局機(jī)關(guān)預(yù)算管理制度1

第一條 為進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行行為，健全預(yù)算約束和獎勵機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國家信訪局機(jī)關(guān)貫徹落實〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。

第二條 預(yù)算管理嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，牢固樹立過“緊日子”的，堅持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制差旅費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出，確保“三公經(jīng)費”只減不增。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機(jī)制，不斷降低行政運行成本。

第三條 完善預(yù)算編報和審批制度。各司、室、中心要緊密聯(lián)系工作職責(zé)，根據(jù)上年預(yù)算規(guī)模和本年工作安排合理測算資金需求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制預(yù)算，并對預(yù)算草案的合理性進(jìn)行審核。各司、室、中心“一上”預(yù)算草案需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，于每年7月10日前報送財務(wù)部門。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對各司、室、中心預(yù)算草案是否符合規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國家的政策要求等進(jìn)行審核，匯總形成部門“一上”預(yù)算草案，提交局長辦公會審議批準(zhǔn)后，按要求于7月31日前報送財政部。財政部下達(dá)“一下”預(yù)算控制數(shù)后，各司、室、中心要嚴(yán)格對照分解下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)對預(yù)算進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后于11月20日前報送財務(wù)部門。財務(wù)部門審核匯總后形成部門“二上”預(yù)算草案，按程序經(jīng)局長審批后，于12月10日前報送財政部。

第四條 加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。編制預(yù)算時要按規(guī)定用途優(yōu)先安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對項目預(yù)算目標(biāo)已基本完成，或項目支出連續(xù)兩年未使用，或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，財務(wù)部門將按規(guī)定報財政部做結(jié)余資金處理。

第五條 抓好項目立項規(guī)劃，推進(jìn)備選項目庫建設(shè)。各司、室、中心要將項目組織和預(yù)算編報工作時間前移，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前做好備選項目的遴選、論證和審核等相關(guān)工作。對項目實行分類、滾動管理，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模合理安排新增預(yù)算項目。未進(jìn)入備選項目庫的項目原則上不安排預(yù)算。申報新增預(yù)算項目或延續(xù)項目申請增加預(yù)算應(yīng)提供書面論證意見，必要時財務(wù)部門可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。

第六條 規(guī)范基本建設(shè)項目和大中修項目預(yù)算申報流程。項目負(fù)責(zé)部門申報基本建設(shè)項目，要先向發(fā)展改革委報批基本建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算;申報大中修項目，要先向國管局申請大中修項目立項和提交項目初步設(shè)計。得到批準(zhǔn)后，再向財務(wù)部門提出預(yù)算申請并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件，財務(wù)部門審核匯總后編入部門預(yù)算，按規(guī)定報送財政部。

第七條 強化預(yù)算執(zhí)行管理。應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財政部批復(fù)的預(yù)算，禁止超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金。完善重大支出集體決定制度，認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格履行報銷審批程序，任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或與機(jī)關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用不予報銷。

第八條 加強預(yù)算審核和合同審核。預(yù)算內(nèi)項目執(zhí)行前要編制具體的明細(xì)預(yù)算報告。經(jīng)財務(wù)部門審核后再報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。按照財政部的要求，凡涉及使用財政資金對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，在經(jīng)辦部門初審的基礎(chǔ)上，由財務(wù)部門審核把關(guān)后方可確定正式合同文本。實行招投標(biāo)的，招標(biāo)文件中合同文本須經(jīng)財務(wù)部門審核后方可發(fā)標(biāo)。

第九條 加強預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理。實行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報制度，建立預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤機(jī)制。對項目預(yù)算執(zhí)行情況定期統(tǒng)計、排序并通報，項目執(zhí)行進(jìn)度較差的司、室、中心要及時查找原因，研究改進(jìn)措施。對于項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于機(jī)關(guān)均水的司、室、中心，將酌情核減下年度延續(xù)項目預(yù)算金額并限制新增項目。

第十條 堅持預(yù)算管理與政府采購管理有機(jī)結(jié)合。所有使用財政性資金及其配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出，必須嚴(yán)格按照中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，納入部門預(yù)算。未按要求編報政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動，不得支付資金，不得申請變更政府采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品。

第十一條 堅持預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。加強資產(chǎn)配置預(yù)算審核，從滿足機(jī)關(guān)辦公基本需求出發(fā)，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費。資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線”要求，及時全額上繳。

第十二條 加強預(yù)算績效管理。完善制度規(guī)定，逐步建立“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式。有關(guān)司、室、中心與財務(wù)部門要積極配合，認(rèn)真組織預(yù)算支出績效評價工作，按時提交績效報告和績效評價報告。績效評價結(jié)果將作為安排下一年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。

第十三條 積極推進(jìn)機(jī)關(guān)預(yù)算信息公開。辦公室與綜合指導(dǎo)司、研究室、人事司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心等部門要根據(jù)自身職責(zé)，建立完善預(yù)算、決算公開工作機(jī)制，及時做好因公出國(境)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅、會議、印刷、培訓(xùn)、修繕改造、政府采購等預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息的統(tǒng)計工作，以適當(dāng)方式在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，按規(guī)定應(yīng)向社會公開的及時向社會公開。

第十四條 建立完善預(yù)算聯(lián)系人制度。各司、室、中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)辦具體預(yù)算事務(wù)并保持人員相對穩(wěn)定。財務(wù)部門應(yīng)定期采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，加強對預(yù)算經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，幫助提高預(yù)算實務(wù)操作能力。

第十五條 加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，強化對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和全過程動態(tài)監(jiān)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，有權(quán)對任何一筆支出的真實性、合法性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時提出整改要求，并監(jiān)督執(zhí)行。情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。

第十六條本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

局機(jī)關(guān)預(yù)算管理制度2

第一章總則

第一條 為了規(guī)范和加強黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》(中辦發(fā)[2011]2號)和《中華人民共和國預(yù)算法》等國家法律法規(guī),制定本辦法。

第二條各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位的公務(wù)用車預(yù)算決算管理適用本辦法。

各級黨政機(jī)關(guān)包括各級共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等。

第三條 本辦法所稱公務(wù)用車預(yù)算決算管理,是指為了保證黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備更新和正常使用,對所安排的公務(wù)用車購置費用和運行費用實施的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制等管理工作。

第四條本辦法所稱公務(wù)用車,是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。

一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動的機(jī)動車輛。

領(lǐng)導(dǎo)干部用車是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動的機(jī)動車輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指加裝特殊專業(yè)設(shè)備，用于通訊指揮、技術(shù)偵查、刑事勘查、搶險救災(zāi)、檢驗檢疫、環(huán)境監(jiān)測、救護(hù)、工程技術(shù)等的機(jī)動車輛。

其他用車是指上述四種用車之外的機(jī)動車輛，如大中型載客車輛、載貨車輛等。

第五條黨政機(jī)關(guān)配備更新公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。

第六條黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制按照中央有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

第二章公務(wù)用車配備更新計劃

第七條 各有關(guān)部門根據(jù)公務(wù)用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)、編制數(shù)量和現(xiàn)狀，在編制部門預(yù)算之前，編制年度公務(wù)用車配備更新計劃，作為財政部門安排公務(wù)用車預(yù)算的重要依據(jù)。

第八條 中央和國家機(jī)關(guān)本級一般公務(wù)用車和部級干部用車配備更新計劃,分別歸口由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國人大常委會辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱四個管理局)負(fù)責(zé)編制。

中央和國家機(jī)關(guān)本級執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車配備更新計劃，由各部門負(fù)責(zé)編制。

第九條中央垂直管理部門所屬單位的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車配備更新計劃，由各主管部門負(fù)責(zé)編制。

第十條地方各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新計劃，由地方各有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。

第三章公務(wù)用車購置費用預(yù)算編制

第十一條公務(wù)用車購置費用包括公務(wù)用車購置價款、車輛購置稅和其他相關(guān)支出。

第十二條 對各有關(guān)部門編制的年度公務(wù)用車配備更新計劃，財政部門應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)用車管理規(guī)定嚴(yán)格審核。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車購置費用，并實行嚴(yán)格管理。

第十三條中央和國家機(jī)關(guān)本級一般公務(wù)用車和部級干部用車購置費用，分別歸口列入四個管理局的部門預(yù)算。

中央和國家機(jī)關(guān)本級執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車購置費用，列入各部門的部門預(yù)算。

第十四條中央垂直管理部門所屬單位的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車購置費用，列入各主管部門的部門預(yù)算。

第十五條地方各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車購置費用，按照地方部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，列入地方各有關(guān)部門的部門預(yù)算。

第十六條 在編制部門預(yù)算時，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車購置費用列《政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目“基本建設(shè)支出”類或者“其他資本性支出”類下的“公務(wù)用車購置”款級科目。預(yù)算編制沒有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車購置”預(yù)算單獨列示。

第四章公務(wù)用車運行費用預(yù)算編制

第十七條公務(wù)用車運行費用包括公務(wù)用車燃料費、維修費、保險費、過路過橋費、停車費和其他相關(guān)支出。

第十八條財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，結(jié)合政府財力狀況，科學(xué)制定公務(wù)用車運行費用定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條財政部門根據(jù)各單位編制內(nèi)公務(wù)用車數(shù)量和運行費用定額標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車運行費用預(yù)算，按照隸屬關(guān)系列入各部門的部門預(yù)算。

第二十條 在編制部門預(yù)算時，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車運行費用列《政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服務(wù)支出”類下的“公務(wù)用車運行維護(hù)費”款級科目。預(yù)算編制沒有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車運行維護(hù)費”預(yù)算單獨列示。

第五章公務(wù)用車預(yù)算執(zhí)行和決算編制

第二十一條 公務(wù)用車預(yù)算下達(dá)后，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門審批。資金支付按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 年度終了，各部門在編制部門年度決算時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計匯總本部門及其所屬單位公務(wù)用車增減變動和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說明，報送財政部門。

第二十三條 地方各級財政部門在審核批復(fù)本級各部門年度決算、匯總編制本級和本地區(qū)部門決算時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計匯總黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車增減變動和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說明。

第二十四條財政部在匯總編制中央本級和全國部門決算時，負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總中央本級和地方各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車增減變動和預(yù)算執(zhí)行情況。

第六章附則

第二十五條參照公務(wù)員法管理并執(zhí)行行政單位財務(wù)會計制度的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)用車預(yù)算決算管理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十六條地方各級財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級的具體辦法，并報上一級財政部門備案。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。