十八大重要內容

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，站在時代高度對推動經濟建設和國防建設融合發展作出新部署，充分體現了*、在國家總體戰略中兼顧發展和安全的深遠籌謀，表明了建設鞏固國防和強大軍隊的決心意志和使命擔當。我們要深入領會和全面貫徹《建議》部署要求，堅持走軍民融合發展之路，為強國強軍提供戰略支撐。

一、推動經濟建設和國防建設融合發展意義重大而深遠

黨的十八大以來，以*同志為*的*在治黨治國治軍實踐中，總結歷史經驗，順應時代發展，明確將軍民融合發展上升為國家戰略，這是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，也是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。《建議》把這一戰略落到規劃之中、變成路線圖，具有重大的戰略意義和時代意義。

立起了我們黨執政興國的大方略。任何一個大國、一個執政黨，在治國實踐中都要面對如何處理經濟與國防的關系，這是一個事關國之興衰、民之福祉的戰略問題。我們黨對此高度重視，從革命戰爭年代、新中國成立初到改革開放的不同歷史時期，毛*、鄧*、江*、胡*先后提出軍民兼顧、軍民結合、寓軍于民、軍民融合的重要，逐步探索出一條具有的經濟建設和國防建設協調發展之路。在強國強軍新征程上，提出了推動軍民融合深度發展的重大戰略，核心要義是打破軍民二元分離結構，統籌布局、整體推進經濟建設和國防建設，實現協調發展、衡發展、兼容發展。這是貫徹“四個全面”戰略布局，落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的戰略之舉，標志著我們黨對經濟建設和國防建設規律的認識達到了新高度，內在反映了執政興國理念方略的與時俱進，必將在新的更高起點上全面提升國家現代化水，促進國家綜合實力實現大的跨越。

適應國家安全和發展的現實需要。兩千多年前的政治家商鞅有句名言，“國不富不可以養兵，兵不強不可以摧敵”。古今中外國家民族興替沉浮的歷史證明，安全是發展的前提，發展是安全的物質基礎。今天，隨著新的科技革命、產業變革、軍事革命迅猛發展，社會生產力、國家競爭力、軍隊戰斗力的關聯越來越緊，國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的融合度更深;網絡信息時代的軍隊建設、作戰和非戰爭軍事行動都是軍民一體的，對經濟、科技、社會發展和能源資源的依賴性空前增強，不走融合發展之路將難以持續。堅持軍民融合發展已成為許多國家的通行做法，也是我國實現安全與發展、富國與強軍相統一的必然選擇。還應看到，國防建設絕不是純消耗性的，經濟建設和國防建設融合得好，不僅產生軍事效益，還會帶來巨大經濟和社會效益。美國的“曼哈頓”“阿波羅”計劃，我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥探月”等壯舉，就是很好的例證。當前，我國經濟發展進入了新常態，穩增長、促改革、調結構、惠民生任務十分繁重。做好軍民融合發展這篇大文章，最大限度發掘融合發展這個潛力點、增長點，有利于培育發展的新動力，打開發展的新空間，推動“中國號”航船破浪前行。

實現中國夢強軍夢的戰略抉擇。鮮明提出中國夢，吹響了向民族復興偉大目標進軍的新號角。中國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐中國夢。我國由大向強，正走向世界舞臺中心，面臨的外部壓力越來越大，風險挑戰也在增多，必須同步提升經濟、科技和國防實力，否則就大而不強、外強中干，民族復興進程就有被打斷的危險。實施軍民融合發展戰略，使國防和軍隊建設深深植根于經濟社會發展體系，兩者相互促進、相得益彰，有利于我國保持發展態勢、增強發展質量，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標奠定基石�？傊�，推動經濟建設和國防建設融合發展，將中國夢強軍夢融為一體，統一于*偉大事業，貫穿于民族復興歷史進程，是興國之舉、強軍之策、制勝之基，必將譜寫開新圖強的時代篇章。

推動重點領域軍民融合發展。這是軍民融合發展的關鍵抓手，也是帶引領性的任務。當前，“民參軍”的渠道還不夠暢通、“軍轉民”的機制還不夠健全，新興領域軍民融合發展還有很大的拓展深化空間�！督ㄗh》明確，在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措。我國正在建設海洋強國、航天強國、網絡強國，海洋、太空、網絡是軍事競爭的戰略領域，也是牽引經濟、科技發展的制高點。必須舉全國全軍之力，軍民一體運籌，共同研究論證，把握融合發展的新需求，選好突破口，力爭取得重大進展�！秶�家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006?2020年)》《國家深海高技術發展專項規劃(2009?2020年)》等，已將發展軍民結合海洋技術作為重要內容;在北京、上海、陜西、四川等省市，已建成多個空天產業軍民融合孵化轉化臺;以天河系列超級計算機系統、北斗衛星導航系統為代表的一大批科研成果，在國防和經濟社會發展領域產生重大效應。下一步，要打破二元分離架構，堅持統放結合，堅持技術、人才共享和基礎設施共建共用。如航天領域，國家將整合分散的軍、民戰略性基礎性空間基礎設施，統一構建國家公益性航天系統，按需向政府和軍隊開放，發揮其最大價值。要大力推動國防科技協同創新，打造一批軍民結合、產學研一體的科技創新中心和臺，催生新技術、孵化新產業�？偨Y推廣軍民融合創新示范區試點經驗，選擇若干戰略地位重要、軍事需求突出、基礎條件較好、區位優勢明顯的地區，持續加大投入、搞好扶持，開展軍地聯合創建示范區活動，帶動資源要素向新型安全、前沿技術和高端產業匯聚，促進軍民融合發展升級。

密切軍政軍民團結。這是軍民融合發展的政治基礎，也是可靠保證。必須從傳承我黨我軍政治傳統、鞏固力量之源和制勝之本的高度，深刻認識新形勢下加強軍政軍民團結的地位作用和重大意義，匯聚億萬軍民同心實現強國強軍的磅礴力量。各級黨委和政府要積極支持國防建設和軍隊改革，軍地廣泛開展雙擁共建活動，鞏固發展“同呼吸、共命運、心連心”的良好局面，黨政軍警民合力強邊固防。全軍和武警部隊要踐行根本宗旨，積極支援西部大開發、東部率先發展、中部崛起、東北等老工業基地振興，緊跟“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，參與重點工程、生態建設、扶貧開發和社會事業，提高反恐維穩、搶險救災、安保警戒等行動能力，堅決完成黨和人民賦予的任務。

三、把經濟建設和國防建設融合發展的要求落到實處

*發出了推動軍民融合深度發展的號令，各級要以高度的政治自覺、堅強的組織領導、務實的舉措辦法，推動經濟建設和國防建設融合發展落地生根、開花結果。

強化大局意識。軍地各級要站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題，把軍民融合發展擺上重要位置，科學籌劃，上下聯動，合力推進。地方黨委和政府要摒棄軍民融合是“地方幫軍隊、經濟支持國防”的模糊認識，在抓經濟的同時，不能忽視國防建設，或當成額外“負擔”。相關部門要主動作為，防止“我的地盤我做主”“共享別人的資源可以、分享自己的資源不行”等現象。各行業系統要自覺抵制“大利大干、小利小干、無利不干”等不良問題和傾向。軍隊要在大局下行動，該開放的資源要開放，該社會化保障的要交給社會，能依托地方的不搞重復建設。軍地一盤棋，心往一處想、勁往一處使，按照分工抓好軍民融合發展工作，確保責任到位、措施到位、落實到位。

強化戰略規劃。國家和軍隊有關部門要對統籌建設“十二五”規劃落實情況進行評估，依據國家安全戰略、發展戰略、軍事戰略及相關專項戰略，研究制定軍民融合發展戰略。與國家和軍隊“十三五”規劃同步論證，編制統籌經濟建設和國防建設專項規劃，確定一批引領性戰略性工程和項目，為軍地組織實施建設提供基本依據和有力指導。各地區各行業應制定軍民融合發展工作計劃，拿出時間表、路線圖，細化任務、標準、要求，明確具體舉措。要加強軍地協調和檢查督導，及時解決矛盾問題，強化規劃計劃剛性約束和執行力。

強化改革創新。改革是時代主旋律，創新是引領發展的第一動力。推動軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。要按照黨的十八屆三中全會《決定》要求，完成在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制等重大任務，破舊局開新局。要更新思維理念，打破自我封閉循環、大而全小而全的“圈子”，倡導開放包容、合作共贏、“不求為我所有、但求為我所用”。要創新工作模式，建立常態化制度化溝通渠道，建設多元融合臺，破除“玻璃門”“旋轉門”問題。要創新途徑方法，廣開社會化融合渠道，積極運用現代管理理念方法和“大數據”等技術，加強標準化流程化精細化管理，強化目標、項目、績效管理，走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發展路子。

強化法治保障。厲行法治是發展*的內在要求，也是推動經濟建設和國防建設融合發展的重要保證。要貫徹依法治國基本方略，善于運用法治思維和法治方式推動工作，提高融合發展的法治化水。要加快立法進程，盡早出臺軍民融合綜合性法律，填補行業領域規章空白，重點完善經濟建設貫徹國防要求、軍品采購供應、知識產權保護、“民參軍”市場準入等法律法規，構建系統完備、適用管用的軍民融合法律法規體系。黨委、機關要帶頭尊法學法守法用法，抓好國防教育和普法宣傳，激發全民參與國防建設熱情，依法盡好國防義務。要厘清各級各部門抓軍民融合發展工作的權力邊界和執法要求，健全執法監督機制，糾正有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，在法治軌道上有力推動軍民融合深度發展。

二、準確把握推動經濟建設和國防建設融合發展的目標任務

《建議》關于經濟建設和國防建設融合發展部分，明確了總體思路、指導原則和目標任務。總的是，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，推動軍民融合由初步融合向深度融合發展，同全面建成小康社會進程相一致，全面推進國防和軍隊建設，到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的現代軍事力量體系。實現這一目標要求，就能為實現第一個百年奮斗目標提供有力保障，并為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎、積蓄雄厚力量�！督ㄗh》部署了推動經濟建設和國防建設融合發展的主要任務，我們要全面領會和把握。

形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。這是軍民融合發展的新布局，也是要努力達成的新形態。些年，各級按照*、國務院、中央軍委決策部署，積極探索實踐，取得豐碩成果，軍地資源共享程度得到提高，一批軍民融合產業蓬勃興起。同時，我國軍民融合發展剛進入向深度融合的過渡階段，還存在觀念跟不上、頂層統籌統管不夠、融合領域范圍相對較窄、融合質量效益有待提高等問題，導致有些領域軍民之間資源共享效率低下。對此，深刻指出，軍地資源統籌上問題不少，搶著上項目，重復建設，浪費巨大。塑造新的格局，一要堅持全要素融合，改變重有形輕無形、重硬件輕軟件、重要素輕體系的觀念做法，促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素軍地雙向流動、滲透兼容，形成整個國家和全部生產要素、全部資源在兩大體系中“萬類霜天競自由”的生動局面。二要堅持多領域融合，由主要面向國有大中型企業向多元經濟成分延伸，由經濟、科技、教育等行業向全社會覆蓋，由傳統安全領域向新型安全領域拓展，實現真正意義上的軍地大聯合、全方位大融合。三要堅持高效益融合，堅持國家主導、市場運作，改變那種單純靠行政手段推進工作的慣做法，通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，激勵多元力量、優質資源服務國防建設，做到一份投入、多份產出，實現經濟效益、國防效益、社會效益最大化。

全面推進國防和軍隊建設。這是軍民融合發展的重要目的，是全黨全軍全國各族人民的共同事業�！督ㄗh》強調，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，并明確了五個方面要求。一是加強軍隊黨的建設和政治建設，就是深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，堅持新形勢下政治建軍方略，革弊鼎新、固本開新，恢復弘揚我黨我軍優良傳統，大力培育“四有”新一代革命軍人，確保黨對軍隊絕對領導，確保一切行動聽從*、中央軍委和指揮。二是加強各方向各領域軍事斗爭準備，就是統籌主要戰略方向與其他戰略方向，統籌傳統安全領域與非傳統安全領域，統籌機械化與信息化建設，優化構建同使命任務和信息化戰爭要求相適應的力量體系、戰場體系、保障體系，加強實戰化訓練演練，提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力。三是加強新型作戰力量建設，就是重點發展搶占軍事競爭制高點、打贏信息化戰爭必需的先進力量和手段，提升我軍新質戰斗力。四是加快推進國防和軍隊改革，就是如期完成改革目標任務，在領導管理體制和聯合作戰指揮體制改革、優化軍隊規模結構和力量編成、調整改革政策制度等方面，取得實質性突破，重塑軍隊組織形態。五是深入推進依法治軍、從嚴治軍，就是加快構建軍事法治體系，轉變治軍方式，建設人人遵章守法、處處依法辦事的法治軍營，鍛造律令如鐵、威武文明的鋼鐵之師。

健全軍民融合發展的組織管理、工作運行、政策制度體系。這是軍民融合發展的體制機制保障，也是迫切需要解決的重點和難點。目前，軍民融合發展工作主要由國家和軍隊相關部門分領域組織實施，面臨不少體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題�！督ㄗh》明確，健全軍民融合發展的“三個體系”：一是組織管理體系，就是建立國家和各省(自治區、直轄市)軍民融合領導機構，統一負責抓好軍民融合發展工作。國家和軍隊現設有相關專委、領導小組等議事協調機構，如軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產協調小組、軍隊保障社會化領導小組、依托地方培養軍事人才機制、國防動員委員會等，要有機整合，理順關系，實現軍民融合發展統一領導、軍地協調、順暢高效。二是工作運行體系，就是適應軍民融合發展領導管理體制調整，建立新的工作機制�，F在，軍地各級都存在“多頭提需求、分散搞對接、各自抓建設”的狀況，必須強化國家主體責任，發揮政府與市場“兩只手”作用，歸口需求、規范對接、統籌資源，實現國家主導、需求牽引、市場運作相統一。三是政策制度體系，就是完善相關法規政策，規范軍民融合的任務內容、適用范圍、程序方法、獎勵懲處等�，F在，各級對“協調工作靠感情、解決問題靠關系、多做工作多吃虧”的現象反映較多，要制定資金保障、利益補償、優惠扶持等政策，拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬，增強融合發展的內生動力。

十八屆五中全會十三五規劃十大要點解讀

2013年三中全會啟動全面深化改革，四中全會部署全面依法治國，五中全會將為全面建設小康社會布局，而這個布局的主線就是“十三五規劃”。十三五規劃可能是最重要的一次五年規劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。我們結合歷次五年規劃的經驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業開放、全國統一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態環保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

五年規劃全稱“國民經濟和社會發展五年規劃”。我國于1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規劃，其中很多規劃引領了中國經濟的重要轉折。最早的一五計劃確定建立我國*工業化的初步基礎，為中國工業化道路奠定了基礎，而期的十五規劃首次提出大力推進信息化，十一五規劃提出建設*，十二五規劃開啟十大戰略新興產業。

“十三五”規劃注定會成為最關鍵的五年規劃之一。中國目前正處于三期疊加、轉型升級的關鍵時期，同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最后五年，特殊時點決定了“十三五”規劃將更加兼顧穩增長與調結構：一方面，為完成人均GDP和城鄉居民收入翻兩番的目標，“十三五”時期GPD均增速需達到6.5%;另一方面，傳統制造業產能過剩依然嚴重而新經濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速，傳統增長模式難以為繼，加快轉型迫在眉睫。

十三五規劃編制工作由國家發改委牽頭，目前已進入收官階段。4月，國家發改委啟動“十三五”規劃編制工作，公開招標宏觀經濟、教育、農業、房地產、國企改革等領域的25個重點課題。各課題中標單位于年底將課題成果提交至國家發改委，國家發改委根據課題研究成果，形成初步思路后交至中央。初，再由中央委托各部委，形成相關領域的規劃建議。

“十三五”規劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關于國民經濟和社會發展十三五規劃的建議》(簡稱規劃建議)和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(簡稱規劃綱要)。規劃建議屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財辦、深改組負責，15年中已經上報，10月份在五中全會審議后對外公布。規劃綱要則屬于國務院文件，由國務院辦公廳、發改委規劃司等負責制定，下半年提交，兩會期間經全國人大審議后公開發布。規劃建議和規劃綱要同步制定、雙向溝通，因此10月份即將發布的規劃建議可被視為“十三五”規劃的初步版本。

十三五規劃尚未公布，我們如何分析?十三五規劃不是憑空而來，而是依據黨和國家一系列相關文件框架編寫。第一個依據是十八屆三中全會《決定》，這是*制定的一個長期的總體發展思路。第二個依據是國務院層面的各類指導意見、辦法及規劃，這相當于國務院為落實三中全會出臺的綱領性文件，其效力依次遞增。第三個依據是各部委發布的文件和方案，這相當于各職能部門為落實*和國務院思路而制定的具體措施。從政策效力上講，*高于國務院高于各部委，但從政策細節上講，各部委制定的文件最為具體，而且最貼最新實際，現實意義更強。第四個依據是以往的五年規劃。根據以往經驗，五年規劃主要涉及經濟增長、產業發展、區域發展、城鄉發展、社會文化、人民生活、資源開發、環境保護、改革開放等大議題。

綜合上述四個依據，我們梳理出“十三五”規劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業開放、全國統一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態環保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標：不一樣的7%

綱舉目張，經濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看，每年兩會上制定的年度目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規劃”中制定的五年增長目標息息相關。

那么問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據以往幾個五年規劃，我們大體可以總結出幾條規律：

第一，增長目標一般是0.5%的整數倍，比如四個五年規劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。

第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。從過去20年的四個五年計劃可以看出，經濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度，只需達到3.1%的增速就可以輕松達標。

第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經濟狀況，也對后面的宏觀調控具有較強的指導意義。增長目標下調或上調后，實際增速也出現了相應的下降或上升。

第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接增長目標。比如，十一五實際增長11.2%，超出目標3.7個百分點。十二五經濟大幅下行4.2個百分點，但目標僅從7.5%下調到7%。

展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但在期的專訪中的說法是7%)，因此，從主觀角度看，中央并沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統的規律來決策，十三五規劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。

但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。第一，中央認可的經濟增長中樞應該在7%左右，如果按照傳統規律，定在6.5%能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設，而如果定在7%，“錨”的作用更明顯。第二，以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三，目標從最初的6.5%上調到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經濟、防范風險，而這也要需要寬松的流動性環境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。

二、信息經濟

信息經濟的內涵并不局限于“互聯網+”。從存量上看，中國的信息產業已經初具規模，中國信息產業消費規模為2.8萬億元，貢獻GDP0.8個百分比。從增量上看，在居民信息消費多樣化與政策引導的刺激下信息經濟發展迅速，信息消費規模同比增長18%，而根據工信部的預測將增長15%達到3.2萬億，成為增長新亮點。預計十三五時期，信息經濟仍將是驅動經濟增長的引擎之一，上下游產業鏈為市場提供投資機會。

1、市場關注的方向：

①信息與產業融合。信息融合最早應用在軍事領域，隨著信息技術的發展在民用領域的應用也日益廣泛：

一是與生物技術的融合，如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針，通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。

二是與制造業的融合，如物聯網(利用網絡技術將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起，實現信息化、智能化和遠程管理控制)、現代工業機器人(300024,股吧)(面向工業領域的多關節機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程序運行)等。

三是與服務業的融合，發揮互聯網高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結合的商業模式如“餓了么”(餐飲O2O臺)、許鮮網(在線水果B2C臺)對所在領域的傳統企業形成沖擊。

②大數據。大數據本質上是通過長期跟蹤與搜集個體數據，對存量數據進行分析后提供智能與個性化的服務。大數據未來有較大增長空間，主要源于三方面因素：一是應用范圍廣，大數據技術可用于教育、醫療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領域;二是目前大數據產業處于較低發展水，金融、通訊、交通等數據主要掌握在政府手里，存量數據融合與可視化程度低，經濟價值尚有待挖掘;三是政策加強引導，9月5日國務院印發《關于促進大數據發展的行動綱要》，推動政府部門數據共享、公共數據資源開放，爭取到2018年建立國家數據統一開放臺，加快數據強國建設。

③信息安全。信息安全是信息經濟發展的基礎，沒有信息安全一切信息經濟都沒有保障。從個人角度看，國民隱私安全意識在增強，對金融、通訊、物流等行業系統安全的需求與日俱增;從國家層面看，高度重視信息安全，*擔任組長的領導小組中，中央網絡安全和信息化領導小組是唯一負責具體業務的小組。

④智慧能源(600869,股吧)。智慧能源指的是通過技術創新和制度變革，使能源開發、生產、消費的全過程更加智能化，建立可持續發展的能源技術和能源制度體系。能源產業的智能化，以各環節的信息化為基礎，通過搜集數據以實現產業鏈優化。智慧能源是能源產業的發展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術，大規模商用仍需時日，需要提升新能源技術水和降低成本，智能化是實現路徑之一;二是目前全球能源消費結構中化石燃料占比63.4%，提高各環節的智能化水有助于提高利用效率，降低資源壓力和減少有害氣體排放。

⑤智能交通。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題，是未來交通系統的發展方向，是指將信息技術、傳感技術、通訊技術、控制技術與計算機技術等有效集成于地面交通系統而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。先進的交通信息系統是智能交通的基礎，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結合交通管理系統、公共交通系統等系統實現出行策略最優化。

2、相關市場主題：

①信息安全(信息安全指數年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);

②智慧醫療(智慧醫療指數年初至9月14日上漲52.77%);

③基因檢測(基因檢測指數年初至9月14日上漲44.62%);

④大數據(大數據指數年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務業開放

制造業向服務業的轉型迫在眉睫：一是制造業活動收縮，服務業繁榮有助于對沖制造業下滑對經濟增長的拖累;二是服務業吸收勞動力能力強，未來傳統產能過剩行業過剩產能將繼續去化，服務業發展有助于實現勞動力從工業向服務業的轉移，緩解就業壓力。而服務業的發展關鍵靠擴大開放。

1、市場關注的方向：

①民營銀行。第一，利率市場化以擴大市場準入條件為基礎，信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力，以實現資金供需雙方實質上處于同等地位。第二，民營銀行有較大增量市場。與傳統銀行不同的是，民營銀行定位于向中小微企業提供個性化的金融服務，而融資難、融資貴是現階段制約中小微企業發展的頑疾之一，民營銀行面臨旺盛的資金需求。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業就發起籌建第二批民營銀行表達了意向。

②民營醫院。一是民營醫院有助于減輕財政負擔。公立醫院多為事業單位，財政對其日常經營提供補貼。公立醫院私有化后，社會資本方可整合上下游醫療設備、藥品等產業鏈，通過醫院定向采購的方式銷售設備與藥品，上游產業鏈所獲利潤來彌補醫院經營的虧損，實現總的盈利。二是醫護人員有激勵參與醫院轉制，一方面可獲得市場化收入，另一方面工作年限可不再受年齡限制。三是社會資本管理與運營效率更高，可提高醫療服務的有效供給，緩解看病難的問題。

③體育產業。第一，體育產業發展潛力大，2013年中國體育產業占GDP的比例僅為0.6%，而同年美國體育產業占GDP比例高達3%。第二，高層重視體育產業發展，足球改革議題進入深改組討論，國務院也發布意見將全民健身上升為國家戰略。第三，冬奧會作為*任內唯一大型國際賽事，國家將大力加強推廣與宣傳工作，為體育產業發展提供又一契機。對資本市場而言，可關注參與體育場館建設與運營、體育器材、體育裝備、賽事運營與轉播等的企業。

2、相關市場主題：

①民營銀行(民營銀行指數年初至9月14日上漲27.28%);

②民營醫院(民營醫院指數年初至9月14日上漲38.41%);

③醫療服務(中信醫療服務指數年初至9月14日上漲43.86%);

④體育指數(體育指數年初至9月14日上漲20.02%)。