問:實施條例修改和增加了哪些主要內容?

答:根據稅法修訂的相關內容，在現行實施條例的基礎上對四項條款予以修訂，并增加兩款內容。修訂后，新的實施條例由原來的47條擴充為49條，分別從補充部分允許免稅的項目，相應提高對企事業單位承包經營、承租經營所得項目的費用扣除額，增加稅前扣除項目，維持附加減除費用標準，明確自行納稅申報的標準和有關申報規定，以及進一步明確扣繳義務人辦理全員全額扣繳申報的義務等六個方面進行了修訂。

問:修改和增加的內容有哪些具體規定?

答:根據對實施條例第十八條的修訂，對企事業單位的承包經營、承租經營所得項目的費用扣除額提高至每月1600元。這主要是因為，對企事業單位承包、承租經營的承包人、承租人，同樣承擔著本人及其贍養人口的生計、教育、醫療、住房等消費支出，工資、薪金所得項目費用扣除額由每月800元提高到每月1600元后，為衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負擔，承包人、承租人減除必要扣除費用的標準，與工資、薪金所得項目費用扣除額同步調整到1600元。

同時，為保持個人所得稅政策連續性，在工資、薪金所得項目費用扣除標準提高后，在保持附加減除費用適用范圍的前提下，維持附加減除費用標準不變。

實施條例第三十六條進一步明確了需要辦理納稅申報的納稅人的標準。在將高收入者作為管理重點并兼顧稅務機關處理涉稅信息能力的基礎上，實施條例將納稅人需要辦理納稅申報的“國務院規定數額”確定為年取得所得12萬元以上的標準。

實施條例第三十七條明確了扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報的具體內容。過去，由于受到難以準確鑒別個人身份，扣繳義務人扣繳申報水參差不齊、稅務機關信息化程度比較落后等現狀的制約，大多數扣繳義務人以匯總單位所有人員的納稅額來進行申報，而沒有對每個納稅人的收入和稅額進行具體明細申報。這種狀況，使稅務機關失去了對個人所得稅管理的基礎，不利于發揮個人所得稅調節收入分配的積極作用，也不利于下一步向綜合與分類稅制過渡。因此，實施條例規定，扣繳義務人應向主管稅務機關報送其支付所得的每一個人的基本信息、支付所得數額、扣繳稅款的具體數額和總額以及其他相關涉稅信息。

問:實施條例對一些個人所得稅優惠政策是如何規定的?

答:實施條例將需要長期執行的一些個人所得稅優惠政策通過法規的形式固定了下來。新的實施條例明確規定:單位為個人繳付和個人繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和住房公積金，準予從個人的應納稅所得額中扣除;中國科學院和中國工程院院士津貼、資深院士津貼，免予征收個人所得稅。

這位負責人最后表示，根據國務院授權，國家稅務總局將根據個人所得稅法及其實施條例的修訂內容，制定下發配套的相關管理辦法。

附：

國務院關于修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定

國務院決定對《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》作如下修改:

一、第十八條修改為:“稅法第六條第一款第三項所說的每一納稅年度的收入總額，是指納稅義務人按照承包經營、承租經營合同規定分得的經營利潤和工資、薪金性質的所得;所說的減除必要費用，是指按月減除3500元。”

二、第二十七條修改為:“稅法第六條第三款所說的附加減除費用，是指每月在減除3500元費用的基礎上，再減除本條例第二十九條規定數額的費用。”

三、第二十九條修改為:“稅法第六條第三款所說的附加減除費用標準為1300元。”

本決定自2011年9月1日起施行。

《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。