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鄂爾多斯農業綜合開發助力精準扶貧

農業綜合開發是新農村新牧區建設的重要內容，在“三農”建設方面發揮著重要作用。為了貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的號召，切實做實做細精準扶貧開發工作，鄂爾多斯市農業綜合開發辦公室緊緊圍繞農村條件改善、農業產業發展、農牧民脫貧致富這一工作思路，積極部署，抓緊進行貧困村摸底工作，爭取把農業綜合開發項目建設和精準扶貧有機結合起來。通過項目實施徹底改善貧困村生產、生活條件，為農村經濟發展奠定基礎。

主動把農發專項資金融到扶貧攻堅大戰略中，以推動貧困地區快速發展

貧困區域的基礎設施相對落后，農業綜合開發項目要在相對集中連片的基礎上，把開發治理的重點向當地精準扶貧規劃內的重點貧困村傾斜，使貧困戶和貧困人口較多的鄉鎮、村組優先得到治理實，優先走出貧困。從幫扶起到目前，農業綜合開發為幫扶村伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮光明村累計投入總資金538.06萬元，其中財政資金535.81萬元，發展飼草料基地 1851畝，建標準化家庭牧場示范戶62戶,建設標準化棚圈5428方米，儲草棚2672方米，飼草料庫房2088方米。通過新打機井、配套舊井、架設輸變電線路，鋪設地埋輸水管道、安裝小型噴灌等手段，改善其農田灌排條件，為貧困村農民增收、農業增產打下堅實基礎。

加強項目前期工作，注重項目規劃統籌發展，使農綜項目與精準扶貧有機結合起來

一是注重項目規劃統籌發展，重點貧困村優先的原則。遵循因地制宜、統籌規劃，效益優先的原則推進農業綜合開發，堅持集中開發和規模開發結合、資源開發和產業開發相結合、綜合開發和扶貧開發相結合，進行山、水、田、林、路綜合治理，水利農業林業科技措施綜合配套、種養加產供銷共同發展。在圍繞連片規劃、規模開發的同時，優先把全市重點扶貧村社納入規劃范圍，做到精準規劃、重點扶持,確保工程規劃與促進整村產業發展相結合，確保田間道路規劃與農村農民出行交通道路建設相結合，確保農田灌排河道工程規劃與美麗鄉村村莊河道環境整治相結合。

二是前期精準對接，使農綜項目和精準扶貧工作有機結合。我們在預選項目時，多次深入扶貧村進行調查研究，與貧困戶子進行溝通對接。在充分了解整村基本情況后，對全村致貧的原因和個別戶子貧困的原因進行了詳細的分析匯總，精細化安排項目，使農綜項目和精準扶貧工作有機結合。確保項目安排能夠發揮最大化的效益，增加農民收入。

強化項目管理，確保精準扶貧落到實處

委托有資質的招標公司對農業綜合開發土地治理項目進行公開招標，同時聘請有資質的監理公司負責農業綜合開發土地治理項目監理工作，嚴格按照監理程序進行監理。確保工程質量，讓項目建得快、建得好、用的早，為當地脫貧起到應有的作用。 　　工程質量是農業綜合開發的生命，在項目實施中，始終把質量標準放在首位，嚴格按照國家農業開發的質量標準要求組織施工，從項目申報、方案制定、組織施工，到檢查驗收，都統一標準，認真把關，并嚴格落實責任制，堅持高起點、高標準，努力提高開發質量和水，以保證項目能夠長期發揮其效益，為當地經濟發展提供動力，為貧困區域脫貧致富展現效能。

加強項目建后管護力度，讓農綜項目持續發揮效益

為使農業綜合開發項目工程能夠長久有效運轉，持續發揮預期效益，我們采取以下幾方面措施，確保工程持續運轉。

一是落實管護主體，明確產權歸屬，辦好移交手續。項目建成后，旗農業綜合開發辦公室將產權移交給項目區鄉鎮人民政府管理使用，簽訂工程移交和管護協議書，并明確村委會作為管護農業綜合開發項目的主要機構的職責和任務，并督促村委會具體落實好工程后期管護措施。

二是明確管護責任，發揮項目效益 。由村委會與承包人簽訂承包合同，由承包人按移交清單出具欠條，以明確管護責任，承包期限等。項目設施若有人為損毀，由承包人負責修復或照價賠償，若出現自然災害損毀，由承包人負責逐級上報。按照“誰受益誰負擔”“以工程養工程”的原則，管護費用在服務過程中收取，具體收費標準由村委會召開村民代表大會現場定價。

三是建立健全管護制度。制定管護實施方案、管護措施，把管護措施制度、措施張榜公布，告示村民，并發放到村民手中。同時，建立管護制度，制定管護政策，落實管護責任與年終固定資產投資考核制度相結合，探索利用考核機制激勵項目立項和建后管護，做到項目竣工，管護上馬，確保已建項目長期發揮效益。