,整體搞活國有經濟,優化國有經濟結構。
三是要繼續加大科教文衛等社會事業的
改革力度。重點是整合資源,擴大開放度,推進社會化,提高市場化水,增強發展活力,把社會事業當作產業來運作,走好產業發展的路子。對社會事業領域的經營性單位,應加快向企業化轉制;對公益性事業單位要引入競爭機制,增強活力。比如,教育領域的改革,除了法定的九年義務教育外,學前教育、職業教育、高中教育等均應采取市場化運作的辦法;醫療衛生投融資體制的改革,應鼓勵多種經濟成份辦醫院,引進競爭機制發展醫療衛生事業,實現投資主體多元化、辦醫模式多樣化。
四是要繼續大力推進農村各項改革和創新。重點是要進一步深化農村稅費改革和配套改革,切實精減鄉鎮機構,確保基層組織正常運轉,防止農民負擔反彈。同時,要不斷推進農村科技體制改革、林業產權制度改革、農村水電、公路等基礎設施投融資體制改革等,逐步增強農村經濟發展的內在活力。
五是要繼續大力推進流通體制的改革和創新。糧食、供銷、商貿等企業,要從根本上打破行業壟斷,堅持市場取向,只要國家政策、法律沒有明令禁止的,都要一改到底。當前,重點是要圍繞構建統一、開放、競爭、有序的現代市場體系,加快資本、產權、土地、勞動力、人才、技術市場的開發,大力發展現代物流中心和現代營銷業態,引領經濟加快發展。
三、正確處理好四個關系,確保改革穩順利推進
深化改革的最終目的是為了加快發展、推進社會進步和人民生活水的提高。因此,在深化改革、加快體制機制創新的過程中,要注意處理好以下幾個方面的關系,以確保改革穩、順利地推進。一是要總體把握改革、發展、穩定的關系。牢固樹立穩定壓倒一切的,在保持穩定中推進改革發展,在推進改革發展中維護社會穩定。二是要正確處理好開放與改革的關系。對外開放和對內搞活,兩者相互融合、相互促進。因此,一定要破除就開放抓開放、就改革抓改革的,要堅持擴大開放與深化改革并舉,在擴大開放中深化改革,在深化改革中擴大開放,用市場經濟的辦法解決突出矛盾和問題。這樣,兩者才能相得益彰。三是要正確處理好國有資產保值增值與人員妥善安置的關系。無論是哪個領域的改革,都將涉及到兩個重要方面的合理處置,即國有資產的處置和人員的安置,這兩個方面也是衡量改革是否成功的重要標志。因此,在改革過程中,務必做到既要保證國有資產保值增值,又要確保下崗人員得到妥善安置。四是要注意把握好改革措施的公、公開、公正性,切實維護好最廣大人民群眾的利益。企業與企業之間、部門與部門之間,要統籌考慮,合理安排,尤其要科學設計改革方案,增強改革的透明度,防止因工作不到位、措施不公,而讓群眾產生不滿,甚至損害多數人的利益。
開展“解放尋新突破,推動跨越建新xx”大討論活動,是區委根據省、市安排部署,結合實際,審時度勢,著眼轉型發展作出的一項重大舉措,對于正處在“兩個轉型”發展的關鍵時期的萬山來說,很有必要。對于區首腦機關來說,顯得更加十分緊迫。
下面,我結合學習情況,就如何解放,提高“三服務”水向大家匯報一下自己的淺悟感受,不當之處,敬請各位領導、同事批評指正。
一、在不斷更新觀念上下功夫。更新觀念,就能帶來各項工作的新局面,這已經被實踐充分證明。我曾在區委組織部抓基層黨建10年時間,就是因為不斷解放,更新觀念,創新舉措,在黨員發展、村集體經濟、遠程教育、民主政治建設等方面大膽創新,在市委組織部的指導下,在區委的堅強領導下,在全區上下黨務工作者大力支持下,我區于2008年榮獲全省基層組織建設先進縣稱號。作為區委辦來說,要提高“三服務”工作水,就必須始終高舉解放的大旗,勇于去想、勇于去做、勇于去改。在工作中只一味地“思而不行”、“想而不為”,就會在觀望、等待和徘徊中坐失發展中的許多良機。只在一件事情上解放不行,只在一個階段解放也不行。這方面,我們有過許多深刻的教訓。解放沒有盡頭,也不可能一勞永逸。我們要自覺地把解放作為思維模式,作為工作慣,作為解放工作中遇到的一切問題的制勝法寶,善于處理好“破”與“立”的關系,在更新觀念上下功夫,切實解決好眼界不寬廣、思路不開闊、開放意識、創新意識和主動意識不強等障礙,用改革的意識、創新的精神、開放的心態、合作的理念,完善、健全相關規章制度或機制,為領導決策服好務。
二、在勇于改革創新上下功夫。創新是一個大概念,但對我們區委辦來說,有時候創新很容易、很簡單。我們只要敢于破除慣思維,敢于擺脫傳統和陳舊觀念的束縛,沖破不適時宜和阻礙發展的各種意識俗,克服因循守舊、固步自封、不思進取的行為,把過去慣的工作內容、工作方式稍微改變一下,也就是創新,而且這種細微的變化,往往會收到事半功倍的效果。事實上,相當多的創新成果,并不是驚天動地的大變革、大創造,許多給我們生活帶來巨大變化的創新成果,其實都是一些很簡單的變革,但這種變革都是不按慣例和常規來進行的。前段時間,針對辦公室公文處理、流轉效率不高的問題,我們在處理、流轉程序上進行了簡化,領導對此反映較好,這也是創新。針對部分領導辦公桌上文件夾“堆積如山”,沒有得到及時處理,致使一些文件、辦件到區委書記那里就變成了“急件”的實際情況,我們把“急件”用紅色文件夾,“保密件”用黑色文件夾,一般處理件仍沿用過去的文件夾,這樣就能引導領導一到辦公室,就做到“輕、重、緩、急”,先把紅色文件夾處理,再處理一般件,這樣就不會耽誤“急件”處理的時間,這也得到領導和部門的高度評價,這也是創新的結果。
三、在解決“三個不夠”上下功夫。我于去年5月份從區委組織部到區委辦,現有一年多時間了,我發現不管是老同事還是新同事,我們每個人在最基礎、最應掌握的知識和能力上,都還有一定欠缺和不足。我把它總結為“三個不夠”:一是我們在全區首腦機關工作,但絕大多數同事包括秘書科、政研室、督查室的同事,對黨的理論、黨的路線方針政策、國家支持資源枯竭型城市轉型發展、國發2號文件、武陵山片區扶貧規劃,研究和掌握得都還很不夠,對工業經濟、金融服務、土地政策、投資融資、招商引資、城鎮建設與管理等方面的基本知識、根本方法僅知之皮毛,還停留在看、抄、拼上,用時也只是“炒冷飯”,沒有幾個人學習研究得比較深、比較透,能靈活掌握運用。對全區紀檢、組織、宣傳、zd、統戰、文化、安全生產、計劃生育等工作的特點、做法和經驗的了解和掌握,更是停留在部門和各鄉(鎮、辦事處)所報的一些材料上,也沒有幾個人進行過認真地思考和研究,沒有幾個人能講出一套完整的觀點,沒有幾個人能全面掌握兩個新區的建設情況,致使給領導寫材料時不是少這樣就是少那樣。二是我們在辦公室這樣全區經濟社會領導核心的機關工作,但對整個xx經濟社會發展的情況、階段性特征、發展特點、存在的問題以及下一步轉型發展思路和措施,了解和掌握得還不夠,更談不上深層次研究,很少給區委、區政府領導提出有一定理論高度、有一定操作性、符合萬山實際,且被區委采納的工作建議。前不久,我根據組織安排,兼任督查室主任,發現以往督查工作也是一般性工作,而且欠很多帳,在督查室各位同事的努力下,現已把年初以來的區委常委會議紀要議定的事項的落實情況進行了督查,正在落實區委書記批示件,在這段時間開展督查工作,我發現督查工作很難抓住區委、區政府關注的熱點問題,很少向區委、區政府反饋決策落實的全面情況,包括新經驗和新形勢下存在的問題。同樣,在我分管信息工作那段時間,我也發現信息工作對全區面上工作情況的綜合反映,對一些苗頭性問題的深度分析,也做得很不夠。三是我們在辦公室這樣一個全區辦公系統最高的機關工作,承擔著督查指導全區辦公系統業務工作的職能和義務,但客觀地講,我們大多數同事對業務知識不夠精通,理論水普遍比較低的問題,對段時間中央辦公廳、國務院辦公廳下發的4個文件理解不夠透,始終是我們存在的一個突出問題。各室、辦、局、科在工作中,也經常有很低級的失誤發生,經常出笑話。若以這樣的水去督查各級各部門辦公室,肯定沒有底氣,也指導不好。因此,我們要創新學習方式,學習、強化、彌補文字、接待、督查、信息、政研、保密、辦文辦會等方面的業務知識,并不斷運用于實踐當中。
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