國家監察體制改革試點方案

國家監察體制改革：北京山西浙江3地試點工作進展如何?

深化國家監察體制改革，是事關全局的重大政治改革，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

*在十八屆中央紀委七次全會上強調，要積極穩妥推進國家監察體制改革，加強統籌協調，做好政策把握和工作銜接。

深化國家監察體制改革有哪些重點和難點?改革試點及相關配套工作目前進展如何?記者就這些備受關注的問題，采訪了中央紀委委員，浙江省委常委、省紀委書記任澤民，北京市委常委、市紀委書記張碩輔，山西省委常委、省紀委書記任建華，駐最高人民檢察院紀檢組組長、高檢院黨組成員許衛國。

提高政治站位，找準角色定位

加強黨的建設、全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督是最重要的標本兼治。深化國家監察體制改革，目的正是完善黨和國家的自我監督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

“國家監察體制改革是以*同志的*下大決心、大氣魄、大手筆作出的重大戰略決策。”許衛國表示，這項改革對于堅持和加強黨對反腐敗工作的統一領導，深入推進“四個全面”戰略布局，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，具有深遠的意義。

張碩輔認為，國家監察體制改革堅持問題導向，著力于解決實踐中面臨的重大問題，有利于解決監督力量分散問題，有利于解決監督盲區問題，也有利于實現依法治國和依規治黨的有機統一。

根據*的決策部署，在部分地區進行國家監察體制改革試點，先行先試，積累經驗，是深化國家監察體制改革邁出的重要一步。十八屆六中全會閉幕不久，中辦就印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，此后全國人大常委會表決通過關于在3省市開展改革試點工作的決定，改革試點工作逐步展開。

試點省市對于國家監察體制改革，特別是改革試點工作的重要意義有著深刻認識，他們一致表示，在本省市開展試點工作，充分體現了中央的信任，也考校著“四個意識”和擔當精神。“我們一定要提高政治站位，找準角色定位，按照中央決策部署，大膽改革、積極實踐，堅決完成好中央交付的重要政治任務。”

聚焦重點任務，推進試點工作

“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”正如*強調，試點能否邁開步子、?出路子，直接關系改革成效。

一分部署，九分落實。在*作出推進國家監察體制改革這一重大決策后，試點地區迅速行動起來，統一認識、明確責任、細化方案、推動落實。

“深化國家監察體制改革是一項系統工程。”任澤民認為，只有聚焦重點、抓住關鍵，才能積極穩妥推進改革試點各項工作，確保取得滿意效果。

他告訴記者，目前，浙江省改革試點實施方案和“三定”(定職能、定機構、定編制)方案已經形成，省監察委員會組建和轉隸工作、市縣推進試點工作都已準備就緒。下一步，將按照中央確定的時間表和路線圖推進試點工作：今年1月底前選舉產生省監察委員會組成人員，完成檢察機關相關部門的轉隸工作，組建省監察委員會;推動各縣(市、區)于2月、各市于4月完成監委會組建及相關工作，并在此基礎上對試點工作進行總結評估。

與此同時，山西省也采取了一系列務實舉措推進改革試點工作：明確各級黨委書記是第一責任人，層層壓實責任;舉辦全省深化監察體制改革試點工作培訓會，省委書記、省深化監察體制改革試點工作小組組長駱惠寧作動員部署，統一認識、凝聚合力;召開不同層級座談會，組織專門調研組，分赴全省11個市和20個縣調研，摸清情況，建立臺賬;在深入學習領會中央精神的基礎上，形成《實施方案》，初步制定“一個辦法、一個規范、一個意見、一幅流程圖、一套文書模板”等制度機制。

“接下來，我們將抓好組織、精細施工，全面完成好試點工作任務，努力拿出高質量試點樣品，向黨和人民交出一份滿意答卷。”任建華表示。

積累探索經驗，打下實踐基礎

深化國家監察體制改革是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作，這也要求試點省市黨委擔負起主體責任，一把手負總責，紀委是專責，把認識統一到中央的要求上來，聯系本地區實際，發現問題、解決問題，通過改革試點推動監察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，為改革全面鋪開和制定國家監察法提供實踐基礎。

正是認識到這一點，各試點地區在積極穩妥地完成試點任務的過程中，堅持問題導向，注重探索實踐，為進一步推動改革工作積累經驗、貢獻智慧。

任澤民結合浙江省的實際情況，將試點工作的要點歸納為6個方面，即建立黨統一領導下的國家反腐敗機構，依法有序推進改革，實現機構、職能和人員的全融合，探索形成監察權有效運行機制，建立監察委員會與執法機關、司法機關的協調銜接機制，強化對監察委員會的監督制約。

“試點工作的重點和難點在轉隸后的融合，既有人員和融合問題，更有機制和工作融合問題。”任建華說。

如何應對轉隸后的融合問題?任建華認為需要分兩步走：第一步，集中抓轉隸，完成檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防部門機構、職能、人員的整體劃轉;第二步，穩步推進全面融合，圍繞機構與職能相協調、規范調查權限手段、增強工作人員紀檢監察意識和紀檢監察能力，建立集中統一、權威高效的監察體系，取得“1+1>2”的效果，切實提高反腐敗的能力和成效。

許衛國表示，最高檢要講政治、顧大局，在合理調整內設機構、配合試點省市做好職能劃轉工作的同時，也要注意確保查辦和預防職務犯罪工作力度不減、節奏不變，推動實現相關機構、職能、人員的全面融合