國務院日正式批復《西部大開發“十三五”規劃》(下稱《規劃》)。這是國務院批復的第4個西部大開發五年規(計)劃。國家發改委負責人表示，在筑牢國家生態安全屏障方面，《規劃》提出，堅持守住發展和生態兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。加快完善生態文明制度建設，加大生態環境保護力度，促進能源資源節約集約循環利用，完善防災減災救災體系。

《規劃》明確了西部大開發“十三五”時期的奮斗目標。總的目標是：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水和質量、生態環境狀況再上新的臺階。具體目標包括：經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6個方面。

在指標設計上，《規劃》順應推進供給側結構性改革要求，面向供給結構、需求結構、要素結構、產業結構、生態環保等分別設置具體指標，構建既體現國家改革發展戰略意圖，又反映地方發展需求，既反映總量變化，又反映結構變化的綜合性指標體系，具體包括經濟發展、資源環境、社會發展、創新能力等4個方面的15項指標。其中，資源環境指標為約束性指標，其余為預期性指標。

《規劃》還明確了10個方面重點任務。在構建區域發展新格局方面，進一步強化主體功能，規范開發秩序，合理控制開發強度，突出發展軸帶和通道，努力構建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區劃規范的集約優化的空間開發格局。在培育現代產業體系方面，塑造西部地區產業核心競爭力，構建資源優勢突出、創新能力較強、產業鏈條齊備、生態承載合理的現代產業發展體系。

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日，國務院正式批復同意國家發展改革委組織編制的《西部大開發“十三五”規劃》(國函〔2017〕1號，以下簡稱《規劃》)。按照批復要求，《規劃》由國家發展改革委印發實施。

《規劃》全面總結了“十二五”西部大開發取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發戰略面臨的新機遇新挑戰。指出“十三五”時期，是深化改革開放創新、全面建成小康社會的攻堅時期，是西部地區發展爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動西部大開發再上一個新臺階。

《規劃》突出體現了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確提出“十三五”時期深入實施西部大開發戰略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，認真落實*、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持創新驅動、開放引領，充分發揮自身比較優勢，緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵，增強可持續發展支撐能力，統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展，在推動經濟轉型升級、縮小區域發展差距上取得階段性突破，在持續改善民生、促進社會和諧發展上取得實質性進展，在鞏固邊疆安全穩定、維護民族團結進步上作出更大貢獻，推動西部經濟社會持續健康發展，實現與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

《規劃》提出了西部大開發“十三五”時期的奮斗目標。總的目標是，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水和質量、生態環境狀況再上新臺階。具體目標包括經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。在指標設計上，《規劃》順應推進供給側結構性改革要求，面向供給結構、需求結構、要素結構、產業結構、生態環保等分別設置具體指標，構建了綜合性指標體系，具體包括經濟發展、資源環境、社會發展、創新能力等四方面的15項指標。其中，資源環境指標為約束性指標，其余為預期性指標。

《規劃》在延續“十二五”西部地區空間開發格局基礎上，進一步強化主體功能，規范開發秩序，合理控制開發強度，突出發展軸帶和通道，構建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區劃規范的集約優化的空間開發格局。一是提出“五橫兩縱一環”的總體空間格局。二是建設重點創新試驗區，發揮創新集聚和示范引領作用。三是培育綠色發展引領區，加強生態環境綜合治理和國土綜合整治，促進能源資源集約節約利用。四是打造內陸和沿邊開放試驗區，深入推進內陸地區和沿邊地區開發開放。五是支持全面小康攻堅區發展，確保如期實現全面建成小康社會目標。

《規劃》對“十三五”時期西部大開發進行了全面部署，明確提出了重點任務及重大工程。一是筑牢國家生態安全屏障。加快完善生態文明制度建設，加大生態環境保護力度，促進能源資源節約集約循環利用，完善防災減災救災體系。二是增加公共服務供給。在提升國民教育質量、健全社會保障制度、提高群眾健康水、豐富群眾文化體育生活、創新社會治理機制等領域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。三是打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。四是促進創新驅動發展。加大研發投入，加快關鍵技術研發和成果轉化，促進新技術、新產業、新業態、新模式形成和發展，為經濟社會持續發展提供強大動力。五是堅持開放引領發展。以“一帶一路”建設為統領，加快內陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關國家務實合作，加強國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。六是完善基礎設施網絡。繼續加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，著力構建綜合運輸大通道，強化設施管護，加快建設結構優化、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，提升基礎保障能力和服務水。七是培育現代產業體系。塑造西部地區產業核心競爭力，構建資源優勢突出、創新能力較強、產業鏈條齊備、生態承載合理的現代產業發展體系。八是大力發展優勢農業。著力構建現代農業產業體系，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全、地域突出的農業發展新格局，促進農民持續增收。九是推進新型城鎮化。堅持走以人的新型城鎮化道路，因地制宜優化城鎮體系布局與形態，加強對西部城鎮的分類指導，提高城鄉規劃的科學性。

此外，《規劃》從深化重點領域和關鍵環節改革、強化政策支持、創新完善投融資體制、健全規劃實施機制等方面提出了具體要求，推動《規劃》取得預期效果。