是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步密切黨群干部關(guān)系的重要一年，也是深化改革、推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的黨建工作，意義重大。

總體要求是：深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國機(jī)關(guān)黨建工作座談會(huì)和市委六屆十次全會(huì)精神，區(qū)委六屆十次、十一次全會(huì)精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心職能，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，服務(wù)群眾，正風(fēng)肅紀(jì)，依法執(zhí)政，切實(shí)提高黨建工作水，為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展再立新功。

一、堅(jiān)持黨要管黨，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨新常態(tài)

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任。進(jìn)一步完善局理論學(xué)習(xí)制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中的示范表率作用，健全并完善理論學(xué)習(xí)督查考核、述學(xué)考學(xué)等相關(guān)制度，實(shí)施“理論教育全覆蓋”工程，增強(qiáng)黨員干部的戰(zhàn)略定力。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，營造比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。要嚴(yán)格按照“抓好黨建是最大的政績(jī)”要求，強(qiáng)化黨建工作主體責(zé)任，積極落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，制定《黨建工作問責(zé)制》，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的問題要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，對(duì)直接責(zé)任人要追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)以紀(jì)律，從嚴(yán)教育管理黨員。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政治工作，關(guān)心愛護(hù)黨員，經(jīng)常了解、及時(shí)解決黨員干部苗頭性和傾向性問題;堅(jiān)持建黨，從嚴(yán)教育黨員，加強(qiáng)理想信念教育工作，抓實(shí)黨員黨的意識(shí)培養(yǎng);堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管理黨員，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，定期開展黨性分析，讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法成為黨員共識(shí)，讓依法依紀(jì)依規(guī)行政變成自覺行動(dòng);認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中大排查工作，加強(qiáng)黨員管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)把黨員入口，暢通黨員出口，規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，嚴(yán)肅清理不合格黨員。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，在全體黨員干部中掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩條例一準(zhǔn)則”熱潮。進(jìn)一步落實(shí)廉政教育制度、黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告制度，構(gòu)建積極防范、有效監(jiān)督、嚴(yán)格管理相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系;重視社會(huì)監(jiān)督、暢通信訪和舉報(bào)渠道，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員、新聞媒體、群團(tuán)組織、黨外人士和社會(huì)群眾的監(jiān)督作用;建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持有案必查、查案必嚴(yán)、一案雙查、違紀(jì)必究，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

二、堅(jiān)持走基層，匯聚服務(wù)群眾新能量

(一)搭建載體，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾實(shí)效。結(jié)合“結(jié)對(duì)其建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“機(jī)關(guān)干部高考知識(shí)網(wǎng)系”等活動(dòng)，深入開展“服務(wù)開展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、讓百姓滿意”活動(dòng)“三服務(wù)一滿意”。突出抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，拓建黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾載體，提升黨員服務(wù)能力和水。加強(qiáng)民政窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展民政系統(tǒng)窗口作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)和“三比三評(píng)”活動(dòng)，積極打造“星級(jí)”服務(wù)窗口，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹民政窗口單位良好形象。做好黨組織服務(wù)基層，黨員服務(wù)群眾工作的督導(dǎo)和宣傳，選樹培育典型，力求在提高辦事效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得明顯成效。

(二)暢通渠道，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制。暢通廣大群眾及服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)議渠道，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，做好作風(fēng)建設(shè)意見征集工作;組織開展社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，加大社會(huì)評(píng)價(jià)權(quán)重;探索黨內(nèi)表彰激勵(lì)新模式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成積極的工作導(dǎo)向;強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綜合性黨務(wù)業(yè)務(wù)信息臺(tái)建設(shè)。

(三)形成合力，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照黨建帶群建工作要求，聚焦民生實(shí)事、社會(huì)關(guān)切和職工需求，發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。有針對(duì)性地開展好各類服務(wù)活動(dòng)，明確機(jī)關(guān)群團(tuán)各類活動(dòng)規(guī)范，加大活動(dòng)保障力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)群團(tuán)活動(dòng)的規(guī)范化和常態(tài)化。探索建立局機(jī)關(guān)和社會(huì)活動(dòng)互助機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與機(jī)關(guān)服務(wù)群眾工作，增強(qiáng)服務(wù)群眾工作整體合力。工會(huì)組織要進(jìn)一步開展好“職工之家”、“金秋助學(xué)”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng);團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)青年教育工作，組織開展好“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建活動(dòng);婦女組織要進(jìn)一步開展“巾幗建功”活動(dòng)及關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用。同時(shí)，要結(jié)合重要紀(jì)念日和活動(dòng)日，開展好理想信念、革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持政風(fēng)肅紀(jì)，鞏固作風(fēng)建設(shè)新成果

(一)認(rèn)真整改，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持用好領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上帶下、高標(biāo)準(zhǔn)召開民主生活會(huì)、黨內(nèi)互查互評(píng)開門搞活動(dòng)等好的經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè);對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”整改要求“回頭看”、針對(duì)“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，尤其注重從關(guān)系群眾切身利益方面查找問題、抓整改，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈;加強(qiáng)對(duì)基層支部黨建工作的調(diào)研和指導(dǎo)，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)解決問題的長效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求。進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度，加快實(shí)施群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢(shì)，履行好制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持制度面前人人等，執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為。

(三)加大力度，突出解決行政不作為問題。開展“四零”(零推諉、零積壓、零差錯(cuò)、零投訴)行動(dòng)，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、一次性告知和一次性辦結(jié)”制度，抓好窗口單位作風(fēng)建設(shè)，公開辦事流程，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為的查處力度，整治“吃、拿、卡、要、庸、懶、散、生、冷、硬、頂、橫、推”等問題，既總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，也抓工作不力的典型進(jìn)行嚴(yán)肅整治。

四、堅(jiān)持學(xué)法用法，提升依法治理新水

(一)增強(qiáng)法治觀念，牢固樹立法治意識(shí)。積極組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真*系列講話、學(xué)習(xí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，使廣大黨員干部充分認(rèn)清依法治國、從嚴(yán)治黨和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系，認(rèn)清建設(shè)法治民政推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大意義;拓展學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化;著眼推動(dòng)法治體系和治理能力現(xiàn)代化，教育引導(dǎo)黨員干部消除陳舊觀念和人治思維，逐步增強(qiáng)法治理念。

(二)強(qiáng)化權(quán)力制約，積極營造法治環(huán)境。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)黨員班干部關(guān)注法治、重視學(xué)習(xí)、營造遵法守法的工作環(huán)境;依法強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，克服庸政、懶政、怠政，嚴(yán)肅懲處失職瀆職行為;全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和結(jié)果公開透明，增強(qiáng)公信力;充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的社會(huì)導(dǎo)向作用，開展好普法宣傳，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，引導(dǎo)全民守法。

(三)履行法定職責(zé)，全力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”要求，提高廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力;發(fā)揮行政執(zhí)法中黨組織和黨員干部排頭兵作用，履行法定職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

五、堅(jiān)持想事干事，務(wù)求推動(dòng)發(fā)展新作為

(一)高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。抓好黨建目標(biāo)和責(zé)任管理工作，圍繞全年工作重點(diǎn)，加強(qiáng)定期調(diào)研，科學(xué)制定重點(diǎn)工作、職能工作、專項(xiàng)工作目標(biāo)及完成措施，量化分解到各股室(事業(yè)單位)。認(rèn)真開展好干部月履職清單、季度自評(píng)、半年考評(píng)和年度總評(píng)，對(duì)重點(diǎn)工作開展跟蹤督評(píng)，確保年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、實(shí)施落實(shí)。既要把黨建工作和績(jī)效管理目標(biāo)的“規(guī)定動(dòng)作”做規(guī)范，還要把民政工作主題鮮明的“自選動(dòng)作”做精彩。

(二)謀事干事，積極匯聚發(fā)展力量。進(jìn)一步強(qiáng)化*培養(yǎng)教育，引導(dǎo)黨員干部關(guān)心大局、關(guān)注發(fā)展，增強(qiáng)想干事干成事的基礎(chǔ);要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、等、公正、法制，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的精髓和內(nèi)涵，并在實(shí)際工作和日常生活中運(yùn)用和堅(jiān)守，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)只有人人參與和踐行*，才能真正實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)和社會(huì)和諧。強(qiáng)化典型引導(dǎo)，持續(xù)推出工作亮點(diǎn)和正反典型，增強(qiáng)比學(xué)趕幫超和進(jìn)取意識(shí);深化“民政好人”造樹宣傳工作，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)勤政務(wù)實(shí)，進(jìn)一步打造服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)能力建設(shè)，結(jié)合崗位需要開展好富有針對(duì)性的推動(dòng)改革和服務(wù)發(fā)展活動(dòng)，繼續(xù)開展好建功“十三五”主題活動(dòng)。按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、凝聚干部力量、傾聽群眾呼聲、發(fā)揮表率作用的要求，科學(xué)謀劃社會(huì)福利和保障工作跨越發(fā)展的新思路、新舉措，進(jìn)一步解放、勇于創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量履行職能，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。進(jìn)一步抓好“五好干部”創(chuàng)建活動(dòng)，在強(qiáng)化“五種意識(shí)”和“五個(gè)表率”的同時(shí)，各股室要明確爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際豐富載體，不斷為推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)搭建臺(tái)，搭建黨建服務(wù)改革發(fā)展臺(tái)，謀劃新常態(tài)下帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)的工作載體，更好服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

六、充分發(fā)揮職能作用，全力抓好黨建扶貧工程

要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，充分結(jié)合民政職能優(yōu)勢(shì)，建立扶貧攻堅(jiān)工作快速研處機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入干部月履職清單，堅(jiān)持定期調(diào)研、周過問、月研究、季報(bào)告。加快貧困村道路交通、農(nóng)田水利、住房保障、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化“自力更生、美化家園”和“住房集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)擺脫貧困的發(fā)展基礎(chǔ)。確保同步全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)