備受關注的《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》將于下月實施，那么，下面是高考知識網小編給大家整理的解讀《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，供大家閱讀參考。

針對目前形勢，本次立法從哪里入手解決“兩小”食品安全問題?

本次立法的核心在“法治”二字。其根本出發點，就是明確標準、制定規范來約束“兩小”生產經營行為，強化其主體責任，從源頭上保障食品安全。

本次立法的一大理念是“疏堵結合”，兼顧公眾健康與相關從業者經營自由、保障食品安全與生活困難群體生存就業、政府加強管理與提供公共服務這三個方面的問題，做到既規范“兩小”的生產經營，又促進其有序、規范、健康發展。

此外，本次立法堅持緊扣實際，設定了學校、醫院、建筑工地、居民住宅區、旅游景區等特殊區域內食品攤販和家宴服務者管理制度。值得一提的是，家宴服務是年來興起的一種新興業態，其實質也是一種食品經營行為。因此，《條例》也將其參照食品攤販進行管理。

本次立法對于“兩小”明確了哪些方面的管理制度?

一是食品小作坊登記制度。明確了登記部門、條件、程序和證照管理等要求，較食品生產企業適當降低了食品小作坊的市場準入門檻，實行事先準入管理。

二是食品攤販備案制度。要求食品攤販向食品藥品監管部門備案，在政府劃定經營區域和時段內從事經營，并通過強化信息公示加強監管。

三是小作坊食品品種目錄管理制度。對食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，禁止其生產加工諸如嬰幼兒配方食品等食品種類。

四是“兩小”的生產經營要求。制定了對食品小作坊進貨查驗、憑證記錄留存、食品包裝標識、禁止行為等系列規范。對食品攤販信息公示、經營區域時段要求、不得有的行為等系列要求。

五是賦予監督管理手段。明確建立“兩小”綜合治理、日常監督檢查、抽樣檢驗、快速抽查檢測、培訓指導、信用記錄、嚴重違法曝光、風險分級管理等制度。

本次立法涉及多級政府和多個職能部門，各自責任如何界定和規定?

政府層面，市政府負責統一領導、組織、協調全市“兩小”食品安全監管，研究解決重大問題，組織應對食品安全事故;區縣政府除承擔轄區相應上述職責外，還要對轄區“兩小”食品安全監管工作負責，并加強服務和規劃，改善其經營環境;鄉鎮政府(街道辦事處)則應依照條例和上級政府規定承擔對轄區“兩小”的監管工作。

部門層面，食藥監部門負責“兩小”食品安全監管，組織開展相關登記備案，健全日常監督檢查制度，強化產品及原料監督抽檢，加強事中事后監管，查處食品安全違法行為。市政部門負責食品攤販占道經營監管，會同鄉鎮政府(街道辦事處)建立日常巡查制度，規范食品攤販占道經營，查處違法占道經營。衛生行政部門會同食藥監等部門開展相關食品安全風險監測和評估，制定地方標準。

社會共治層面，明確了食品安全舉報獎勵和保護制度;要求相關行業協會加強行業自律，提供培訓、咨詢、維權等服務，引導合法生產經營;規定建立“兩小”食品安全信用檔案并及時向社會公布。通過營造良好法治氛圍，全面提高群眾自覺運用《條例》保護自身合法權益的意識和能力，使“兩小”不敢、不能、不愿違法。

本次立法如何規定“兩小”應當承擔的法律責任?

《條例》嚴格貫徹落實*提出的“四個最嚴”要求，按照食品安全法授權和立法法規定，對“兩小”和相關第三方等的違法行為，設定了相應處罰措施。處罰情形設定比較全面，除了對本條例設定的法律義務設定處罰條款外，還對“兩小”未按食品安全法相關要求進行食品生產經營設定了處罰條款。

處罰措施上，體現“寬嚴相濟”原則。對諸如“用非食品原料生產食品”等安全隱患大的等違法行為，制定比較嚴厲的處罰規定;但對于“小作坊未按規定辦理變更登記手續”等程序性違法行為，處罰則較輕。此外，《條例》還設定了第三方連帶責任、政府責任、監管責任等。

相關鏈接

從5月1日起，重慶市食品生產加工小作坊將開始實施登記管理工作，屆時小作坊生產的帶包裝食品須有醒目標識。同時，食品攤販和承辦家宴者須辦理備案卡，備案不收取任何費用。登記證和備案卡的有效期皆為三年。

有包裝的小作坊食品須有醒目標識

辦法規定，食品小作坊應為個體工商戶，即申請食品小作坊登記，應當首先取得個體工商戶營業執照。同一生產者(即僅持有一張工商營業執照)不得同時持有食品生產許可證和食品小作坊登記證。同一生產場所不得同時具有食品生產許可證和食品小作坊登記證。

食品小作坊向所在地區縣(自治縣)食品藥品監督管理部門提出登記申請，應當如實提交申請書;營業執照復印件;生產經營場所產權證明或者租賃合同;負責人的身份證復印件及聯系方式;從事接觸直接入口食品生產加工人員的健康證明;主要食品原料清單、設備清單和生產工藝流程;擬生產加工的食品品種說明;有關食品安全的規章制度等材料。

辦法明確：小作坊可生產加工散裝食品;或進行簡易包裝并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。同時，食品小作坊應按照《中華人民共和國食品安全法》、《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關規定組織生產經營，建立并嚴格執行食品安全自查、進貨查驗記錄、生產關鍵環節控制記錄、產品銷售記錄等食品安全管理制度，按照國家規定的有關程序和要求實施不安全食品召回。

食品攤販和辦家宴者免費實行備案

針對食品攤販，備案將實行一戶一卡原則，即食品攤販在同一個食品藥品監督管理所管轄區域內從事食品經營活動，應當每一戶辦理一個備案卡。銷售食用農產品不需要辦理備案卡。

按照規定，食品攤販從事經營活動，應當自開展經營活動之日起10日內向所在地食品藥品監督管理所備案，填寫《重慶市食品攤販備案信息登記表》，如實提供經營者的姓名、身份證號碼、住址、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式等信息。

家宴經營者備案則實行一戶一卡原則。備案卡在全市范圍內通用。家宴經營者從事家宴服務經營活動，應當自開展經營活動之日起10日內向經常居住所在地食品藥品監督管理所備案。經審核符合備案要求的，食品藥品監督管理所應當在作出審核決定后3個工作日內安排家宴經營者參加食品安全知識培訓，參加培訓后5個工作日內向其發放備案卡。