鎮黨風廉政建設方案1

xxx年我鎮農村黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和第十七屆中央紀委第五次全會，省委八屆七次全會和省紀委八屆八次全會，市委九屆十一次全會和市紀委九屆八次全會精神，以及縣委十一屆八次全會和縣紀委十一屆七次全會精神，按照省紀委《關于進一步加強民主管理和民主監督深入推進農村黨風廉政建設的意見》和市紀委《xxx年福州市農村黨風廉政建設工作安排意見》、縣紀委《xxx年連江縣農村黨風廉政建設工作安排意見》的要求，以加強農村集體“三資”監管為主線，以維護農民利益為重點，以民主管理監督為抓手，全面實施“五要工程”，圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，改革創新、深化拓展，著力推進制度建設，不斷推動農村黨風廉政建設再上新水，為農村改革發展穩定提供有力保證。

一、扎實開展“五滿意”工程，爭創農村黨風廉政建設示范村(居)

認真開展“五要”工程。各村(居)要認真做好發動、政策宣傳工作，通過各種形式，廣泛宣傳《關于進一步加強民主管理和民主監督深入推進農村黨風廉政建設的意見》精神，使“五要”工程家喻戶曉、深入民心，營造良好氛圍，調動廣大農村干部群眾主動參與的積極性和自覺性。要認真組織實施“五要”工程，切實加強民主管理和民主監督，今年6月底，黨委選定朱山村、虎山村2個村居先行實施，10月底前，全面推開。

二、加大監管力度，不斷提升村集體“三資”監管水

1、加強“三資”監管工作建設。要鞏固提高農村集體“三資”監管機構建設成效，不斷完善和改進工作制度和運行辦法，切實提升農村集體“三資”監管機構的經濟社會效益，切實做到“五有”，即有組織領導、有制度約束、有人員監管、有辦公場所、有工作經費。

2、深入開展清產核資。組織對所有村集體資產資源進行清查，摸清資產資源的存量、種類和分布。加強對集體資產使用、資源開發利用的管理，在清產核資、摸清底數的基礎上，100%的村建立資產資源管理臺賬。建立健全農村集體資產產權登記制度，定期對農村集體資產資源進行盤查，做到賬實相符，避免出現前清后亂、剛清就亂等現象。

3、大力推行市場化配置。按照《福建省招標投標條例》等相關政策法規，100%的鄉鎮建立招投標管理中心，對農村招標投標活動實行統一規范管理。探索建立鄉鎮招投標管理中心與縣招投標中心的信息互聯共享機制，擴大招標投標信息發布范圍，引導更多的投標人參與農村集體資產資源的公開競價和招投標活動。健全投訴處理和應急機制，嚴肅查處招投標過程中暗箱操作、低價發包、圍標串標、弄虛作假、量身定做等違紀違法行為，維護招投標的正常秩序。

4、切實發揮網絡監管作用。在進一步健全村集體會計委托代理制度的基礎上，加快建設監管網絡系統建設，逐步將監管網絡向村延伸，配置計算機或電腦觸摸屏，方便群眾查詢和監督。今年將全縣各村居資產資源納入計算機網絡監管，年底前100%的鄉鎮客觀計算機網絡監管;加強對村級會計委托代理中心運作情況的監控，及時調查核實監控中發現的“三資”監管異常情況，督促整改落實。同時，加強對代理中心的監督和審計，督促履行會計審核職能，杜絕違規票據進賬和不合理開支;加強對委托代理會計的業務培訓，積極推行委托代理會計定期輪崗、會計委托代理中心定期向委托村村民代表會議報告工作制度。

三、采取有力措施，切實維護農民群眾合法權益

1、著力維護農民土地權益。要加強對耕地保護制度和節約集約用地制度的監督檢查，認真治理盲目亂占耕地問題，嚴肅查處違紀違規亂占濫占耕地行為;要依法規范土地承包權流轉行為，加快建立健全糾紛調解仲裁體系，糾正和查處違法調整和收回承包地、違背農民意愿強迫流轉、侵占截留農民流轉收益等問題。深化征地制度改革，完善征地補償機制，嚴格審查征地補償標準、被征地農民安置等，加強對征地補償費分配使用的監管，確保補償及時足額到位、社會保障和培訓就業等相關措施落實，切實維護被征地農民的合法權益。

2、著力抓好專項治理。抓住農民群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，著重治理農民負擔問題，糾正涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，加強對重點地區、重點領域和重點收費項目的綜合治理;大力治理在農村義務教育、基本醫療衛生、環境保護、移民安置和社會保障等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

3、著力化解矛盾糾紛。進一步暢通農民群眾訴求渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，落實縣鄉兩級領導干部接待日、農村基層干部進村入戶下訪、領導干部接待來訪和包案制度，推進密切聯系群眾制度化、規范化;關注和解決容易引發農村群體性事件的問題，傾聽、收集農民群眾的合理訴求，及時排查化解矛盾糾紛，穩妥處理群體性事件，確保農村社會和諧穩定。

四、強化監督檢查，確保強農惠農政策措施的落實

1、開展強農惠農政策資金落實情況監督檢查。督促落實強農惠農政策，建立健全監督檢查機制，綜合運用經常性檢查、專項檢查等各種檢查手段，加強對糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等農業補貼資金兌付情況，以及發展現代農業、加快農業發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、加大統籌城鄉發展力度、推進小城鎮綜合改革建設和農村公共事業投入等各項政策措施落實情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。

2、加強對農村社會保障政策落實情況監督檢查。加強對救災救濟等資金物資管理使用情況、農村最低生活保障制度落實情況、農村五保供養工作條例執行情況、農村義務教育經費保障機制落實情況、公共衛生資金和救災防病資金和物質，以及新型農村合作醫療基金管理和使用情況的監督檢查，堅決查處貪污、挪用、截留、騙取低保資金、社保基金、教育經費、農村合作醫療基金的行為。

3、建立健全強農惠農資金監管機制。加強審核把關，規范直接補貼對象評議、申報審核程序，實行補貼發放公開運作，規范“一卡(折)通”發放方式，確保直補資金足額、及時、準確發放到位。建立健全科學規范的申報程序和立項機制，實行跟蹤監督，認真落實項目招投標、政府采購等制度。推進強農惠農資金監管科學化、精細化、規范化管理，擴大監管試點范圍，提高資金使用效率;加大強農惠農資金項目整合力度，規范項目管理流程，發揮強農惠農投入的最大效益。

五、堅持改革創新，積極構建黨風廉政建設長效機制

1、進一步規范村務公開制度。全面推行村務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。統一于每月15日公布上月的村務管理情況;統一在村委會辦公樓和群眾慣聚集等顯要位置設立規范化的村務公開欄;統一村務公開目錄編制和公開內容;統一以村務公開欄為主要公開形式，積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”、“入戶公開”等公開形式;統一按照提議、審查、確定、公開、建檔的程序進行公開。建立村務公開與黨務公開、鄉鎮政務公開的聯動機制。

2、進一步完善農村民主管理制度。發展和完善黨組織領導的充滿活力的村級民主自治機制，健全和落實村民會議和村民代表會議制度，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序，推廣“五要工程”、“四議兩公開”、‘滬代表會議”、村務聽證等經驗和做法，進一步拓寬民主決策渠道，增強民主決策實效。整合村務監督小組、民主理財小組、農村廉政監督員等監督機構和監督力量，全面建立村務監督委員會，切實增強村級民主監督效力。

3、全面推行農村基層黨組織黨務公開。認真貫徹落實全國黨務公開會議精神，研究提出推行農村基層黨組織黨務公開的措施和辦法，進一步明確公開內容、形式、時間、程序等;突出公開重點，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，使黨員更多、更好地了解和參與黨內事務;建立農村基層黨組織黨務公開工作聯系點。年底前，100%的鄉鎮和村級黨組織實行黨務公開。

4、推進相關制度的改革創新。深化集體林權制度改革，推進林木采伐指標分配等集體林權配套制度建設，建立完善林權管理制度和涉林矛盾糾紛調處機制，加強對村組林權改革方案、民主決策、確權發證等重點環節的監督;推進農村綜合改革，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，認真貫徹《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，加大財政獎勵補貼試點工作力度。逐步擴大扶貧開發和農村低保制度有效銜接試點，清理化解農村義務教育歷史債務，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革。研究探索防范農村重點領域和關鍵環節腐敗風險的措施和，辦法，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

六、加強作風建設，進一步密切黨群干群關系

1、開展反腐倡廉教育。加強農村反腐倡廉教育的組織領導，切實做到有計劃、有組織、有落實。深入開展以“大興四風”為主要內容的黨性黨風黨紀教育、把宗旨觀念、政策法規、廉潔自律等列入教育的重要內容;鞏固農村基層深入學習實踐科學發展觀活動成果，針對農村基層黨員、干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真抓好整改落實，進一步加強和改進基層黨員干部作風建設。加強正面典型教育和警示教育，樹立和宣傳先進典型，增強教育的針對性和實效性。發揮各級黨校作用，加強鄉鎮和村級干部培訓工作。扎實推進農村廉政文化建設，創新活動的載體和抓手，營造崇廉尚廉的氛圍。

2、強化監督制約。加強對村“兩委”干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，繼續推行村主要負責人廉政承諾制度，實行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢制度，探索發揮縣、鄉黨代表大會代表監督作用的有效辦法，積極開展多種萬式的村民評議村干部活動。加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對主要負責人長期任或集體經濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計整合審計工作力量，公開審計結果糾正存在問題，依紀依法處理。

3、嚴肅查處涉農違紀違法案件。突出重點，依紀依法，嚴肅查處農村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在集體“三資，管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承包等過程中發生的以權謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金案件等。

七、加強組織領導，確保農村黨風廉政建設工作落實

1、強化組織保障。健全和完善農村黨風廉政建設工作領導體制。加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度，制定和落實農村基層干部定期輪訓、考評激勵、待遇保障等措施。

2、加強工作指導。堅持因地制宜，強化分類指導，針對山區、農村發展的情況和特點，抓住突出矛盾和問題，分別提出農村黨風廉政建設工作的目標任務和推進措施。實施“五要”工程和創建黨風廉政建設“五滿意”示范鄉鎮活動，要堅持科學安排，統籌推進;要抓住關鍵環節和突出問題深入調查研究，摸清情況，分析原因，研究舉措辦法，持續破解難題，推進工作深入開展。

3、注重總結推廣。要及時總結典型經驗和做法，采取有效方式進行宣傳推廣，以點帶面，推動農村黨風廉政建設工作整體提升。要認真實施“五要”工程，扎實開展創建黨風廉政建設“五滿意”示范鄉鎮活動，大力發揮先行先試作用，大膽實踐、積極探索，為全鎮農村黨風廉政建設工作創造更多的經驗做法。

鎮黨風廉政建設方案2

為認真貫徹全面從嚴治黨要求,進一步明確黨風廉政建設責任分工,層層傳導壓力,強化責任落實,從源頭上防止腐敗,根據《關于進一步做好黨風廉政建設責任制有關工作的通知》(奉紀〔xxx〕15號)文件精神,結合我鎮實際,現制定xxx年xx市大堰鎮黨風廉政建設責任制工作方案,具體內容如下:

一、指導

全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神,深入*系列重要講話精神,按照上級紀委的部署,全力擔當從嚴治黨的使命,以制約和監督權力,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面加強黨員干部作風建設,切實履行好黨委(黨組)主體責任、主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”職責,扎實推進我鎮反腐倡廉各項工作。為推進美麗大堰建設提供有力的政治和紀律保證。

二、組織領導和責任分工

(一)黨委書記戴志鋒同志

認真履行“第一責任人”職責,對大堰鎮黨風廉政建設和反腐敗工作及落實黨風廉政建設責任制負總責,并重點負責以下工作:

1、抓好黨委黨風廉政建設主體責任的落實。

2、嚴明黨的政治紀律和政治規矩。

3、持之以恒落實中央八項規定精神,各部門作風建設相關規定和整治“四風”。

4、認真落實上級各部門黨風廉政建設要求;支持鎮紀委依法履行職責、查辦各類違紀案件;加強信訪案件的督辦、催辦工作。

(二)黨委副書記、鎮長汪xx同志

協助書記做好黨風廉政建設工作,對分管的政府工作黨風廉政建設負領導責任,并重點負責以下工作:

1、抓好政府工作各部門(財政、招商引資等)黨風廉政建設主體責任的落實。

2、加強對公共資金、公共投資的監管,規范資金的使用、存放。

3、加強對財政扶持性資金撥付后續使用監管。

4、抓好政風建設,優化政務生態。

(三)人大*張雪峰同志

對分管的人大工作領域的黨風廉政建設負領導責任,并重點負責以下工作:

對慈善事業工作領域做好黨風廉政建設工作。