中華人民共和國公安部令

第105號

修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》已經(jīng)2008年11月17日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。

公安部部長孟建柱

二○○八年十二月二十日

道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范道路交通安全違法行為處理程序，保障公安機關(guān)交通管理部門正確履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為(以下簡稱違法行為)的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實施。

第三條對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、文明、公開、及時的原則，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。

對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)。

對違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第二章管轄

第四條交通警察執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)交通管理部門指定管轄。上一級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第五條交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為可以由違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機動車登記地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。

違法行為人或者機動車所有人、管理人對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為事實有異議的，應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門提出，由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

第六條對違法行為人處以警告、罰款或者暫扣機動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對違法行為人處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對違法行為人處以行政拘留處罰的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機關(guān)作出處罰決定。

第三章調(diào)查取證

第一節(jié)一般規(guī)定

第七條交通警察調(diào)查違法行為時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。

交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)定，注意自身安全，在公路上執(zhí)勤執(zhí)法不得少于兩人。

第八條交通警察應(yīng)當(dāng)全面、及時、合法收集能夠證實違法行為是否存在、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

第九條交通警察調(diào)查違法行為時，應(yīng)當(dāng)查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志等牌證以及機動車和駕駛?cè)诉`法信息。對運載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品車輛駕駛?cè)诉`法行為調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)查驗其他相關(guān)證件及信息。

第十條交通警察查驗機動車駕駛證時，應(yīng)當(dāng)詢問駕駛?cè)诵彰�、住址、出生年月并與駕駛證上記錄的內(nèi)容進行核對;對持證人的相貌與駕駛證上的照片進行核對。必要時，可以要求駕駛?cè)顺鍪揪用裆矸葑C進行核對。

第十一條調(diào)查中需要采取行政強制措施的，依照法律、法規(guī)、本規(guī)定及國家其他有關(guān)規(guī)定實施。

第十二條交通警察對機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的違法停放機動車行為，應(yīng)當(dāng)在機動車側(cè)門玻璃或者摩托車座位上粘貼違法停車告知單，并采取拍照或者錄像方式固定相關(guān)證據(jù)。

第十三條調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法對其道路交通安全違法行為作出處理決定的同時，按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的單位處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機關(guān)、部門辦理。

第十四條公安機關(guān)交通管理部門對于控告、舉報的違法行為以及其他行政主管部門移送的案件應(yīng)當(dāng)接受，并按規(guī)定處理。

第二節(jié)交通技術(shù)監(jiān)控

第十五條公安機關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家有關(guān)部門認定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。

第十六條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則，設(shè)置的地點應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號。

固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十七條使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測速警告標(biāo)志。

使用移動測速設(shè)備測速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動測速設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)使用制式警車。

第十八條作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。

第十九條自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起的十日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為違法行為的證據(jù)。

公安機關(guān)交通管理部門對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格審核制度，完善審核程序。

第二十條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后三日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會提供查詢;并可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式通知機動車所有人或者管理人。

第二十一條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息，有下列情形之一并經(jīng)核實的，應(yīng)當(dāng)予以消除：

(一)警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)的;

(二)機動車被盜搶期間發(fā)生的;

(三)有證據(jù)證明救助危難或者緊急避險造成的;

(四)現(xiàn)場已被交通警察處理的;

(五)因交通信號指示不一致造成的;

(六)不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定要求的;

(七)記錄的機動車號牌信息錯誤的;

(八)因使用偽造、變造或者其他機動車號牌發(fā)生違法行為造成合法機動車被記錄的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。

第四章行政強制措施適用

第二十二條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察在執(zhí)法過程中，依法可以采取下列行政強制措施：

(一)扣留車輛;

(二)扣留機動車駕駛證;

(三)拖移機動車;

(四)檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量;

(五)收繳物品;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

第二十三條采取本規(guī)定第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項行政強制措施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

(一)口頭告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;

(二)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

(三)制作行政強制措施憑證，并告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)到指定地點接受處理;

(四)行政強制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機關(guān)交通管理部門印章;當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強制措施憑證上注明;

(五)行政強制措施憑證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒收的，由交通警察在行政強制措施憑證上注明，即為送達。

現(xiàn)場采取行政強制措施的，可以由一名交通警察實施，并在二十四小時內(nèi)將行政強制措施憑證報所屬公安機關(guān)交通管理部門備案。

第二十四條行政強制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實、采取行政強制措施種類和依據(jù)、接受處理的具體地點和期限、決定機關(guān)名稱及當(dāng)事人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

第二十五條有下列情形之一的，依法扣留車輛：

(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未隨車攜帶機動車行駛證、駕駛證的;

(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的;

(三)未按照國家規(guī)定投保機動車交通事故責(zé)任強制保險的;

(四)公路客運車輛或者貨運機動車超載的;

(五)機動車有被盜搶嫌疑的;

(六)機動車有拼裝或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的;

(七)未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》通過公路運輸劇毒化學(xué)品的;

(八)非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

對發(fā)生道路交通事故，因收集證據(jù)需要的，可以依法扣留事故車輛。

第二十六條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留車輛后二十四小時內(nèi)，將被扣留車輛交所屬公安機關(guān)交通管理部門。

公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理，當(dāng)事人無法自行處理或者不自行處理的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票９埽瑢θ菀赘癄�、損毀、滅失或者其他不具備保管條件的物品，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣、拍賣所得按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條對公路客運車輛載客超過核定乘員、貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：

(一)違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運、將超載的貨物卸載;

(二)違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的，對超載的乘車人，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運;對超載的貨物，應(yīng)當(dāng)在指定的場地卸載，并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。

消除違法狀態(tài)的費用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)立即退還被扣留的機動車。

第二十八條對扣留的車輛，當(dāng)事人接受處理或者提供、補辦的相關(guān)證明或者手續(xù)經(jīng)核實后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時退還。

公安機關(guān)交通管理部門核實的時間不得超過十日;需要延長的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至十五日。核實時間自車輛駕駛?cè)嘶蛘咚�有人、管理人提供被扣留車輛合法來歷證明，補辦相應(yīng)手續(xù)，或者接受處理之日起計算。

發(fā)生道路交通事故因收集證據(jù)需要扣留車輛的，扣留車輛時間依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條有下列情形之一的，依法扣留機動車駕駛證：

(一)飲酒后駕駛機動車的;

(二)將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的;

(三)機動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的;

(四)駕駛有拼裝或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的機動車上道路行駛的;

(五)在一個記分周期內(nèi)累積記分達到十二分的。

第三十條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機動車駕駛證后二十四小時內(nèi)，將被扣留機動車駕駛證交所屬公安機關(guān)交通管理部門。

具有本規(guī)定第二十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項所列情形之一的，扣留機動車駕駛證至作出處罰決定之日;處罰決定生效前先予扣留機動車駕駛證的，扣留一日折抵暫扣期限一日。只對違法行為人作出罰款處罰的，繳納罰款完畢后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機動車駕駛證。具有本規(guī)定第二十九條第(五)項情形的，扣留機動車駕駛證至考試合格之日。

第三十一條違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點。

拖移機動車的，現(xiàn)場交通警察應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式固定違法事實和證據(jù)。

第三十二條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖移機動車查詢電話，并通過設(shè)置拖移機動車專用標(biāo)志牌明示或者以其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點、期限和被拖移機動車的停放地點。

第三十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃�一的，�?yīng)當(dāng)對其檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量：

(一)對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結(jié)果有異議的;

(二)涉嫌飲酒、醉酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的;

(三)涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛車輛的;

(四)拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。

對酒后行為失控或者拒絕配合檢驗的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。