大量案例表明,權力越大,越容易出現“燈下黑”。強化黨內監督,首先要把中央和國家機關管好。下面是高考知識網小編分享的燈下黑問題清單,快來看看吧。
為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求,重慶市梁縣探索建立機關黨建“三張清單”,理清了工作職能,落實了工作責任,明確了工作方向,有效解決了機關黨建“燈下黑”問題。
建立“責任清單”,逐級理清工作職能。認真落實黨建工作責任制,著力解決機關黨建隸屬不清、責任不明問題。一是劃清隸屬關系。縣直機關工委向縣委負責并報告工作,管理未設黨委(黨工委)的縣直部門機關黨組織、主管部門未設黨委(黨工委)的縣屬國有重點企事業單位黨組織和黨組織關系在梁市直部門機關黨組織,部門行業黨委(黨工委)管理所轄機關黨組織,并獨立開展黨建工作。二是明確工作職責。根據縣直機關工委、部門行業黨委(黨工委)、黨總支(支部)各責任主體,分類制訂黨建責任清單,列明各責任主體黨建工作具體職能。其中縣直機關工委負責制定全縣機關黨建工作規劃、指導所屬機關黨建工作等;部門行業黨委(黨工委)負責研究指導所屬機關黨建工作、負責所屬機關黨組織考評監督等。三是落實黨組責任。從嚴落實部門黨組指導職責,要求部門黨組每年聽取2次以上機關黨建工作匯報,定期研究本部門機關黨建工作重要問題,支持機關黨組織對黨員領導干部進行監督,幫助解決機關基層黨組織活動經費。
建立“項目清單”,逐項落實工作責任。依據上級有關要求,明確各級黨組織抓黨的、組織、隊伍、領導班子和制度建設的重點任務和基本要求。一是健全基層黨組織體系。按照強化組織功能、擴大組織覆蓋要求,責成符合組建機關黨組織的單位及時組建;高標準、嚴要求推進機關黨組織換屆選舉工作,截止12月底,機關黨組織換屆工作已全部完成;明確機關黨組織書記由黨員行政負責人兼任,或由同級干部專任,并推行委員分工負責制,形成了抓黨建工作合力。二是規范基層黨組織生活。明確機關黨組織必須帶頭落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員以及支部聯線等制度,促進黨組織生活規范化、制度化、常態化,落實情況統一納入年度考核內容。三是完善黨建工作體制機制。建立完善機關黨建工作領導機制,落實黨建工作定期報告制度,形成責任明確、目標清晰的責任制度體系。配齊配強機關工委委員,明確由組織部副部長兼任機關工委書記,從縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校選配工委委員。加大經費投入力度,明確縣直機關工委留存黨費比例不低于20%,用于機關黨的建設,保障機關黨建需要。
建立“考評清單”,逐類細化工作考核。量化、細化機關黨組織年度目標任務,認真落實“聯述聯評聯考”制度,考評結果作為評先評優重要依據。一是明確考評對象。實行分級考評,縣級考評對象包括14個部門行業黨委,各黨組(黨委、黨工委)向縣委常委會述職,縣委常委會對其綜合考評;黨總支(支部)向上級黨組織述職,上級黨組織對其綜合考評;縣直機關工委聽取下轄5個黨委、13個黨總支、39個支部的述職,對其進行綜合考評。二是創新考評方式。把年度黨建任務作為縣委縣政府綜合目標考核重要指標,建立季度督查通報、半年巡查考評、年度述職考核“三段聯考”模式。縣委黨建領導小組分批分期聽取黨組(黨委、黨工委)書記述職,組織部部務會分批分期聽取機關黨組織書記述職。三是強化結果運用。把部門黨組織書記抓黨建工作情況納入年度領導班子和領導干部個人測評內容,按照30%的權重計入班子和書記個人綜合目標考核得分。對黨建工作考核排名同類別倒數第一、二名的單位主要負責人和直接責任人,由縣委進行約談,取消倒數第一名參評綜合目標考核評獎資格;對考核為優秀的黨組織和黨組織書記進行表彰激勵、提拔重用。
1月3日晚8點,由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的電視專題片《打鐵還需自身硬》,在央視綜合頻道播出了上篇《信任不能代替監督》。據報道,后續的兩篇篇名分別為《嚴防“燈下黑”》和《以擔當詮釋忠誠》。與此前的反腐大片《永遠在路上》不同,這一系列專題片集中反映的是十八大以來,紀檢監察機關在推動全面從嚴治黨過程中,如何把自己擺進去,加強自身建設,完善內控機制,堅決清理門戶,嚴防“燈下黑”,充分體現了紀檢監察機關“打鐵自身硬、永遠在路上”的清醒與表率意識。
紀檢監察機關是監督權力者,但同樣是執掌權力者。紀檢監察干部手中的監督執紀問責權,能影響甚至決定許多黨員領導干部的政治生命。“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗”,這句話對紀檢監察干部同樣適用。一系列案件表明,紀檢監察干部絕非“不銹鋼”,天然就有免疫力,紀檢監察機關也不等于百毒不侵的“無菌室”“保險箱”。而一旦用于抵御、消除腐敗的紀檢監察機關及其干部出現腐敗問題,產生的危害更大,影響更為深遠。
系列專題片帶給人們的正是這樣的警示。在《信任不能代替監督》中,中央紀委第四紀檢監察室原主任魏健,雖然只是司局級干部,但當一名四川老板來求他推動當地項目時,他立刻拿起紅機給時任四川省委副書記、成都市委書記的李春城打電話,請他關照,項目馬上就簽了協議。局級干部拿起紅機就找副部級辦事,一個電話就辦成了,監督執紀問責權的威力可見一斑。而魏健則先后從這一老板那里,拿到上千萬賄款。專題片首度對外披露的中央紀委第六紀檢監察室原副局級干部羅凱等,則并不直接向地方官員提要求,只要有開發商找他辦土地審批、工程項目等方面的事,他便通過飯局把開發商介紹給官員認識、讓地方官員明白他與開發商之間的特殊關系,對方就心照不宣地給予照顧,開發商則送給羅凱等低價房、以公斤計的黃金等等。
發生在廣東的朱明國案更為典型,這一案件牽涉多名各級紀檢監察干部。時任廣東茂名監察局副局長的陳重光,為獲得職務調整,想方設法接時任省紀委書記的朱明國,每次多達50萬、100萬地送錢打點,行賄累計達400多萬元,最終謀得茂名所轄化州市紀委書記一職。不難想象,這出手大方的巨額賄金背后,有多少腐敗行為。后來為了謀得茂名市紀委副書記一職,陳重光又向時任省紀委副書記、監察廳廳長的鐘世堅行賄,直至案發。而朱明國與鐘世堅被查出的財物更是驚人,一個數額以億計,另一個家中查出別人送來的酒就有上千瓶,蟲草200多斤。從中更不難想象,他們監督下的官場,又是怎樣的一個政治生態。
以往,這些紀檢監察干部隊伍的“蛀蟲”,都有一種僥幸心理,認為只要在紀委,永遠是監督別人查別人,別人監督不到他。有的更是目中無人,認為監督執紀大權在握,可以決定其他官員的政治命運。就如羅凱所說,紀委干部就跟過去的監察御史相似,“見官大三級”,更加恣意妄為。所以很早就有人提出了“誰來監督紀委書記”“誰來監督紀委”的問題。也正因如此,和中央紀委領導同志才反復強調,各級紀委要解決好“燈下黑”問題。
黨的十八大以來,中央高度重視反腐敗倡廉工作,不斷打破“禁區”和“慣例”,呈現出改革開放以來從未有過的反腐力度。其中一個重要亮點,就是紀檢監察機關自覺起表率作用,敢于向自己開刀,“自己的刀就是要削自己的把”,清除“燈下黑”,打鐵自身硬,給人們以極大的信心。當然,消除“燈下黑”,鍛造自身硬,還需要有制度保證。要用好《中國共產黨黨內監督條例》中有關黨內監督與外部監督相結合的機制,明確監督執紀工作規則,強化權力制衡機制,規范一切權力運行,才能解決好“誰來監督紀委”這一重大命題,讓“自身硬”有堅實的制度基礎。
誰來監督紀委?這個問題,十分尖銳,有很強的現實性和緊迫性。
*對此非常重視,在十八屆中央紀委三次全會上,*明確指出:各級紀委要解決好“燈下黑”問題,自覺遵守黨紀國法,你們是查人家的,誰查你們?這個問題要探索解決。
對于這個問題,中央紀委有著清醒的認識。
王岐山逢會必提隊伍建設。他反復強調,信任不能代替監督,對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性。
連用兩個“必須”,折射出了王岐山的決心,也預示了雷厲風行的落實:僅,各級紀委就處分違紀違法紀檢監察干部1575人,其中不乏魏健、曹立新等“重量級”人物;而黨的十八大以來,中央紀委已分4次點名道姓公開通報19起紀檢監察干部違紀違法典型案例。
“必須清醒看到,我們的工作與*要求和群眾期待相比還有差距。”盡管成績斐然,王岐山仍然時刻警惕。
在不久前召開的十八屆中央紀委五次全會上,他告誡全體紀檢監察干部??“通過強化自我監督,真正做到打鐵還需自身硬,任務依然艱巨。”
鮮明的問題導向:從不諱疾忌醫,勇于直面挑戰
中央紀委布局整治“燈下黑”,有著鮮明的問題導向,從不回避、不掩飾自身存在的問題。
王岐山在十八屆中央紀委五次全會上,話語更加直截了當??
“有的領導干部因年屆退休,被安排在紀檢崗位,只想著穩著陸;有的干部不敢擔當,遇到問題繞著走,不想干、不作為;有的干部能力不足、作風漂浮虛躁,不去打聽‘張家長、李家短’,監督缺失。有的派駐干部認為,與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯,抹不開面子,對監督畏首畏尾。”
“有的人辦案不行,‘抹案子’卻很有辦法。更為嚴重的是,有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中,嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律,擅做取舍、選擇性辦案,甚至膽大妄為,跑風漏氣,辦人情案、關系案、金錢案。”
……
在中央紀委全會上如此坦率和直接,令人肅然起敬!
這樣的直言不諱,源于對問題和現狀的清醒認識、準確把握。正是有這種不諱疾忌醫、勇于擔當的氣魄和自信,中央紀委對“燈下黑”的治理,才如此卓有成效:
有事關全局的頂層設計??
“轉職能、轉方式、轉作風”,涉及紀檢監察工作的每一方面,既是一次大創新、大變革,更是一次大提升、大飛躍。這項工作的持續、深入推進,不僅有效提高了紀檢監察機關的監督執紀問責能力,對“燈下黑”問題更是一次集中“圍剿”。
有雷厲風行的具體行動??
一年,各級紀檢監察機關處分違紀違法干部1575人;截至目前,中央紀委已分4次點名道姓公開通報19起紀檢監察干部違紀違法典型案例。而此前,魏健、曹立新等兩名廳局級領導干部10天之內“落馬”,更是引起轟動。
有功在當下、利在長遠的建章立制??
中央紀委監察部機關深化機構改革,增設紀檢監察干部監督室。此舉意在加強對紀檢監察干部的執紀監督,簡單地說,在于及時清除“害群之馬”!
2月,王岐山主持召開中央紀委常委會議,審議通過了《關于公開曝光紀檢監察干部違反中央八項規定精神案件的通知》。這樣的行動,充分展示了中央紀委對強化自我監督的自信。
“信任不能代替監督”的精神貫徹始終:嚴,而且越來越嚴
信任是對紀檢監察干部的最大支持,但是信任不能代替監督。
中央紀委始終強調,紀檢監察機關不是“保險箱”,紀檢干部也并沒有天生的免疫力,必須加強管理,使監督常在。
細節中有魔鬼,功夫還在日常。
中央紀委防范“燈下黑”,首先在“日常”二字上用力,每一個對策都很具體,針對性強、操作性強,“信任不能代替監督”和“打鐵還需自身硬”的要求貫徹始終。
2013年5月開展的全國紀檢監察系統會員卡專項清退活動,是一個小切口。
該項活動中,81萬名專兼職紀檢監察干部全部按時遞交零持有報告書,沒有一丁點兒拖泥帶水。
王岐山明確指出:“會員卡雖小,折射出的卻是作風建設的大問題,反映的是享樂主義和奢靡之風。這次活動標準并不高,既屬必要,又具可行,應是大家都能做到的。”
此后,措施越來越密集,也越來越嚴。
比如,從中央紀委監察部領導班子抓起,制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則、監察部工作規則。制定這些規則就是定規矩、明程序,信號再明顯不過。
何況,中央紀委二次全會閉幕的第二天,王岐山就給新任中央紀委委員作了學習黨章專題輔導報告,要求自己動手寫學習體會,堅定理想信念,牢記職責使命。
這就是所謂的“善禁者,先禁其身而后人”。
再比如,明確“四個不準”的紅線,著眼有效管用,言簡意賅:不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項;不準以案謀私、辦人情案;不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密。
王岐山更明確表示,對不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離,對違紀違法的要嚴肅查處。
不僅如此,還要傳導壓力,形成氛圍。
王岐山帶頭,用約談的方式,加強對紀檢監察系統領導干部的監督。中央紀委監察部領導班子成員分別約談了各派駐紀檢組組長、各省(區、市)紀委書記,一對一、面對面地傳遞壓力,督促中央和地方紀檢監察干部忠誠履職。各省級紀委也相繼建立了約談制度,上行下效,層層傳導,局面由此打開。
……
要監督別人,就必須對自己“更狠點”,否則,何以服眾?
王岐山強調,各級紀檢監察機關必須對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理,對違紀違法行為零容忍。
中央紀委的一系列舉動,就是照著這個標準,而且一個趨勢非常明顯,那就是??嚴,越來越嚴!
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