推進義務教育均衡發展實施方案(一)

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(XXXX?2020年)》和《甘肅省推進縣域義務教育均衡發展規劃(XXXX-2020年)》，大力推進全縣義務教育均衡發展，促進教育公，確保XXXX年實現全縣義務教育基本均衡發展，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，以標準化學校建設為基礎，以教師隊伍建設，以加快薄弱學校改造為突破口，以全面提高教育教學質量為主線，以辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長為宗旨，建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，科學均衡配置教師、設備、圖書、校舍、經費等辦學資源，提高義務教育質量和水，實現義務教育均衡發展。

二、基本原則

1.堅持科學規劃，合理調整學校布局，合理配置公共教育資源;

2.堅持一體化建設，實現城鄉間、區域間的學校優勢互補、共同提高;

3.堅持以人為本，努力提高城鄉間、學校間的教育教學質量和整體辦學水，讓更多的適齡兒童少年享受機會均等的優質義務教育。

三、工作目標

(一)總體目標

XXXX年，通過學校結構布局調整、加強學校管理、抓好學校幫扶等措施，全縣義務教育達到辦學條件、師資力量、經費投入、辦學水、教育機會基本均衡。

(二)年度目標

1. XXXX年，建成1所初中(新建高臺二中)，撤并5所農村初中(高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中)，全縣共保留4所初中(高臺三中、城關初中、南華初中、新建高臺二中)。南華初中、高臺三中、國慶小學、西街小學、巷道中心小學、霞光小學、南華中心小學、定小學等8所學校完成標準化學校建設任務。

2. XXXX年，新建高臺二中、城關初中、羅城中心小學、新生中心小學、照中小學、正遠小學、宣化中心小學、駱駝城中心小學、合黎中心小學、解放街小學等10所學校完成標準化學校建設任務。

3.XXXX年，全縣義務教育階段學校實現基本均衡發展。

四、主要工作

(一)加快硬件資源建設，提升學校辦學水

1.做好中小學布局調整。城區建成1所初中(新建高臺二中)，將原高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中愿意進城就讀的學生并入新建高臺二中，全縣保留新建高臺二中、高臺三中、城關初中、南華初中4所初中;農村小學繼續推行“一年級隔年招生、鄰村高年級合班授課、聯村聯鄉辦校”的調整策略，各鄉(鎮)利用初中進城后校產辦好一所寄宿制中心小學，招生有寄宿需求的高年級學生到中心小學就讀。小學不再撤并，全縣小學形成3所城區小學、11所完全小學、42所村級小學、適當保留教學點的布局，以滿足人民群眾的需求;高中保持現有布局，逐步創造條件，普及高中教育。

2. 加強學校標準化建設。按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》和《高臺縣義務教育學校標準化建設規劃》，組織實施全縣義務教育標準化學校建設工程。對硬件不合格的學校，制定改造計劃，從經費、項目上予以傾斜，加快工作進度,限期改造，確保全縣在XXXX年基本配齊義務教育階段的教學儀器設備和圖書資料，基本完成學校標準化建設。

3.加快寄宿制學校建設。每個鄉(鎮)集中建設1-2所寄宿制小學，配備必要的學習和生活設備，實現城鄉學校資源配置均衡，方便學生就入學。

(二)提升教師隊伍素質，均衡教師資源配置

1.注重學習型教師隊伍建設。引導教師樹立終身學習理念，制定學習制度和計劃，創新學習載體，豐富學習內容，不斷提高教師的素質和業務水。加大教師培訓力度，創新培訓方式和手段，充分發揮現代信息技術和計算機網絡在教師培訓中的作用，鼓勵教師通過自學、進修等方式，不斷更新教育觀念，調整知識結構，提高自身素質，適應現代化教學的需要。

2. 加強師德師風建設。強化師德師風考核，充分發揮考核結果的激勵導向作用，將師德表現作為教師考核、聘任、評價的首要內容，在教師職稱評審、評優評先中對師德師風不合格者實行“一票否決”，樹立一批教書育人的楷模，提升教師教書育人的責任感和使命感。

3. 加大學校領導和教師交流力度。建立完善義務教育學校教師、校長交流輪崗、城鎮中小學教師到農村中小學任教服務、農村中小學教師到城鎮中小學跟班學習和縣內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學等制度，推動校長和教師在城鄉之間、校際之間的合理流動。廣泛開展“送教下鄉”和支教活動，充分發揮學科帶頭人、教學能手等骨干教師隊伍的引領和輻射作用，帶動農村教師素質提升。

4. 建立完善的教師補充錄用機制。嚴格實行教師資格準入制度，按照“有編必補、公開選聘、衡學科”的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實新聘教師農村學校任教服務期制度。

(三)改革學校招生制度，提高學生綜合素質

1. 進一步規范義務教育學校招生行為。小學招生堅持“免試、就、劃片”原則，遏制義務教育“擇校、擇班”熱，有效緩解縣城學校“大班額”現象，中小學班級容量控制在國家規定標準之內，確保所有學生公接受義務教育的權利。

2. 進一步深化中考招生制度改革。繼續推行“初中畢業生學業考試成績+綜合素質評價”(等級)相結合的高中招生錄取制度，落實好高中招生計劃30%定向分配到初中學校的政策。在中小學全面推行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。嚴格考試管理，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其它競賽、考級活動。

(四)推進學校信息化進程，建設數字化校園

1. 加快中小學信息化建設。加快建設縣、鄉、校三級網絡臺，充分利用各種網絡教育資源，大力開發和整合本地教育教學資源，擴大現代遠程教育網絡覆蓋面，努力實現“班班通、人人會、堂堂用”。城鄉所有中小學有計算機教室，生機比達到8∶1，師機比達到1∶1。

2.加強教師信息化能力培訓。利用高臺教育信息網 “教研臺”，開展網絡博客、網絡視頻等形式的網上教研活動，促進中小學教師的專業成長;進一步加強教育教學資源庫建設，實現全縣優質資源共享，真正做到面向學生、走進課堂、用于教學。

3. 加強設備管理和使用。各學校要高度重視信息化設備的日常管理、維護和保養工作，制定儀器設備運用維護管理制度，對所有儀器設備及時登記建檔，由專人負責。要按照國家課程標準和省教育廳有關文件要求，開齊開全各類實驗，積極創造條件向學生開放實驗室，提高實驗儀器設備的使用效率。

(五)加強學校課程管理，提高教育教學質量

1. 加強學校德育教育。把*融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校、家庭和社會教育的各個方面。加強公民素養教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會實踐，注重知行統一，促進德育內化，增強德育實效性。加強體育、衛生、美育、勞動、國防和可持續發展教育，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發展的*和接班人。

2. 加強中小學課程管理。嚴格執行國家課程標準，開齊課程、開足課時，確保英語、信息技術、音樂、體育、美術、地理、生物、歷史等各門課程的有效開設。同時，開設好地方課程和學校課程。改進教師的教學方式和學生的學習方式，堅決廢止“填鴨式”、“題海式”等違反規律的教學方式，倡導啟發式教學及學生主動參與、探究發現、合作交流的學習方法，激發學生的學習興趣，培養學生良好的思維品質、學習慣、創新精神和實踐能力。

3. 加大教學研究力度。一是實施課題引領，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導與管理，充分發揮課題研究對教研員成長和專業提升的促進作用，整體推進教科研工作，努力建設學習型、研究型、專家型、服務型教研隊伍;二是開展以課堂教學大比武、名師賽課為主題的教研活動，不斷加強校本教研、聯片教研，打破校際界限，多校聯合組織開展教研活動，努力創設高效課堂，總結推廣符合實際的高效課堂教學模式，實現學校教與學的有機統一。

(六)保障弱勢群體權益，鞏固“兩基”成果

1. 做好農民工子女接受義務教育工作。堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”的原則，接受農民工子女進入當地學校就讀，并與當地居民子女享受同等待遇。

2.發展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務教育實施范圍，大力推動特殊教育與普通教育同步發展，切實保障殘疾人接受教育的權利。

3. 加大貧困學生幫扶力度。完善家庭經濟困難和學習困難學生幫扶制度，有針對性地開展學習困難學生的幫扶工作，解決其影響學習的問題，幫助其順利完成學業。全面掌握轄區內適齡兒童、少年的入學狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實責任，確保貧困適齡兒童少年入學。

(七)大力創建學校，促進學生全面發展

各學校要立足本校實際，從地域、歷史文化、師資水等方面認真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學規劃，培育獨特的優勢項目，努力打造有競爭力的、可持續的、能拉動學校整體發展的、讓多數學生受益的學校。

(八)建立健全安全制度，提升安全管理水

牢固樹立“安全重于泰山”、“穩定壓倒一切”的，完善學校突發事件應急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經常性的聯合執法協調機制。深入開展安校園創建活動，加強校園及周邊環境綜合治理，強化安全教育和應急演練，切實提高師生的安全意識和自救自護能力，確保學校及師生安全。扎實推進校車安全工程和農村義務教育學生營養改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴防食物中毒事件和交通安全事故的發生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪工作，著力化解矛盾糾紛，不斷優化教育發展環境。

五、方法步驟

(一)宣傳啟動階段(XXXX年4月至5月)

1.廣泛宣傳。通過廣播、板報、標語、校園網等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認識推進義務教育均衡發展對全縣辦學條件與辦學質量整體提升的助推作用，進一步明確推進工作的總體思路、目標任務和方法步驟，切實增強抓好推進工作的自覺性和緊迫感。

2.明確目標。認真貫徹《甘肅省推進縣域義務教育均衡發展規劃》《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》等文件精神，制定《高臺縣推進義務教育均衡發展實施方案》《高臺縣義務教育均衡發展規劃》《高臺縣義務教育學校標準化建設規劃》，全面規劃義務教育均衡發展工作。同時，各學區(校)按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，積極開展自查，尋找差距，制定切實可行的工作方案，推進標準化學校建設。

(二)工作推進階段(XXXX年5月至XXXX年6月)

1.營造創建環境。各鄉(鎮)、部門和學校要調整工作重點，把推進義務教育均衡發展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署;加大轄區內校園環境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2.強化過程督導。嚴格落實縣級領導聯系鄉(鎮)學校制度，跟蹤了解工作推進情況，幫助解決實際困難，及時總結工作經驗，指導推進工作順利開展。

3.實現均衡發展。加快薄弱學校改造步伐，各鄉(鎮)、教育部門對照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》，對擬保留的學校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設一批寄宿制小學和完全小學，合理配置公共教育資源，使縣域內學校之間辦學條件基本均衡。

(三)迎檢評估階段(XXXX年7月至12月)

按照《甘肅省義務教育發展基本均衡縣督導評估實施辦法(試行)》要求，做好義務教育均衡發展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實事求是，數據準確，內容可信，材料齊全，整理規范，各類資料一要就有，一看就懂，一核就準，一查就實。做好迎檢各項準備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

六、工作措施

(一)加強領導，靠實責任。縣政府建立“主要領導掛帥、分管領導負責、教育部門牽頭，相關部門配合”的工作機制，各鄉(鎮)、部門要將縣域義務教育均衡發展作為推進城鄉一體化建設進程的重要任務，納入經濟社會發展規劃和教育發展規劃，切實承擔起推進義務教育均衡發展的責任。縣教體局負責推進義務教育均衡發展的統籌協調、具體規劃、組織實施、檢查指導和日常管理工作。縣發改委要將推進縣域義務教育均衡發展工作列入全縣經濟社會發展總體規劃，在項目安排上給予優先考慮和重點支持。推動建立各類教育資源向農村地區和薄弱學校傾斜的機制。縣財政局要建立健全義務教育經費保障機制，規范和完善教育經費轉移支付制度，統籌城鄉和區域義務教育發展，促進基本公共服務均等化，要安排專項資金用于義務教育學校標準化建設。編辦、縣人社局要及時核定教職員工編制和崗位，在教師補充、職稱評聘、福利待遇等方面對農村學校、教學點給予傾斜。公安、文化、工商、衛生、食品藥品監督等部門要共同做好校園周邊環境整治、疾病防控和食品安全工作，打造安校園。宣傳、廣播電視等部門要加強對推進義務教育均衡發展重要意義和相關法律法規、政策措施的宣傳，在全社會形成科學的育人質量評價觀，為推進義務教育均衡發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。其他相關部門要根據各自職能，支持義務教育均衡發展。