市委明確要求，這次“兩學一做”學習教育，按照黨組織隸屬關系實施，市直機關工委要充分發揮職能作用，加強對市直部門單位的領導和指導。為抓好市直機關“兩學一做”學習教育，機關工委高度重視，進行了調查研究，結合市直機關實際，制定了《關于在市直機關全體黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案》，對市直機關開展“兩學一做”學習教育的原則要求、主要內容、方法步驟和組織領導作了精心安排。為更好地領會中央、省市委的部署要求，推動市直機關“兩學一做”學習教育快速啟動、扎實推進，需要把握好以下幾個問題。

一、認真把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，是一項常規性、常態化、制度化的黨內學習教育。要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

1、實現4個“進一步”的目標

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證，具體到濟寧來說，就是為實現我市“十三五”發展目標提供堅強組織保證。

2、著力解決5個問題

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

對照中央和省、市委提出的需要著力解決的突出問題，結合市直機關實際，我們從全體黨員、黨員領導干部、機關黨建工作三個方面分別理出了一些問題表現。

在全體黨員中需要解決的問題，主要有：(1)不注重理論學習,理論功底不深厚,不善于運用馬克思主義立場、觀點、方法認識問題、分析問題,不善于運用科學理論指導工作;(2)淡忘黨員身份,不認真履行黨員義務,不嚴格按黨規黨紀束自己,對社會上的不良言論聽之任之,對上級決策亂發議論,人際關系庸俗,講私情不講黨性,講索取不講奉獻;(3)缺少大局觀念,想問題、辦事情慣于從部門和個人利益出發,不能圍繞中心和大局去思考和推進工作,不能站在群眾和基層的立場換位思考,對上級要求和基層實際掌握不透,工作不接地氣;(4)服務意識不強,上有優越感,對待基層同志口大氣粗,回答問題模棱兩可、似是而非,對群眾訴求不上心、不主動幫助解決,光說好話不辦實事;(5)工作不認真不扎實,怕吃苦怕受累,不下功夫研究業務,能力不足,辦事拖沓,遇事拈輕怕重、缺少擔當精神等。

黨員領導干部除上述問題外，還要注意解決：(1)政治理論學習不深入、不透徹，新發展理念樹得不牢，不能運用科學理論指導實踐;(2)管黨治黨意識淡薄，重業務、輕黨建，履行“一崗雙責”不到位，重抓工作，輕帶隊伍，參加雙重組織生活不經常;(3)政治敏銳性和鑒別力不強，不能從政治和大局的高度考慮問題;(4)把權力當私產，在工作和生活中搞特權，利用手中權力辦私事;(5)對個人名利得失斤斤計較，不比貢獻比待遇，只想要位子，不想挑重擔，在其位不謀其政;(6)存在收單，混日子、熬級別，求穩怕亂，不愿改革創新，抱怨“為官不易”，為了不出事，寧肯不干事;(7)家風不嚴，對配偶子女、身邊工作人員管教不力;(8)對組織不忠誠，不如實報告個人重大事項等。

機關黨建工作中需要重點查找和解決的問題：(1)管黨治黨責任落實不到位，職責分工不明確，落實措施不具體，缺少完善的責任落實和監督考核體系;(2)黨建工作與業務工作結合不到位，存在“兩張皮”現象;(3)黨組織職能作用發揮不到位，黨務干部配備不齊不強，甚至組織不健全、換屆不及時;(4)黨內組織生活制度堅持不經常，缺乏政治性、原則性和戰斗性，“三會一課”、組織生活會等落實不到位，活動形式單調、方法單一;(5)黨員日常教育管理不嚴格，缺乏針對性的手段和措施，黨內監督流于形式等。

以上是市直機關面上存在的問題，這些問題在每個部門單位都有不同程度的反映。各部門單位要對照這些問題，對號入座，并結合自身實際，細化問題具體表現，進一步深查細找本部門、本單位、本系統、本行業中存在的具體問題。

3、要做到5個“堅持”

(1)堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦。*指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。要引導廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，結合黨的十八大以來黨的理論創新和實踐創新進程，結合黨和國家事業發展的新成就，深入學習領會黨章黨規和*系列重要講話精神，全面提升黨員隊伍政治素質。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。

(2)堅持學用結合，知行合一。“兩學一做”學習教育，是對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的拓展和延伸，是*強化黨內教育的又一重要舉措。我們黨歷來重視黨內教育，專題教育、日常學習已成常態，然而一系列的學習教育活動之后，仍有一些干部口頭重視、實際應付，學習不能入心入腦，教育沒有觸及深處和靈魂，學用脫節。抓好這次學習教育，基礎在“學”，根本在“用”，貴在知行合一。

(3)堅持問題導向，注重實效。要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，切實整治群眾身邊的不正之風。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。

(4)堅持領導帶頭，以上率下。這是我們長期以來形成的基本工作方法，是被實踐證明有效的工作方式。黨員領導干部要作表率，要有更高標準，在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，層層示范、層層帶動，給黨支部和廣大黨員作出榜樣。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，要帶頭講黨課、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題、帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效開展。

(5)堅持從實際出發，分類指導。針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，根據不同領域、不同部門的情況提出不同的目標要求和辦法措施，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。要充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，留出足夠空間，鼓勵基層黨組織結合實際探索創造，有針對性確定學習方式、學習重點、學習計劃，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，防止大而化之，力戒形式主義。

二、夯實學習教育基礎

具體學習教育內容在方案里已有體現，不再詳述。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。只有把學黨章黨規、學系列講話的工作做扎實了，做合格黨員才有堅實的基礎。可以說，學習這一基礎環節直接關系“兩學一做”學習教育的成效。

1、要牢牢把握學習的主體內容。“兩學一做”學習教育的一個鮮明特點，是學習內容十分明確、高度聚焦。搞好這次學習教育，必須聚焦學黨章黨規、學*系列重要講話這個主體內容，系統學、反復學、深入學，下真功、見實效。

*指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”這段論述，集中闡述了認真學習黨章、嚴格遵守黨章的極端重要性。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是每個黨員的一項經常性任務，是做合格黨員的基本前提。每個黨員都應把學習黨章作為第一位任務，原原本本、逐條逐句通讀黨章，全面掌握黨章的基本內容。特別是要全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，進一步增強黨章意識和尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

黨規就是黨內法規，是黨內制度、黨的紀律和規矩的重要載體。*反復強調，要堅持制度治黨、依規治黨，廣大黨員特別是黨員干部要守紀律、講規矩。黨內法規、黨的紀律是全黨同志的行為規范，是全面從嚴治黨的根本依據。把學習黨規納入這次學習教育的重要內容，體現了全面從嚴治黨、制度治黨依規治黨的要求。守紀律、講規矩，前提是知紀律、知規矩。通過學習，進一步明確行為規范，增強黨規黨紀意識，自覺遵守黨的制度、紀律和規矩，自覺同破壞黨的制度、紀律和規矩的行為作斗爭，共同維護黨的紀律和規矩的嚴肅性。

*系列重要講話，立足新的實踐，提出了一系列治國理政新理念新新戰略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。深入學系列重要講話精神，是做合格黨員的基本要求，也是這次學習教育的基本任務。要堅持學原著讀原文悟原理，堅持系統學、跟進學、深入學，念好“全、新、深”三字經。注重從整體上理解和把握系列講話的豐富內涵、內在聯系、理論體系、實踐要求，做到全面把握、融會貫通。要深刻理解和把握講話的核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，同學習馬克思主義經典著作包括《黨委會的工作方法》結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。要經常自覺地與系列講話精神“對表”，始終做到理論清醒、旗幟高揚。

黨章與黨規、系列講話是相互聯系的，黨規是黨章某些規定的展開和具體化，*系列重要講話是結合新的實際對黨章規定的闡釋和深化。學習教育中，應統籌安排，把三者結合起來學習，做到融會貫通。

2、要增強學習教育的針對性。“兩學一做”學習教育，重在入腦入心，必須弘揚理論聯系實際的優良學風，增強針對性，推動廣大黨員既深刻理解黨章黨規、系列講話的科學內涵、精神實質，又增強內心的價值認同和情感認同，真正做到內化于心、外化于行。

對照學習教育的目標學。“兩學一做”學習教育確定了“四個進一步”的目標。要緊緊圍繞這個目標，始終盯住目標學、對照目標改，不達目標不罷休，努力做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。

結合各自工作實際學。堅持問題導向，帶著問題學，才能入腦入心。要通過自我反思、民主評議黨員、召開組織生活會等方式，引導黨員對照黨章黨規、系列講話，深入檢查自己言行，看是否存在上述問題、存在哪些問題，檢視自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。要堅持邊學邊改，在學中改、在改中學，不斷凈化靈魂、端正行為。

結合全市中心工作學。學習的目的在于運用。開展“兩學一做”學習教育，推動廣大黨員做合格黨員，最終目的是通過發揮廣大黨員的先鋒模范作用來推動當前工作、推動事業發展。現在，市委市政府正在按照“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，適應和引領經濟發展新常態，推動供給側結構性改革，奮力開創濟寧決勝全面建成小康社會的良好開局。“兩學一做”學習教育要緊密結合這個中心工作來開展，要把學習的成果體現在推動實現這個中心工作上，做合格黨員要落實到為實現這個中心任務而奮力拼搏上，起先鋒模范作用，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，危難時刻豁得出去。要把學習的成果體現在樹牢新發展理念上，努力提高貫徹五大發展理念的能力和水，努力解決面對經濟發展新常態不適應、不會為、不善為的問題，以新發展理念指導新的發展實踐。

3、要創新學習教育方式方法。“兩學一做”學習教育是黨內經常性教育的一次探索，不同于集中性教育，必須根據黨內經常性教育的特點和黨員隊伍實際，不斷探索創新學習教育的方式方法。

個人自學與集中學習相結合。黨員個人自學是基礎，要明確自學要求，引導黨員搞好自學。同時，也應組織必要的集中學習。應以黨支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，組織黨員集中學習。比如，可根據黨章黨規、系列講話的內容，列出若干專題，以支部黨員會議為形式，圍繞專題組織討論、相互啟發;圍繞黨章黨規、系列講話的重點內容，安排黨課，等等。通過集中學習、互動交流，幫助黨員明確重點、弄清難點，消除認識疑點，解開疙瘩，釋疑解惑，推動學習深化。

學習理論與典型事例相結合。先進典型的先進事跡是對如何貫徹黨的理論路線方針政策、遵守黨的紀律規矩的生動詮釋。學習教育中，應把學黨章黨規、學系列講話同學習黨的歷史、學習革命先輩事跡和先進典型結合起來，注重運用身邊先進典型現身說法;同時引導黨員剖析周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃和王敏等違紀違法案件，認清喪失理想信念、違反紀律規矩的嚴重后果，汲取教訓。通過發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

發揮黨員領導干部的示范帶頭作用。黨員領導干部既是黨內普通一員，又是“關鍵少數”，既要以普通黨員身份投身學習教育，又要以自己的模范行為帶動普通黨員這個“最大多數”，形成層層帶動、上行下效的示范效應。黨員領導干部應先學一步、深學一層，學得更多更深，要求更高更嚴，特別是在學習掌握*治國理政新理念新新戰略、提高執政能力上下功夫、見成效。

注重區分層次，分類施教。這次學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，黨員文化程度、職業等差異很大。學習教育既要統一要求，又要區別對待，不能“一般粗”、“一鍋煮”。市直各部門單位應根據自身特點，對學習教育的重點內容、組織方式等作出具體安排，既體現從嚴要求，又切實可行。普通黨員要做“四講四有”合格黨員，黨員領導干部在這個基礎上還要做黨和人民需要的好干部，黨支部書記要做群眾信賴的好支書等。對在職在崗黨員，要堅持標準更高、要求更嚴;對年老體弱黨員、文化程度較低的黨員等，以適當方式組織他們參加學習教育，把加強教育與黨內幫扶、黨內關懷結合起來，使他們既受到教育又感受到組織的溫暖，增強歸屬感、認同感;對流動黨員要落實好參加學習教育的具體單位;對失聯黨員、“口袋”黨員要排查清、聯系上。

市直部門單位機關黨組織要對學習討論作出具體安排，精心組織實施，確保學習時間、人員、內容“三到位”。機關黨委要指導黨支部制定學習討論計劃。各黨支部要對學習內容、時間和方式等作出安排，確保每月至少一次集中學習、每季度至少一次專題討論。4月份，工委已與市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯合下文，舉辦全市黨員干部黨章黨規黨紀知識競賽，市直各級黨組織要組織黨員踴躍參加，作為檢驗機關黨員學習黨章黨規黨紀成效的一次具體行動。

三、認真落實各項工作任務

把“兩學一做”學習教育要與抓好機關黨建工作結合起來，以開展學習教育推動黨建工作，以抓好黨建工作促進學習教育。

1、講好專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨員人數較少的黨支部，可采取幾個黨支部聯合講黨課的方式進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要帶頭在所在黨支部講黨課，要到基層黨支部講黨課，要到聯建村、聯系點講黨課;駐村聯戶干部、第一書記要在聯系村黨支部講黨課;基層黨支部書記要為全體黨員講黨課。鼓勵普通黨員講好“微型黨課”。講黨課要聯系實際，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑。黨課講稿必須經上級黨組織審核把關，防止黨課“假大空”。要活化教育形式，用好濟寧干部政德教育基地等各種紅色教育資源，增強黨課教育的吸引力和感染力。“七一”前，市直機關基層黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。各部門單位機關黨組織要為講好黨課做好充分準備，提高黨課質量。工委將從5月起開展市直機關“微型黨課”大賽活動，通知已下發，請各部門單位嚴格按照時間節點認真組織實施。市直機關工委對參賽的黨課將擇優匯編成冊，并將決賽全程錄像制作成專題片，供市直機關廣大黨員干部學習交流。

2、組織專題研討。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。第二季度重點圍繞“入黨為什么、為黨干什么”開展專題討論，引導黨員堅定理想信念，提升黨性修養，強化宗旨觀念，保持對黨忠誠，增強“五個”意識，做到“講政治、有信仰”;第三季度重點圍繞“規矩有哪些、做的怎么樣”開展專題討論，引導黨員牢固樹立紀律和規矩意識，自覺尊崇黨章、遵守黨規，自覺加強道德修養，做到“講規矩、守紀律，講道德、有品行”;第四季度重點圍繞“差距在哪里、重點怎么改”開展專題討論，引導黨員結合崗位職責和自身實際，自覺對照黨員標準，積極主動轉變作風、改進工作，發揮好先鋒模范作用，做到“講奉獻、有作為”。支部班子成員還要圍繞如何建設過硬支部、如何發揮示范帶動作用、如何提高機關黨建工作水等開展討論。

各部門單位可以結合實際確定討論主題，明確具體要求，豐富討論內容，使之更加貼于本單位的業務工作，更加貼于黨員干部的實際。

3、召開專題組織生活會。12月中旬前，黨支部召開全體黨員參加的專題組織生活會。各部門單位機關黨委、總支要作出專門安排，對黨支部專題組織生活會方案進行認真審核把關。對方案不細致、程序不完善、措施不具體的，要推倒重來。審核不過關，不得召開專題組織生活會。黨員領導干部參加雙重組織生活情況，要嚴格按照《濟寧市各級黨委(黨組)領導班子成員參加黨的雙重組織生活記錄報告制度》，報市直機關工委。專題組織生活會前，機關黨組織要對班子和成員查擺的問題集體會診，對所屬黨支部的問題要集體會診，黨支部對每名黨員的問題要集體會診，切實把問題找準找具體。要了解黨員在想什么做什么，摸清黨員所屬的基層黨組織、黨員隊伍存在哪些問題，堅持什么問題突出就重點改什么問題，形成邊學邊改的鮮明導向。

市直各部門單位機關黨委、總支要派員全程參加所屬黨支部專題組織生活會，也要派員對所聯系村黨支部專題組織生活會進行指導。各系統機關黨委要加強督導檢查，抓好落實。各基層黨支部召開組織生活會情況要于會后一周內報上級黨組織。

4、開展民主評議黨員。結合召開專題組織生活會，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織開展民主評議黨員。要組織全體黨員對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進行。每名黨員實事求是地作出自我評價，黨員之間相互提出批評意見，黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評價意見、確定評議等次，并與黨員本人見面。對表現優秀的黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，有針對性地做好政治工作。

對于因各種原因，未能及時參加相關學習或民主評議的黨員，要列出名單，報上級黨組織備案，及時進行“補課”。

5、健全落實黨員教育管理服務基本制度。要認真落實黨員組織關系轉接、組織生活會、民主評議黨員、黨員交納黨費、流動黨員管理、“三會一課”、基層黨組織黨員活動日和困難黨員幫扶救助等制度，及時把好的經驗做法總結提煉上升為制度，不斷提升黨員日常教育管理服務工作制度化水。黨支部要履行從嚴教育管理黨員的主體責任，切實把握黨員的、工作、作風動態，該提醒的提醒、該教育的教育、該處置的處置，使黨員教育管理真正嚴起來、實起來。工委已經舉辦了組織員培訓班，將黨費收繳制度和黨員組織關系排查進行了詳細的解讀。市直各黨組織要嚴格按照黨費收繳管理制度，對2015以來黨費繳納情況進行認真排查，是否存在不足額、不及時、不主動繳納等問題，如存在，請認真抓好整改。黨員組織關系是否存在未及時轉進轉出的問題，如果有，請及時辦理轉接手續。為建設服務型機關黨組織，工委陸續成立了市直機關籃球、網球、羽毛球、乒乓球和書畫攝影等5個文體俱樂部，各級黨組織要積極響應，根據個人愛好，組織黨員積極參加俱樂部活動，促進市直機關干部職工運動健身常態化。工委還將進一步深化“金點子”大賽活動，動員市直機關黨員干部職工聚焦濟寧改革發展建言獻策。

6、建設過硬支部。要以“兩學一做”學習教育為帶動，以市直機關黨支部規范化建設三年行動計劃為抓手，切實加強基層組織建設。要選好配強基層黨組織負責人，加強黨務干部的培訓。對于問題突出的基層黨組織，要先整頓到位、再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。對責任心缺失、能力不強、不勝任的基層黨組織書記，及時作出調整。要深化“基層黨組織服務能力提升工程”，深入推進基層服務型黨組織建設，開展“三百工程”和“三進機關”等主題實踐活動,各部門單位機關黨組織采取多種措施，抓好活動落實，按照要求及時進行申報，促使每個黨支部都成為堅強戰斗堡壘，推動基層黨建全面進步全面過硬。在建黨95周年之際，工委將評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，弘揚正氣，激勵先進，還將舉辦“慶祝建黨95周年”歌詠大會，通知已印發，請嚴格按照通知要求，積極準備、認真組織。

四、切實增強責任，確保取得成效

市直各部門單位要結合工作職能和黨員隊伍實際，研究制定實施方案，作出統一安排，工作方案于動員會前報市直機關工委備案。

1、要抓住關鍵帶動全局。一是抓住關鍵人。抓部門單位機關黨組織書記。部門單位黨組(黨委)書記既是管黨治黨的第一責任人，也是這次學習教育的第一責任人。機關黨組織書記是直接責任人，要層層建立機關黨組織書記抓學習教育責任清單，照著清單做、對著清單抓，上級照著清單查、對著清單評。抓基層黨支部書記。這次學習教育在基層黨支部開展，支部的學習教育抓得實不實、效果好不好，很大程度上取決于支部書記的領頭雁作用。對于不能勝任的黨支部書記，要結合整頓軟弱渙散基層黨組織工作，該調整的要抓緊調整，沒有合適人選的，要通過選派等方式及時配齊，確保學習教育有人抓、能抓好。抓基層黨務干部。這是開展學習教育的中堅力量，承擔著上下銜接、督促指導、推動落實等重任，對他們要加強學習培訓，掌握操作方法，做明白人。二要抓實關鍵動作。市委實施方案中明確了7個推進措施，這些都是“關鍵動作”，要不折不扣落實。當前，要集中抓好啟動工作，市直各部門單位機關黨組織以及各基層黨支部都要進行層層動員。市委組織部明確要求，動員會議5月上旬前要全部完成。市直各部門單位要將所屬黨支部召開動員會議情況進行統計，每天下午16點前報機關工委，機關工委每天梳理統計后報市委組織部，直到所有支部動員完后，方可停止報送。有關報送的通知和統計表格，會后工委發至各單位郵箱。三要抓好關鍵節點。要根據學習教育進展情況，在啟動之初、“七一”前后、專題組織生活會前等時段，采取召開學習教育推進會、黨員領導干部到基層講黨課、開展督導檢查等方式，使學習教育扎實有效地推進。

2、要聚焦問題抓好整改。查擺解決問題要深要實、見人見物見，要從一開始就改起來、做起來，使學黨章黨規、學系列講話的過程，成為深刻認識問題、認真查擺問題、切實解決問題的過程，成為上不斷解開扣子、行動上不斷糾錯防偏的過程，成為邊學邊改、即知即改、自我凈化、自我提高的過程。要運用黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育列問題清單的做法，引導黨員、干部對照標準要求，把學習討論與查擺問題有機結合起來。通過集中查擺和每次的學習討論，擺現象、查根源、定措施，每個支部、每名黨員都要對找出的問題進行梳理匯總，形成問題清單和整改清單。

3、要措施到位抓好落實。機關各級黨組織書記要履好職、盡好責，認真謀劃、精心組織、靠前指揮、抓出成效。基層黨支部要結合實際作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。基層黨支部書記要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓落實。上級黨組織要積極為基層開展學習教育創造條件，提供適合的場地、經費等必要保障。市直機關工委已進行了示范培訓，各部門單位也要對基層黨組織書記普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高工作標準。各部門單位機關黨組織要把開展“兩學一做”學習教育列入度黨建工作述職、評議、考核的重要內容，作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。市直各部門單位要成立專門領導機構，明確人員和工作職責，從嚴從實從細抓好督導檢查，幫助解決學習教育中存在的實際問題，確保各項工作任務落實到位。市直機關工委將成立4個指導組，由工委領導同志擔任組長，負責市直機關“兩學一做”學習教育的面上協調指導督查。對上不重視、工作上不得力的黨組織和負責人，要及時約談，批評教育，限期整改;對搞形式、走過場的，要責令補課。各部門單位機關黨組織要積極發現培樹典型、總結推廣經驗做法，加強正面引導，營造濃厚氛圍，確保學習教育取得實效。