十八屆中央紀委七次全會8日在京閉幕，全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。其中提出了監察委員會的設立，那么其意義是什么?

監察委員會的設立有何特殊意義?

這個“監察委員會”的設立有什么意義呢?

對此，中國政法大學教授馬懷德介紹說，監察委員會的設立就是要整合反腐敗的資源和力量�！斑@個反腐敗資源和力量主要包括幾個方面，一個是現有的行政機關內部的監察機關，還有預防腐敗機關。另外還要整合現在人民檢察院內部的反貪部門，還有反瀆職部門，以及預防職務犯罪部門。”

反腐成為國家行為監察全覆蓋

“機構整合”，“全覆蓋”，這是方案中對監察委員會的職權特點做出的全新表述。按照方案的要求，新成立的監察體制將整合、重塑過去分布于政府、檢察機關等機構的反腐力量，包含腐敗預防和打擊的各個環節，采取偵查、取證、審訊等各種監察手段，具有糾舉、彈劾甚至審計的權力。

馬懷德教授介紹說：“

它的監察對象將大大拓展，由原來的行政機關的工作人員和行政機關任免的工作人員，拓展到所有的行使公權力的國家公職人員�！�

提升監察機構地位破解同級監督難題

要有效監督、制約權力，監督者首先必須有力量，更要保持一定的獨立性。從我國現有監督體制機制來看，紀檢監察是同級監督，而按照上述方案規定，監察委員會由人民代表大會產生，就使監察委員會獲得了與政府、法院、檢察院同等的政治地位，具有了權威性，監察機構地位的提升，也破解了同級監督的難題。

黨內不允許有不受制約的權力，不允許有不受監督的特殊黨員。監察體制改革將所有公權力部門及其工作人員納入監察視野，意味著所有行使公權力的公職人員都將受到監督。

馬懷德教授評價說，這次的監察委員會實際上是在形成嚴密的法治監督體系方面邁出的重要一步，所以它是事關全局的重大政治改革，“同時對于全面推進依法治國，落實全面從嚴治黨，全面深化改革，應該說都具有非常重大的意義。”

監察委員會的建立將全面提升反腐機構的法律地位，促進反腐工作朝規范化、制度化方向發展。由此，中央對反腐敗工作的總體部署從黨內擴展到黨外，在關鍵的政治改革方面，從國家層面進行落實。

廉政建設要堅持標本兼治，這是公共輿論場上的多數共識。法學學者王琳表示，十八大以來，反腐力度不斷加大，大小“老虎”紛紛落馬，“以治標為主，為治本贏得時間”成為一條清晰的廉政建設主線。

國家監察制度的頂層設計，事關反腐勝局，國之根本。試點的法律障礙在歲末得以一一排除。我們熟知的

“一府兩院”未來將化身為“一府一委兩院”，一個專司監察權的國家機構將引領出一個不敢腐、不能腐、不想腐的反腐之本。