街道兩學一做實施方案

根據中央和省市區委部署，經街道黨工委研究決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。結合運河街道實際，現提出如下實施方案。

一、把握總體要求

1.深刻領會重大意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、

面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

2.全面認識目標要求。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹落實五大發展理念在余杭的生動實踐提供堅強組織保證。

3.牢固樹立問題導向。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。每名黨員都要結合、工作、生活實際，查找和補齊自身存在的短板，著力解決理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端、精神不振等5個方面問題。黨員領導干部還要著力解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等5個“帶頭”上存在的問題。持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

4.準確把握方法路徑。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以黨員固定活動日為基本臺，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，充分調動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性，防止大而化之，力戒形式主義。要突出分層分類，針對村(社)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排;聯系“兩新”組織、學校等基層黨組織實際提出措施，確保學習教育全員覆蓋、取得實效。

5.緊緊圍繞中心工作。開展“兩學一做”學習教育，要堅持以服務保障G20峰會為圓心，與推進“十三五”規劃開局起步等緊密結合，與推進大黨建、大會戰、大專項等緊密結合，與完成街道重點工作任務緊密結合，著力鍛造黨員隊伍過硬作風和能力，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，在服務保障G20峰會中開創新局面、在加快轉型升級中作出新貢獻、在全面深化改革中展現新擔當、在保障和改善民生中創造新業績。

二、明確主要內容

1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，引導黨員尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及年來我區查處的典型案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一行動，認真*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，認真*在浙江和杭州考察時的重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，樹立良好的家風家規，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，為服務保障G20峰會、決勝大會戰、實現余杭“十三五”精彩開局、高水全面建成小康社會貢獻力量。

三、落實具體舉措

1.開展分層分類全員輪訓，健全黨員集中培訓機制。全面組織“學黨章黨規、學系列講話”集中輪訓，強化理論武裝，增強學習教育自覺。按照分級負責原則加強對基層黨組織書記尤其是黨支部書記進行全員輪訓，提升基層黨支部自轉能力。加強黨務骨干力量培訓，分層分類組織好副書記、組織委員等黨務干部輪訓，系統培訓“三會一課”、黨員固定活動日、組織生活會、民主評議黨員等黨建業務，幫助他們掌握工作方法。加強黨員學習培訓，分層分批對所屬黨員進行輪訓。用好“水鄉運河”、遠教站點等臺，明確目標要求，引導黨員開展自學。

2.深化黨員固定活動日制度，健全“月學季研年評”機制。堅持將黨員固定活動日與“三會一課”深度融合，作為“兩學一做”學習教育的基本形式。完善月度學習制度，把學黨章黨規、學系列講話、開展交流、加強黨性鍛煉作為主要內容，與通報重大事項、聽取黨員意見、開展志愿服務、推進中心工作等結合起來，增強理論學習的實效。建立季度研討制度，黨支部每季度結合固定活動日組織一次專題學習討論，每名黨員緊密聯系個人工作生活實際，深入討論、找到差距，明確努力方向。健全年度評議制度，黨支部要在年底前高標準開好專題組織生活會和開展“黨性體檢、民主評議”。

專題組織生活會前，要面向黨員和群眾廣泛征求意見，支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上，要嚴肅認真開展批評和自我批評，由支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施;組織黨員開展“黨性體檢、民主評議”，結合黨員先鋒指數考評結果，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發揮作用等情況進行民主評議。會后，黨支部綜合“黨性體檢、民主評議”情況和黨員日常表現，確定評議等次。對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員要區分情況，穩妥慎重給予組織處置。

3.開展“黨員干部講黨課”行動，健全講黨課送黨課機制。開展黨員干部講黨課，各村(社)黨組織書記要帶頭在支部講黨課，網格支部書記到所在網格支部講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講微型黨課。書記講黨課一般在黨支部范圍內進行，每年不少于2次，黨支部結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。“七一”前后，各黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次專題黨課，專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼基層，切實增強吸引力和感染力。

4.全力推進大會戰，健全黨員干部作用常態發揮機制。全力打好服務保障G20峰會大會戰、“6+3”大專項是加強和檢驗我街道“兩學一做”學習教育的重要臺。要充分發揮黨組織和黨員的示范帶動作用，廣大黨員干部帶頭支持整治、帶頭遵紀守法、帶頭宣傳引導、帶頭自查自糾、帶頭做好親屬及聯系戶工作、帶頭履職擔當。村(社)網格支部要注重結合黨員固定活動日“五個一”任務要求，發揮黨員先鋒模范作用，通過黨群通議事廳作用發揮，主動踐行民主協商，廣泛組織發動群眾積極參與，形成全社會支持大會戰的強大合力。

結合不同領域不同行業實際，在村(社)，重點抓好黨員設崗定責、承諾踐諾、黨員聯戶和民主協商工作，借力網格二級支部黨員議事廳臺功能，發揮黨員在大會戰等中心工作中示范引領、凝心聚力作用;在非公有制企業，重點抓好黨員示范崗和黨員責任區制度，發揮黨員在助推轉型升級、構建和諧勞動關系中的作用;在窗口單位和服務行業，重點抓好黨員亮標準、亮身份、亮承諾工作，發揮黨員在提高服務質量中的作用;在街道機關，重點引導黨員改進作風、提高效能，到社區報到志愿服務，發揮黨員在履職盡責、聯系服務群眾中的作用;在學校醫院，重點增強黨員黨的意識，加強行業作風建設，發揮黨員在敬業服務、奉獻社會中的作用。

5.表彰一批“兩優一先”，健全先進典型引領機制。根據區委部署，結合紀念建黨95周年活動，參照黨員“先鋒指數”、村(社)黨組織“堡壘指數”、鎮(街)“服務指數”考評管理體系，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。引領黨員自覺對標檢視，見賢思齊、奮發有為，展現新時期共產黨人的風采。

6.針對突出問題主動查改，健全黨內自我凈化提升機制。堅持邊學邊查邊改，各黨組織要針對面上共性問題列出問題清單、整改清單和責任清單，專項查改突出問題;黨員和黨員領導干部要分別對照5個方面問題、5個“帶頭”，主動查改自身存在的突出問題，真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。要同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，扎實開展黨員日常管理工作專項整治，完善黨員“先鋒指數”考評標準，認真做好不合格黨員處置工作，切實解決黨員先進性純潔性問題;深入開展黨員干部“不擔當、不作為、不落實”專項整治，切實解決在履職盡責，特別是推進重點工作中的“三不”問題;全面開展基層干部為官不為執法不公侵害群眾利益問題專項整治，切實解決一批群眾反映強烈、影響面大的問題;持續開展正風肅紀專項行動，對黨章黨規黨紀執行、“八項規定”等制度落實情況進行明察暗訪、督促檢查，始終保持高壓態勢。

7.推進“智慧黨建”建設，健全基層黨建高效協同、精準管理機制。全面推廣黨員“先鋒指數”、村(社)黨組織“堡壘指數”、鎮(街)“服務指數”考評管理，精準施策提高管理效能。健全黨組織開展活動和黨員信息數據庫，加強“智慧黨建”實踐運用，整合現有信息臺，拓寬黨員群眾互動交流渠道，提升基層黨建工作智慧化水。

四、加強組織領導

成立街道“兩學一做”學習教育領導小組，街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任任副組長，其他班子人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室成員由黨政辦、黨群工作科、紀工委、文體服務中心等相關部門負責人組成，由組織委員任辦公室主任，負責領導小組辦公室日常工作。

1.層層壓實責任。各基層黨組織要把抓好學習教育作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。黨組織書記要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育。各村(社)黨委、黨總支、黨支部和機關黨委要發揮關鍵作用，全面負責本地本單位的學習教育，制定具體實施方案，結合實際作出部署，安排專門力量，加強督促指導把關。各黨組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責任，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，確保組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容。

2.堅持領導帶頭。街道班子成員要充分發揮黨員干部帶頭作用，深學一層、走在前面。要嚴格執行雙重組織生活制度，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要以黨工委班子會、黨工委理論中心學習組等形式，定期組織集中學習，每季確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，剖析的問題及整改的措施，要在一定范圍內公示，接受監督。

3.強化組織保障。以“兩學一做”學習教育為帶動，統籌抓好村(社)換屆，選好干部配強班子，營造風清氣正環境。持續整頓轉化軟弱落后基層黨組織，配齊配強基層黨組織帶頭人，發揮第一書記作用，確保“兩學一做”學習教育有人抓有人管、抓得實抓得好。全面開展黨員組織關系集中排查，進一步理順黨員組織關系，努力使每名黨員納入黨組織的有效管理并參加學習教育。

4.加強宣傳引導。通過新聞報道、微博、微信、釘釘等形式，大力宣傳中央精神和省市區委要求，及時反映“兩學一做”學習教育進展和成效，總結推廣各基層黨組織好經驗好做法，宣傳各行業各領域的先進典型，加強正面宣傳和輿論引導，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。