提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田700萬畝。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成10處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度任務(wù)，基本建成8個抗旱應(yīng)急水源小水庫和一批抗旱應(yīng)急水源引提調(diào)工程。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，持續(xù)提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)等集群發(fā)展水，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，啟動建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，探索不同層級整合涉農(nóng)資金的有效方式。抓好農(nóng)墾、國有林場、集體林權(quán)、供銷社等改革。組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程，新建改建1.3萬公里。改造農(nóng)村危房15萬戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動村村通自來水。分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和生活污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地方實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路工程，探索建立村莊保潔長效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。做好黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點(diǎn)工作。

(四)厚植發(fā)展優(yōu)勢，蓄積發(fā)展后勁。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

提升科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)水。加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鄭州機(jī)場龍頭作用，著力拓展航線、擴(kuò)大市場、降低成本、安全運(yùn)營，盡快形成四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)體系，以大物流支撐大產(chǎn)業(yè);加大集群招商力度，抓好簽約項(xiàng)目落地，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);高水推進(jìn)城市功能區(qū)連片綜合開發(fā)，盡快建成航空都市框架;深化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管便利化。深入實(shí)施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模上水上層次、提高吸引力競爭力帶動力。推動商務(wù)中心區(qū)提升生產(chǎn)性服務(wù)功能、商業(yè)區(qū)提升生活性服務(wù)功能。鼓勵高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)營模式，加快二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)“國字號”。

增強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。盡早開通運(yùn)營鄭徐高鐵，加快建設(shè)鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設(shè)鄭濟(jì)、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路，積極推進(jìn)機(jī)場至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)，改造升級干線公路，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。統(tǒng)籌地區(qū)性機(jī)場建設(shè)，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，擴(kuò)容省際出口帶寬和直達(dá)外省方向，提升國際通信能力。推進(jìn)出山店、前坪水庫建設(shè)，力爭開工小浪底北岸灌區(qū)工程，啟動宿鴨湖水庫清淤工程，建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，完成病險水庫水閘除險加固、重要支流及中小河流治理年度建設(shè)任務(wù)，力爭建成南水北調(diào)配套工程。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投入，加快實(shí)施電網(wǎng)優(yōu)化完善工程，發(fā)展綠色煤電和太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，推動洛陽石化煉油擴(kuò)能改造及配套管道項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

強(qiáng)化人力資源保障。加快推進(jìn)高層次人才集聚和培育工程，加強(qiáng)院士工作站、博士后流動站(工作站)和海外高層次人才創(chuàng)新園等臺建設(shè)，創(chuàng)新政策和機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)一批金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、航空經(jīng)濟(jì)等緊缺人才，吸引集聚一批科技領(lǐng)軍人才、高水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅工程，建立健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制，加強(qiáng)技師、高級技師培養(yǎng)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。完善人才評價激勵機(jī)制和多元化投入機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。

(五)強(qiáng)化開放帶動，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。適應(yīng)開放新形勢，拓展開放廣度和深度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

深度融入“一帶一路”。深化與盧森堡貨航公司戰(zhàn)略合作，推動與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造空鐵國際國內(nèi)雙樞紐。支持鄭歐班列開辟新線路，打造境外集貨分撥多樞紐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能、裝備制造合作和跨境并購。深化與沿線國家資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作。鼓勵對外工程承包與勞務(wù)合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”。

突出抓好開放招商。依托科學(xué)發(fā)展載體開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒕珳?zhǔn)招商、以商招商、中介招商，鼓勵與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好第十屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、第五屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接、國際旅游城市市長論壇、第十一屆豫商大會等經(jīng)貿(mào)活動。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目督查，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。堅持引進(jìn)外地企業(yè)和支持已入駐企業(yè)、培育本土企業(yè)并重，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。完善政府守信踐諾機(jī)制，健全外商投訴權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動招商由主要靠優(yōu)惠政策向主要靠優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系。加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極申建河南自貿(mào)區(qū)。支持有條件的市縣申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和集中查驗(yàn)場所。加快建設(shè)鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸，創(chuàng)新發(fā)展鄭州多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，積極申建藥品進(jìn)口口岸城市和進(jìn)境植物種苗等指定口岸，建成進(jìn)境糧食口岸，推動汽車整車、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、活牛等指定口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。支持鄭州建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。

(六)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造力。圍繞解決突出問題，充分調(diào)動各方面改革創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動能。

深化重點(diǎn)改革。加快國有企業(yè)改革三項(xiàng)試點(diǎn)，實(shí)施國有企業(yè)功能分類，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快投融資體制改革，探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，制定省級禁止類和限制類清單，創(chuàng)新政府與社會資本合作項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，開展有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目示范，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。深化金融體制改革，加快金融業(yè)發(fā)展，爭取再有50家縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行或達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)省外境外金融機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立民營銀行、中原壽險公司;推動企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，支持上市公司再融資;支持中原銀行加快網(wǎng)點(diǎn)布局、鄭商所擴(kuò)大交易品種和規(guī)模，完善中原股權(quán)交易中心服務(wù)中小微企業(yè)的功能;加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)稅和資源稅費(fèi)改革，做好稅收征管體制綜合改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。抓好氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位、省直管縣體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等改革。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資臺，培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快開放式創(chuàng)新，再引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型團(tuán)隊、創(chuàng)新型項(xiàng)目和知名研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施省級研發(fā)機(jī)構(gòu)大中型企業(yè)全覆蓋工程，推進(jìn)中科院河南合作臺建設(shè)，爭取中科院在豫設(shè)立分院級研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成國家專利審查協(xié)作河南中心，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，開工建設(shè)省科技館新館。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，積極申建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)”行動方案，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，深化大數(shù)據(jù)和云計算應(yīng)用。構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌支撐臺，推進(jìn)股權(quán)眾籌試點(diǎn)，促進(jìn)線上線下協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(七)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造美麗河南。堅持治、防、管一體抓，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，保護(hù)“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”。

以解決大氣和水污染為重點(diǎn)實(shí)施有效治理。突出抓好燃煤污染防治、工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車污染控制、揚(yáng)塵綜合治理、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用，重點(diǎn)實(shí)施煤炭清潔高效利用和散煤替代，完成燃煤機(jī)組超低排放改造，淘汰和改造不符合要求的發(fā)電機(jī)組和燃煤鍋爐，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，實(shí)施第五階段國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級安排10億元霧霾治理資金，支持燃煤電廠超潔凈排放技術(shù)改造等重點(diǎn)工作，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢，力爭鄭州等重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水污染防治。加快城市河道環(huán)境綜合整治，逐步消除黑臭河。加強(qiáng)種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，推進(jìn)土壤污染治理及修復(fù)。

以促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)狠抓源頭預(yù)防。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制。加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展低碳城市和園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)施工業(yè)余熱暖民工程和節(jié)能節(jié)水行動計劃。持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程和重大生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)南水北調(diào)中線干渠、黃河中下游及淮河沿線等生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行一票否決并嚴(yán)肅追究怠政失職。加強(qiáng)污染物排放總量控制，探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，引入第三方治理。建立完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制。開展環(huán)保綜合督查和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。依法公開環(huán)境信息。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革