《聊城市道路交通安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今天(3月1日)起正式施行，這是我市擁有地方立法權(quán)以來的首部實(shí)體法。

記者從聊城市公安局交巡警支隊(duì)了解到，該《條例》的出臺(tái)，凝聚了社會(huì)各界對(duì)道路交通安全工作，尤其是道路交通安全立法工作的關(guān)注，是一部廣泛集中民智、充分反映民意的法規(guī)。《條例》確立的一系列制度，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故，保障百姓安全出行，提高通行效率有著重要意義，將在聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

《條例》實(shí)施之際，聊城市公安局交巡警支隊(duì)日也正式對(duì)外詳解了此部《條例》制定的熱點(diǎn)問題，幫助市民了解《條例》實(shí)施過程中的亮點(diǎn)和疑問。

鼓勵(lì)開放性小區(qū)建設(shè)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得“圈地收費(fèi)”……

鼓勵(lì)開放性小區(qū)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化

據(jù)交警部門介紹，提出立體交通和智能交通，這在其他較大城市可能不新鮮，但卻很符合我市的下一步發(fā)展方向。

提出優(yōu)先發(fā)展公共交通，這是交通管理發(fā)展的方向和未來，也是我市正在努力做好的一項(xiàng)工作。公共自行車也是我市即將實(shí)施的綠色交通的一部分。在總則提出這樣的方向和規(guī)劃，說明《條例》很好地把握了立法的方向性、前瞻性，并提升到法律層面。《條例》規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，規(guī)劃建設(shè)立體交通和智能交通，建立城市慢行交通系統(tǒng)，完善綠色交通體系。

提出開放性小區(qū)建設(shè)，這是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展方向的規(guī)定，規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，利用各種資源，完善微循環(huán)道路交通系統(tǒng)。鼓勵(lì)開放性小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。構(gòu)建了四級(jí)道路交通安全管理體系。《條例》在明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府道路交通安全職責(zé)的同時(shí)，注重延伸管理觸角，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路拓展，推行社會(huì)化管理，強(qiáng)化事故預(yù)防，構(gòu)建了四級(jí)道路交通安全管理體系。

對(duì)“渣土車”有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。隨著我市城市建設(shè)的不斷發(fā)展，渣土車等工程車駕駛?cè)嗽谳爡^(qū)超載、超速、逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、肆意鳴笛、滴漏拋灑運(yùn)載物等交通違法行為日益突出，道路交通事故頻繁發(fā)生，存在嚴(yán)重交通安全隱患，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾反映強(qiáng)烈。《條例》明確規(guī)定了運(yùn)輸建筑垃圾等的車輛應(yīng)當(dāng)遵守的內(nèi)容。

單雙號(hào)限行區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控

《條例》提出了路網(wǎng)規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)、公共交通規(guī)劃。《條例》中提出打通斷頭路，提高道路通行能力，建設(shè)和完善公共交通設(shè)施，合理設(shè)置公交站點(diǎn)等內(nèi)容;同時(shí)，明確規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和交通運(yùn)輸部門承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。

交警部門介紹說，從解決城市交通擁堵的長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮，將來必然要制定和出臺(tái)控制機(jī)動(dòng)車保有量和控制機(jī)動(dòng)車上道路行駛單雙號(hào)限行等措施，但苦于沒有法律依據(jù)，造成在研究和施行這些措施時(shí)底氣不足，社會(huì)各界也有一定的不同反應(yīng)。針對(duì)這種情況，《條例》規(guī)定，市人民政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、大氣環(huán)境質(zhì)量、道路交通發(fā)展?fàn)顩r和交通需求，可以對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量、種類調(diào)控和使用頻率調(diào)節(jié)等措施。實(shí)行前款措施前，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序決策。《條例》規(guī)定收費(fèi)公路不得造成堵塞。為了預(yù)防和減少道路交通事故，保障道路安全有序暢通，規(guī)定收費(fèi)公路繳費(fèi)車輛排隊(duì)不得造成堵塞。首先要求收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行;其次要求收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度超過匝道或收費(fèi)廣場(chǎng)長(zhǎng)度時(shí)，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障車輛有序通行收費(fèi)道口。這樣規(guī)定，既能保安全，又能保暢通，明確收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任和義務(wù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人不得“圈地收費(fèi)”

《條例》提出，針對(duì)我市城區(qū)內(nèi)使用改裝車輛和追逐競(jìng)駛等社會(huì)危害性極大的擾民現(xiàn)象，制定了嚴(yán)格的規(guī)定和嚴(yán)厲的處罰。禁止改裝、加裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛遠(yuǎn)光燈及其他外部照明裝置。禁止在車輛上安裝、使用無消聲器或者消聲器不合格的排氣管、高音喇叭、大功率音箱、遮雨(陽)篷以及其他妨礙交通安全的裝置。違反規(guī)定，在車輛上改裝、加裝或者使用妨礙交通安全裝置的，處二百元罰款，對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨�元罰款。同時(shí)規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車不得在道路上追逐競(jìng)駛。追逐競(jìng)駛的，處兩千元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《條例》對(duì)亂設(shè)停車場(chǎng)、亂收取費(fèi)用和圈占城市公共用地等行為進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得圈占城市公共場(chǎng)地;不得占用城市公共場(chǎng)地提供停車服務(wù)、收取費(fèi)用。占用城市公共場(chǎng)地提供停車服務(wù)、收取費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，每一停車位每日罰款一百元，并由公安機(jī)關(guān)予以取締。

窨井管理問題。對(duì)我市突出存在的窨井管理問題，如窨井損壞巡查不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不及時(shí)、不到位等問題做了明確詳細(xì)的規(guī)定，法定職責(zé)要求加強(qiáng)窨井管理，提前消除安全隱患，并上升到法律層面。規(guī)定窨井的設(shè)置、安裝和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全要求。窨井管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窨井巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，及時(shí)按照規(guī)定改建和維修。

交通實(shí)施專用電源問題。交通信號(hào)燈在交通管理中發(fā)揮的作用不言而喻，可以說無可替代，所以，交通信號(hào)燈的用電保障非常重要，直接影響道路交通秩序。為了更好地保障交通信號(hào)燈等交通設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，很有必要規(guī)定專門的電源線，保障用電。規(guī)定供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)為交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控和公共交通所需的供電設(shè)施提供電源保障，所需電費(fèi)列入公共事業(yè)用電支出。供電企業(yè)因檢修、錯(cuò)峰用電、系統(tǒng)升級(jí)等原因，需對(duì)交通信號(hào)燈和交通監(jiān)控設(shè)施采取停電措施的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)之前書面通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門接通知后應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)疏導(dǎo)、管控。為了更好保障專用電源，對(duì)違反本條的行為，制定了嚴(yán)厲的處罰，拒絕提供專用電源，或者采取停電措施未按規(guī)定通知的，由電力主管部門追究責(zé)任。

鼓勵(lì)開放單位居民小區(qū)停車場(chǎng)可收取服務(wù)費(fèi)用

據(jù)介紹，針對(duì)我市城區(qū)停車難問題，我市曾多次征求意見，學(xué)習(xí)借鑒合肥、杭州、鄭州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先，從規(guī)劃上要求停車場(chǎng)要適度滿足停車需要;其次，利用社會(huì)資源拓寬停車渠道，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)施劃停車泊位，并對(duì)侵占停車泊位的行為進(jìn)行處罰;鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，單位、居民小區(qū)停車場(chǎng)向社會(huì)開放，并可收取服務(wù)費(fèi)用;再次，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，停車場(chǎng)可以收取停車費(fèi)用。市政府正在制定具體的停車場(chǎng)管理辦法。規(guī)定停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合道路通行條件，適度滿足車輛停放需求。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位。其他單位和個(gè)人不得設(shè)置、占用、撤銷停車泊位，設(shè)置停車障礙。違反規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、撤銷停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。

“僵尸車”占用公共停車泊位的問題。“僵尸車”是一個(gè)口語化概念，很難判定停在停車泊位上的機(jī)動(dòng)車是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。在停車泊位的機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)期停放，拖移是沒有法律依據(jù)的。對(duì)此，《條例》規(guī)定，未懸掛號(hào)牌、使用其他車輛號(hào)牌或者使用偽造、變?cè)焯?hào)牌的機(jī)動(dòng)車，不得占用城市道路停車泊位。違者，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以拖移車輛，依法處罰。此舉可解決“僵尸車”長(zhǎng)期占用公共停車資源的問題。

輕微違法警告為主廣泛采取非罰款懲處手段

《條例》對(duì)公交車專用通道的規(guī)劃和使用做了規(guī)范。針對(duì)我市大部分道路尚未施劃公交專用車道的實(shí)際情況，《條例》中提出由交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建設(shè)公交專用通道，并詳細(xì)規(guī)定了公交車專用通道的使用車輛范圍和情形。

輕微交通事故如何快速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)恢復(fù)正常的交通秩序，這一點(diǎn)十分重要，但目前還沒有明確的法律規(guī)定。《條例》規(guī)定，在道路上發(fā)生輕微道路交通事故，事故各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速處理，拍照或錄像后，及時(shí)將車輛撤離現(xiàn)場(chǎng)，移至不妨礙交通的地點(diǎn)自行協(xié)商，協(xié)商不成的報(bào)警等候處理。并規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議又未自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，造成交通堵塞的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二百元罰款。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車車主住址和電話號(hào)碼經(jīng)常變化，公安機(jī)關(guān)交通管理部門常常不能及時(shí)告知其交通違法情況和提醒其按時(shí)審車、換證的問題，《條例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)说淖C件編號(hào)、住址、聯(lián)系方式以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi)，向機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記地、駕駛證核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

因?yàn)檎{(diào)查取證的需要，對(duì)當(dāng)事人提出血液等生物樣本的，需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合，《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》要求縣級(jí)以上醫(yī)院固定血液樣本。《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門因調(diào)查取證的需要，對(duì)當(dāng)事人提取血液等生物樣本的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合;不予配合的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門提請(qǐng)衛(wèi)生主管部門追究其責(zé)任。

《條例》還有一個(gè)亮點(diǎn)就是罰則完善、合理，具有很強(qiáng)的操作性。一是基本取消自由裁量權(quán)，除個(gè)別條款外，沒有自由裁量權(quán);二是充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)危及交通安全和破壞交通秩序等嚴(yán)重違法行為重罰至三萬元，對(duì)一般性的輕微違法給予警告，能當(dāng)場(chǎng)消除違法行為的，盡可能少用、不用罰款處罰;三是廣泛采取非罰款懲處手段：限期改正、協(xié)助維護(hù)交通秩序、強(qiáng)制排除妨礙等手段確保法規(guī)條款的施行。

以下是條例全文：

聊城市道路交通安全條例

第一章總　則

第一條為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，保障道路交通有序、安全、暢通，提高通行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條道路交通安全工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，遵循科學(xué)規(guī)劃、依法治理、社會(huì)參與、高效便民的原則，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第四條優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，規(guī)劃建設(shè)立體交通和智能交通，建立城市慢行交通系統(tǒng)，完善綠色交通體系。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定道路交通安全規(guī)劃，落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，完善道路交通安全設(shè)施，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和交通事故應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)道路交通安全管理體系，保障道路交通安全及管理經(jīng)費(fèi)投入。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)道路交通安全工作。

第六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作和三輪車、四輪車非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、城市管理、工商行政管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的道路交通安全工作。

第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理等部門參與的工作機(jī)制，協(xié)同共治道路交通安全突出問題。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)開展道路交通安全宣傳教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬人員的道路交通安全教育工作。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入學(xué)校法制教育的內(nèi)容，建設(shè)道路交通安全教育臺(tái)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的道路交通安全教育，提高未成年人的道路交通安全意識(shí)。

第二章車輛和駕駛?cè)?/strong>

第九條機(jī)動(dòng)車和依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，并獲取車輛營(yíng)運(yùn)證后，方可從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，并保持清晰、完整，不得倒置、折疊、重疊、遮擋、污損或者有其他影響號(hào)牌識(shí)別的行為。

對(duì)于尚未登記的載客汽車，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時(shí)粘貼兩張臨時(shí)行駛車號(hào)牌。其他類型汽車應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)行駛車號(hào)牌粘貼在車內(nèi)前擋風(fēng)玻璃的左下角或者右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置。

第十一條已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，其所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車注銷登記。

辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移、注銷登記和申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)將其涉及的交通事故和道路交通安全違法行為處理完畢。

第十二條任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

(一)拼裝三輪車、四輪車、摩托車或者擅自改變其結(jié)構(gòu)構(gòu)造;

(二)擅自改變電動(dòng)自行車的外形尺寸、質(zhì)量、制動(dòng)器和其他結(jié)構(gòu)構(gòu)造或者特征;

(三)使用不符合產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)配件維修車輛。

第十三條禁止改裝、加裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛遠(yuǎn)光燈及其他外部照明裝置。

禁止在車輛上安裝、使用無消聲器或者消聲器不合格的排氣管、高音喇叭、大功率音箱、遮雨(陽)篷以及其他妨礙交通安全的裝置。

第十四條以下車輛應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置：

(一)旅游客車、包車客車、三類以上班線客車;

(二)校車、出租汽車;

(三)半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車和總質(zhì)量為十二噸以上的普通貨運(yùn)汽車等車輛。

第十五條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)在駕駛室頂部、車廂后部、側(cè)面等部位噴涂放大車牌號(hào)，并保持完整清晰;

(二)安裝并正確使用密閉裝置;

(三)安裝并按照規(guī)定使用行駛記錄儀;

(四)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、市區(qū)通行證。

第十六條道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，并取得從業(yè)資格證件后，方可從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蚰挲g、身體或者其他規(guī)定條件發(fā)生變化，不再符合駕駛許可規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出降低準(zhǔn)駕車型或者注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

第十八條機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)说淖C件編號(hào)、住址、聯(lián)系方式以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi)，向機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記地、駕駛證核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第十九條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆方煌ò踩�違法行為處理完畢后，在一個(gè)記分周期內(nèi)道路交通安全違法行為累積記分達(dá)到十二分的，應(yīng)當(dāng)參加道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)，可以選擇駕駛證核發(fā)地、違法行為地、居住地的安全教育學(xué)校。

第二十條飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫、指使他人飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車。

第三章道路通行條件

第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法編制城市路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路體系，打通斷頭路，提高道路通行能力。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善步行和自行車交通系統(tǒng)，保障城市道路步行交通、自行車交通的通行空間。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法編制公共交通規(guī)劃，建設(shè)和完善公共交通設(shè)施，合理設(shè)置公交站點(diǎn)，條件具備的應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建設(shè)換乘樞紐、公共交通專用通道、公交港灣式停靠站臺(tái)、出租車臨時(shí)停靠點(diǎn)等設(shè)施。

第二十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，利用各種資源，完善微循環(huán)道路交通系統(tǒng)。

鼓勵(lì)開放性小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)城區(qū)支路、小街、窄巷等容易引起交通擁堵的路段進(jìn)行拓寬、改造，并納入交通安全管理。

第二十三條新建、改建、擴(kuò)建道路、停車場(chǎng)，道路交通安全設(shè)施與道路、停車場(chǎng)主體工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。道路交通安全設(shè)施的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)吸收公安機(jī)關(guān)交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門參加。驗(yàn)收不合格不得投入使用。

第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、道路管理等部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)道路交通安全有重大不利影響，又無法消除的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第二十五條新建或者改建道路橋梁、鐵路道口的寬度，不得窄于道路寬度。

窄于道路的橋梁、鐵路道口，道路管理部門應(yīng)當(dāng)拓寬;不能拓寬的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志等必要的安全設(shè)施。

第二十六條道路管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路實(shí)際通行條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、隔離設(shè)施、安全島等交通安全設(shè)施，并合理渠化路口。

道路管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置限速標(biāo)志。設(shè)置限速標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的解除限速標(biāo)志。

道路管理部門應(yīng)當(dāng)定期排查道路安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門抄告的道路安全隱患限期整改。

第二十七條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)為交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控和公共交通所需的供電設(shè)施提供電源保障，所需電費(fèi)列入公共事業(yè)用電支出。

供電企業(yè)因檢修、錯(cuò)峰用電、系統(tǒng)升級(jí)等原因，需對(duì)交通信號(hào)燈和交通監(jiān)控設(shè)施采取停電措施的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)之前書面通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門接通知后應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)疏導(dǎo)、管控。

第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城區(qū)公共停車場(chǎng)的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，制定公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理公共停車場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門可以提出申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門規(guī)劃，經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建公路，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)專門的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)。

停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)和建設(shè)停車場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

單位停車場(chǎng)和居民區(qū)停車場(chǎng)可以向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)，并可以按照規(guī)定收取費(fèi)用。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得圈占城市公共場(chǎng)地;不得占用城市公共場(chǎng)地提供停車服務(wù)、收取費(fèi)用。

第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位。其他任何單位和個(gè)人不得設(shè)置、占用、撤銷停車泊位，設(shè)置停車障礙。

第三十條任何單位和個(gè)人不得占用道路打谷曬場(chǎng)、晾曬物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)和實(shí)施其他妨礙道路交通安全的行為。

第三十一條窨井的設(shè)置、安裝和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全要求。

窨井管理單位應(yīng)當(dāng)巡查道路上設(shè)置的窨井設(shè)施，每日不少于一次。發(fā)現(xiàn)井蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位等安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位;無法及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

第三十二條占用、挖掘道路或者開設(shè)路口等道路作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)事先征得道路管理部門同意;影響道路交通安全或者正常通行的，應(yīng)當(dāng)書面征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。

對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)路段，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查。

道路作業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，并按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。需要繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。施工完畢，及時(shí)清除道路上的障礙物，消除安全隱患，恢復(fù)交通。

第三十三條遇有自然災(zāi)害、重大事故、突發(fā)事件等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以實(shí)行交通管制。

第三十四條大型群眾性活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案，交公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。

因緊急情況或者舉行大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

第四章道路通行規(guī)定

第三十五條未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、駕駛?cè)藷o道路客運(yùn)從業(yè)資格的三輪車、四輪車和其他機(jī)動(dòng)車，不得從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法登記的三輪車、四輪車、摩托車，不得上本市城市中心城區(qū)道路行駛。

城市中心城區(qū)道路范圍由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定。

第三十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通安全管理的需要，可以對(duì)未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、駕駛?cè)藷o道路客運(yùn)從業(yè)資格從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未經(jīng)登記上道路行駛的三輪車、四輪車、摩托車采取禁止通行的措施。在禁止通行的區(qū)域、路段、時(shí)段，上述車輛不得通行。

第三十七條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、特型機(jī)動(dòng)車、重型和中型載貨汽車、重型和中型專項(xiàng)作業(yè)車、重型和中型全掛以及半掛車、輪式專用機(jī)械車、低速載貨汽車不得駛?cè)氡臼谐鞘兄行某菂^(qū)道路，需要臨時(shí)駛?cè)氲模瑧?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理市區(qū)通行證。

第三十八條叉車、專門用于場(chǎng)地競(jìng)賽的車輛、非公路用旅游觀光車等場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛不得上道路行駛。使用場(chǎng)地發(fā)生變化需要轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)使用運(yùn)載車輛進(jìn)行運(yùn)輸。

第三十九條駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)進(jìn)入導(dǎo)向車道后不得隨意變更車道;

(二)行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓;

(三)需要借用非機(jī)動(dòng)車道、人行橫道通行的，應(yīng)當(dāng)減速，讓所借道路內(nèi)行駛的車輛、行人先行，不得逆向行駛;

(四)通過有方向指示信號(hào)燈并設(shè)置待行區(qū)的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信號(hào)指示依次進(jìn)入待行區(qū)停車等候;

(五)不得在學(xué)校、住宅小區(qū)等禁鳴區(qū)域和禁鳴路段鳴喇叭;

(六)不得有吸煙、穿著拖鞋、撥打接聽手持電話、查看信息、翻閱書籍和報(bào)刊資料、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為;

(七)等待通行信號(hào)時(shí)，不得允許乘車人上下車輛;

(八)運(yùn)輸建筑垃圾、煤炭、沙石、灰土等貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和規(guī)定路線行駛，并進(jìn)行密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺灑、飄散載運(yùn)物;

(九)不得用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車牽引車輛;

(十)不得在道路上追逐競(jìng)駛;

(十一)不得在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸褂眠h(yuǎn)光燈應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在有路燈照明的城市道路上行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈;

(二)通過有交通信號(hào)燈的路口時(shí)不得使用遠(yuǎn)光燈;

(三)會(huì)車時(shí)，距相對(duì)方向來車一百五十米內(nèi)不得使用遠(yuǎn)光燈;

(四)超車時(shí)，應(yīng)當(dāng)交替使用遠(yuǎn)光燈;

(五)在沒有中心隔離設(shè)施或者沒有中心線的窄橋、窄路與非機(jī)動(dòng)車會(huì)車時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈。

第四十一條駕駛機(jī)動(dòng)車從事道路旅客運(yùn)輸?shù)模�在二十四小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過八小時(shí)，日間連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車不得超過四小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車不得超過二小時(shí)。

禁止長(zhǎng)途客車和旅游客車凌晨二時(shí)至五時(shí)運(yùn)行，按照規(guī)定進(jìn)行接駁運(yùn)輸?shù)能囕v除外。

第四十二條高速公路十九時(shí)至次日凌晨六時(shí)禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行。十九時(shí)前已經(jīng)駛?cè)敫咚俟�路的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)就選擇出口駛離高速公路。

遇有惡劣天氣或者重大節(jié)日、重要活動(dòng)時(shí)，禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通過高速公路。為服務(wù)區(qū)及路面施工工程運(yùn)輸油料等的車輛，經(jīng)目的地公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門批準(zhǔn)后，由就出口駛?cè)搿Ⅰ傠x高速公路。

第四十三條收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度超過匝道或者收費(fèi)廣場(chǎng)時(shí)，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障車輛安全有序通過收費(fèi)道口，不得造成車輛堵塞。

第四十四條遇有開啟警報(bào)器、標(biāo)志燈具等執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定讓行：

(一)其他車輛向右側(cè)變更車道或者靠道路右側(cè)通行;

(二)靠右側(cè)停在安全的地方等待執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛通過后再通行;

(三)通過交叉路口時(shí)，等待執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛通過后再通行。

第四十五條在設(shè)置公交專用車道的路段，公共汽車應(yīng)當(dāng)在專用車道內(nèi)行駛;遇到轉(zhuǎn)彎或者遇有障礙時(shí)，可以臨時(shí)借用其他車道。

在規(guī)定的時(shí)段內(nèi)，公交專用車道只準(zhǔn)許公共汽車、校車和大型客車通行，其他車輛不得占用。執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛可以使用公交專用車道;其他機(jī)動(dòng)車可以在規(guī)定時(shí)段外或者在交通警察的指揮下使用。

第四十六條公交車進(jìn)出站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)一側(cè)順次單排停靠;設(shè)有港灣式停靠站臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)順次停靠，上下乘客后立即駛離。其他車輛不得擠占公交車站點(diǎn)。

第四十七條出租車臨時(shí)停車應(yīng)當(dāng)按照順行方向停靠，車身右側(cè)緊靠道路邊緣，不得超過三十厘米，上下乘客后立即駛離，不得停車待客。

第四十八條機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在停車場(chǎng)或者交通標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的道路停車泊位內(nèi)停放;

(二)在道路停車泊位內(nèi)，按順行方向停放，車身不得超出停車泊位;

(三)借道進(jìn)出停車場(chǎng)或者道路停車泊位，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行;

(四)不得違反規(guī)定在醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所周邊停放;

(五)不得違反規(guī)定在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放;

(六)未懸掛號(hào)牌、使用其他車輛號(hào)牌或者使用偽造、變?cè)焯?hào)牌的機(jī)動(dòng)車，不得占用城市道路停車泊位。

第四十九條駕駛自行車、電動(dòng)自行車、人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛;

(二)通過有交通信號(hào)控制的交叉路口，按照交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志、標(biāo)線指示行駛，遇有停止信號(hào)時(shí)停車等候;

(三)行經(jīng)人行橫道時(shí)減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時(shí)停車讓行;

(四)不得撥打接聽手持電話，查看信息;

(五)不得超過法律規(guī)定的最高時(shí)速，不得違反規(guī)定載人、載物。