國家發展改革委關于印發

西部大開發“十三五”規劃的通知

發改西部〔2017〕89號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院西部地區開發領導小組成員單位，國資委、知識產權局、國防科工局、證監會、保監會、鐵路總公司：

《西部大開發“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)已經國務院批復同意(國函〔2017〕1號)，現印發你們。請按照國務院批復要求和《規劃》確定的指導、發展目標和重點任務，加強組織領導，分解落實責任，完善政策措施，認真組織實施。

國家發展改革委

2017年1月11日

附件：西部大開發十三五規劃全文

國務院日正式批復《西部大開發“十三五”規劃》(下稱《規劃》)。這是國務院批復的第4個西部大開發五年規(計)劃。國家發改委負責人表示，在筑牢國家生態安全屏障方面，《規劃》提出，堅持守住發展和生態兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。加快完善生態文明制度建設，加大生態環境保護力度，促進能源資源節約集約循環利用，完善防災減災救災體系。

《規劃》明確了西部大開發“十三五”時期的奮斗目標。總的目標是：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水和質量、生態環境狀況再上新的臺階。具體目標包括：經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6個方面。

在指標設計上，《規劃》順應推進供給側結構性改革要求，面向供給結構、需求結構、要素結構、產業結構、生態環保等分別設置具體指標，構建既體現國家改革發展戰略意圖，又反映地方發展需求，既反映總量變化，又反映結構變化的綜合性指標體系，具體包括經濟發展、資源環境、社會發展、創新能力等4個方面的15項指標。其中，資源環境指標為約束性指標，其余為預期性指標。

《規劃》還明確了10個方面重點任務。在構建區域發展新格局方面，進一步強化主體功能，規范開發秩序，合理控制開發強度，突出發展軸帶和通道，努力構建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區劃規范的集約優化的空間開發格局。在培育現代產業體系方面，塑造西部地區產業核心競爭力，構建資源優勢突出、創新能力較強、產業鏈條齊備、生態承載合理的現代產業發展體系。

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國務院關于西部大開發“十三五”規劃的批復

國函〔2017〕1號

國家發展改革委：

你委《關于報送西部大開發“十三五”規劃(修改稿)的請示》(發改西部〔2016〕2750號)收悉。現批復如下：

一、原則同意《西部大開發“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，認真落實*、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持創新驅動、開放引領，充分發揮自身比較優勢，緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵，增強可持續發展支撐能力，統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展，在推動經濟轉型升級、縮小區域發展差距上取得階段性突破，在持續改善民生、促進社會和諧上取得實質性進展，在鞏固邊疆安全穩定、維護民族團結進步上作出更大貢獻，推動西部經濟社會持續健康發展，實現與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

三、西部地區各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團要增強緊迫感，自我加壓，奮發有為，依靠改革開放創新增強內生動力，結合本地實際，將《規劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務與本地區經濟社會發展“十三五”規劃做好銜接，完善推進機制，強化政策保障，分解落實各項工作，確保目標任務如期完成，努力開創西部發展新局面。

四、國務院西部地區開發領導小組各成員單位、各有關部門和單位要做好西部大開發與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略的統籌銜接，在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務等方面加大對西部地區的支持力度，東中部地區要進一步提升對口支援水，形成支持西部大開發的新合力。

五、國家發展改革委要加強綜合協調與服務，會同有關部門和單位強化對《規劃》實施情況的跟蹤分析和監督檢查，注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，適時組織開展《規劃》實施中期評估，推動《規劃》各項目標任務落實。重大問題及時向國務院報告。

國務院

2017年1月5日

(此件公開發布)