全面推進重點領域改革。協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，全面深化“十個一”改革，繼續減少、下放行政審批事項，完善權責清單制度，深入推進商事登記便利化，實施信用風險等級分類管理，建立聯合懲戒機制，切實做好事中事后監管。加快金融改革創新，鞏固擴大融資租賃、商業保理、互聯網金融等新型業態優勢，大力發展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實防范金融風險，基本建成金融創新運營示范區。繼續推進國有企業改革，優化國有資本布局結構，深化公司制改革，積極發展混合所有制經濟，加快推進國有資產資本化、證券化，競爭類企業資產證券化率達到50%。優化民營經濟發展環境，降低準入門檻，鼓勵民營企業參與市政基礎設施和政府投資項目建設。深化財稅體制改革，完善政府全口徑預算體系，明確市與區縣兩級政府事權和支出責任，加強政府性債務管理，進一步完善“借用管還”機制，降低資金使用成本。推進重要公用事業和公益性服務價格改革，放開競爭性領域和環節價格。

推進共享發展，著力創造富裕安定文明的幸福生活

市長黃興國在報告中說，建成高質量的小康社會，首先要實現高質量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。

提升群眾生活質量和水。實施更加積極的就業政策，建立城鄉一體、面向人人的就業創業服務體系，五年新增就業240萬人。深化收入分配制度改革，進一步調整最低工資標準，完善機關事業單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產性收入和經營性收入，大力推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。建立更加公更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養老保險多繳多得激勵機制，提高醫療、生育和居民大病保險水，加快發展企業年金、職業年金、商業養老保險。創新住房保障方式，提高保障和管理水。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推行“醫養結合”養老服務模式。更加關心困難群眾生活，進一步健全城鄉居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊。

完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育，實施學前教育五年行動計劃，促進城鄉義務教育一體化高水均衡發展，深化高中課程和教學改革，提升特殊教育質量，建設國家現代職業教育改革創新示范區，支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，推進高水大學和一流學科建設。加快建設健康城市，完善基本醫療衛生制度，優化醫療衛生機構布局，深化公立醫院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫，實施全運惠民工程，大力發展競技體育，高水辦好第十三屆全運會等重大賽事，全市人口均預期壽命達到81.5歲。繁榮發展文化事業，實施文化惠民工程，新建一批公共文化設施，創作生產更多優秀文藝作品，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。做好哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書檔案、科普等工作。深入開展精神文明創建活動，不斷提高市民文明素質。

推進安全天津建設。安全是發展的基礎，是最大的民生。深入實施《安全天津建設綱要》，全面落實主體責任、制度規范、設施建設、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監管措施，嚴守安全發展紅線，構建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，努力建設經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的安全型城市。

四、確保實現“十三五”良好開局

全市經濟社會發展的主要預期目標

市長黃興國在報告中說，是全面實施“十三五”規劃的開局之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民收入增長9%左右，節能減排完成年度任務。

經濟質量實現新提升

市長黃興國在報告中說，進一步加快重大項目建設，實施“兩化”搬遷，推進中沙新材料園、一汽大眾整車、京東電子商務總部基地等項目開工，加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項目建設。新發展科技型中小企業1萬家、小巨人企業300家，國家高新技術企業達到2800家。深入推進大眾創業、萬眾創新，建成眾創空間100個。推動樓宇經濟提質增效，積極開展“騰樓換企”，全市億元樓宇達到200家。加快示范工業園區轉型升級，全面完成拓展區基礎設施建設，盤活現有閑置土地，完成萬企轉型升級任務，開展降低企業成本行動，支持企業通過融資租賃加快裝備升級，穩妥處置“僵尸企業”。繼續開展“促發展、惠民生、上水”活動，搞好第三次全國農業普查。

改革開放實現新突破

市長黃興國在報告中說，全面落實自貿試驗區制度創新舉措，實施自貿區條例。落實金融支持自貿區建設政策，擴大人民幣跨境使用，推動設立全國融資租賃資產流轉臺，完善中小微企業貸款風險補償機制，推進企業上市和直接融資，爭取設立京津冀協同發展基金和產業結構調整基金。繼續減少、下放行政審批事項，實施2016版行政許可事項目錄。深入開展土地整理管理體制改革試點，實現擴權、提效、發展目標。實施新一輪招商引智計劃，全年實際直接利用外資增長12%，利用內資到位額增長12%。全力推進京津冀協同發展重點領域對接合作。大力開拓國際市場，努力穩定外貿增長，積極參與跨境交通走廊、境外生產基地等“一帶一路”項目。高水辦好夏季達沃斯論壇、國際礦業大會等大型國際會議。

城市建設實現新進展

市長黃興國在報告中說，深入實施“四清一綠”行動，推進燃煤鍋爐改燃并網，啟動天津港散貨物流中心整體搬遷，綜合治理河道14條，新建擴建污水處理廠16座，植樹造林54萬畝，新建改造綠地2000萬方米，繼續加大市容環境綜合整治力度。建成大北環、西南環線、南港等貨運鐵路，新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路，建成唐廊、薊汕高速公路，啟動地鐵7號線、11號線建設，6號線實現區間試運營。

群眾生活實現新改善

市長黃興國在報告中說，繼續實施20項民心工程，全年新增就業48萬人，繼續提高最低工資、企業退休人員養老金、居民基礎養老金和社會救助補助標準。建成保障性住房5萬套，新增發放租房補貼5千戶，加快棚戶區改造。積極發展公共交通，開展智能泊車試點應用。建成全市視頻監控網絡，提高安全管理信息化、精細化水。引導社會力量投資建設一批養老設施，提高困難老人居家養老補貼標準。新建改擴建幼兒園40所，啟動第三輪義務教育學校現代化標準建設，推進醫科大學、中醫藥大學、體育學院等工程，建設中德應用技術大學。完成中醫二附院、代謝病醫院、黃河道醫院等改擴建項目。提高公共文化設施標準化水，啟動天津歌舞劇院建設工程。全面做好第十三屆全運會籌備工作。

努力實現職能、作風雙轉變，服務、效能雙提升

市長黃興國在報告中說，全面完成“十三五”時期的各項目標任務，政府肩負著重大責任。我們一定以高度的責任感和使命感，進一步加強自身建設，努力實現職能、作風雙轉變，服務、效能雙提升，決不辜負全市人民的期望和重托。深入推進依法行政，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力，規范行政執法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，切實做好建議提案辦理工作，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學民主決策，推進政務公開，加大招標投標、環境質量、城市安全等信息公開力度，加強高水新型智庫建設。狠抓作風轉變，嚴格遵守中央“八項規定”，堅決防止“四風”問題反彈回潮，加強干部教育，強化監督管理，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權，保持懲治腐敗的高壓態勢，有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強和創新社會治理，強化基層基礎建設，做好信訪、仲裁、人民調解、行政復議和法律援助等工作，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“七五”普法，推進安天津、法治天津建設。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執行行政問責制。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好開展工作，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊建設，促進軍民深度融合發展。