黨十八屆六次會議精神解讀

1月15日，我局召開黨組擴大會議，組織專題集中傳達學習中央紀委十八屆六次全會精神。局黨組全體成員及各部門主要負責人參加了會議。黨組成員、紀檢組長熊超領學了中央紀委十八屆六次全會公報全文。

黨組書記、局長施宗偉強調，全局要大力宣傳，深入貫徹，按照十八屆中央紀委六次全會部署，落實全面從嚴治黨要求，用會議精神指導實際工作;要把握運用好執紀監督四種形式，堅持紀挺法前;要制定措施，促進主體責任的落實;要抓住節假日等重要節點，狠剎“四風”反彈。他對我局貫徹落實十八屆中央紀委六次全會精神提出了具體要求。

一要深入學習領會，自覺擔負起“兩個責任”的落實。把學習宣傳、貫徹落實中紀委十八屆六中全會精神作為各基層黨組織的重要政治任務，切實把和行動統一到中央的決策上來，統一到全會的部署安排上來。局紀檢監察部門要對各部門的學習情況開展檢查。

二要嚴明黨規黨紀，切實把紀律建設擺在更加突出位置。要認真學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅持把紀律挺在前面，時刻繃緊政治紀律這根弦，不斷增強政治警覺性和政治鑒別力，做到始終忠誠于組織，始終對黨坦誠，始終正確對待權力，始終牢記政治責任。

三要扎實做好監督執紀各項工作。要注重抓早抓小、防微杜漸，要加大對部門一把手的監督，持之以恒落實“八項規定”精神;對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防。

四要堅持從嚴從實，確保黨內監督落到實處收到實效。要認真開展派駐紀檢組工作，履行好紀檢部門的監督職責，著力解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造政治生態上的青山綠水，不斷取得我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

黨十八屆六次會議精神解讀

核心提示：黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，總結全面從嚴治黨取得的成就，加強和規范黨內政治生活，為全面從嚴治黨提供基本法規，為開展黨內政治生活提供基本遵循，必將對全面從嚴治黨產生深遠影響。那么，如何貫徹落實全會精神?又該怎樣加強和規范黨內政治生活呢?黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，總結全面從嚴治黨取得的成就，加強和規范黨內政治生活，為全面從嚴治黨提供基本法規，為開展黨內政治生活提供基本遵循，必將對全面從嚴治黨產生深遠影響。怎么貫徹落實全會精神、加強和規范黨內政治生活呢?我從新形勢下加強和規范黨內政治生活的重大意義、全面準確把握新形勢下加強和規范黨內政治生活的內容要求、全黨動手把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處三個方面談談自己的認識。

一、新形勢下加強和規范黨內政治生活的重大意義

什么是黨內政治生活?綜合各方面的研究，黨內政治生活是指黨內各級組織和黨員按照黨章及黨內各項規章制度進行的各種政治活動的總和，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要臺。

當前，我們黨正處在一個關鍵歷史節點，外部的挑戰壓力，內部的矛盾問題，艱巨的改革和建設任務，都對黨的建設提出新的更高要求。*要團結帶領全黨全國各族人民，應對錯綜復雜的國內外形勢，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，需要研究和關注的大事很多，六中全會專門研究全面從嚴治黨重大問題，制訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全會本身就說明了加強和規范黨內政治生活的重要性。實際上，這次中央全會集中研究全面從嚴治黨，與三中全會研究部署全面深化改革，四中全會研究部署全面依法治國，五中全會吹響全面建成小康社會決勝階段的號角，共同擘劃了“四個全面”戰略布局，把“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新的高度。同時，也表明了中國共產黨堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放出進一步加強黨的制度建設的明確信號，必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

我從三個方面理解其重大意義。

(一)嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質特征

什么是特征?特征就是“可以作為事物特點的征象和標志”。這種征象和標志可以不只一個，其中最能反映其本質的，就是本質特征。事物的本質特征，是其區別于其他事物的根本標志。強化事物的本質特征，實質上就是強化事物不同于其他事物的內在本質，從而保持其純潔性。黨的本質特征就是最能體現黨的性質、宗旨的征象和標志。強化黨的本質特征，就是為了使黨保持馬克思主義政黨的先進性純潔性。

那么，為什么說嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質特征呢?任何政黨都有政治活動，因此都有黨內政治生活，但只有馬克思主義政黨才能夠開展嚴肅認真的黨內政治生活，這是由馬克思主義政黨的性質宗旨決定。我們說，有什么樣的性質宗旨，就表現出什么樣的特征。中國共產黨以馬克思主義理論為指導，認為人類社會的最終發展方向是共產主義，這是不以人的意志為轉移的社會發展規律。因為信仰了這一真理，所以馬克思主義把追求這一信仰作為自己的奮斗目標，并且把全心全意為人民服務作為自己的宗旨。這樣的信仰和宗旨，決定了我們黨除了人民的利益之外，沒有任何其他特殊的利益。但現實生活中，受一定經濟社會發展階段所制約，作為黨的細胞的黨員有自己的具體利益。盡管從長遠看，人民利益和黨員個體利益是一致的，但在一定歷史條件下卻時常表現出不完全一致。這就出現了個體價值觀與黨的價值觀之間的矛盾。

另一方面，實現共產主義是一個長遠的目標，需要十幾代人甚至幾十代人的努力，在這個過程中，我們會遇到困難和挫折，有時可能走彎路，這時候也會動搖自己的理想和信仰，動搖對實現共產主義這一真理觀的堅持。

為了保證在個人利益和人民利益出現矛盾時，做到個人利益服從人民利益，從而保證黨的全心全意為人民服務的宗旨;為了保證堅定馬克思主義的理想信仰不動搖，就必須嚴肅黨內政治生活，訓練自己的和行為，從而確保黨的性質、宗旨、奮斗目標不動搖，保持黨的先進性純潔性，提高黨的創造力凝聚力戰斗力。

(二)開展嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢

我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活。黨的第一個綱領對黨內政治生活和黨內關系提出了原則要求。黨的二大制定的第一部黨章，從黨員、黨的組織、黨的會議和黨的紀律等四個方面對黨內政治生活作出了明確規定。

土地革命時期，由于大革命失敗，中國共產黨意識到以城市為中心的革命不可能在中國取得成功，被迫將革命的中心轉移到農村。由于大量吸入黨員，黨員成分復雜，黨內非無產階級嚴重起來。比如說，當時紅軍在打汀州的時候，汀州打下來了，但是我們的黨員紅軍看到稻谷成熟了，就把手中的槍扔到一邊，回家割稻谷去了，體現出在組織紀律性方面存在的問題。如何將一個以農民為主要成分來源的黨，建設成為一個以馬克思列寧主義為指導的、保持無產階級先鋒隊性質的堅強領導核心呢?毛澤東找到了一個很好的方法，那就是建黨通過嚴肅的黨內政治生活，對農民成分的黨和黨員進行改造，使其具有無產階級先鋒隊的先進性純潔性。在古田會議上，毛澤東針對黨內存在的主觀主義、極端民主化、無原則的批評等各種非無產階級，明確提出“黨內生活政治化”的命題，強調要“教育黨員使黨的和黨內的生活都政治化”。這一做法，使得在大革命中元氣大傷的中國共產黨迅速滿血復活，產生強大的戰斗力，避免滑向傳統農民起義的老路，中國共產黨領導的革命沒有成為“李自成第二”。

自此以后的中國共產黨，自覺地運用建黨原則，嚴格黨內政治生活，從延安整風到建國初期的整黨整風，從制訂《關于黨內政治生活的若干準則》到“三講”教育、深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，都是開展嚴肅認真的黨內政治生活的實踐，而每次這些從嚴治黨的措施，都能推動黨和人民事業實現大發展、大進步。

例如，延安時期，針對黨內存在的主觀主義、宗派主義、黨八股，我們開展整風運動，組織全黨特別是高級干部學習馬克思主義理論，進行嚴肅認真的黨內政治生活。當時，中央要求全體高級干部都要寫整風筆記，剖析自己的，都要參加黨的組織生活會，進行整風。黨的中央委員會成員人人都寫了自我剖析的整風筆記。在軍事斗爭形勢極其嚴峻的戰爭狀態下，我們黨抽調各根據地、中央局中央分局、各大戰略方向的領導到延安參加整風學習。

在延安整風基礎上，黨的七大總結歷史經驗，確立了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。這些做法，極大地解放了，全黨形成了空前的團結，黨的創造力凝聚力戰斗力大增，保證了抗日勝利和解放戰爭的勝利，也為*改造與建設準備了組織力量。特別是解放戰爭，我們黨僅用3年時間就以摧枯拉朽之勢打敗了國民黨860萬軍隊，這個結果不僅連我們的對手國民黨蔣介石和美國始料不及，就是我們自己也沒有預料到。*原計劃用5年時間完成打敗國民黨的任務。

新中國成立后，1956年黨的八大針對黨執政后出現的脫離群眾的危險、貪污腐化問題，以及七大以來黨的建設的新經驗，對黨在全國執政后的黨內政治生活進行了規范，強調堅持群眾路線、貫徹民主集中制原則、加強黨的團結統一等。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗教訓，特別是“文化大革命”的慘痛教訓，于1980年2月黨的十一屆五中全會正式通過《關于黨內政治生活的若干準則》，第一次以黨內法規形式對黨內政治生活作出全面規范，對促進黨的團結統一、保證改革開放和*順利進行，發揮了重要作用。這個《準則》在黨的正式文件中第一次采用“黨內政治生活”概念。

黨的十二大黨章和此后歷部黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行斗爭，堅持真理，修正錯誤”。

這些加強黨內政治生活措施的落實，促進了黨的建設的健康發展。

歷史告訴我們，什么時候黨內政治生活健康，黨的事業就充滿生機活力;什么時候黨內政治生活不正常，黨的事業就會遭受挫折。今天，我們黨已經走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。我們黨從最初只有50多名黨員，發展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么?我們體會，靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又需要通過嚴格的黨內政治生活實現。所以，我們黨有一個基本的論斷：開展嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢。

正是基于這些歷史實踐和認識，*指出，嚴肅黨內政治生活，是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一的重要法寶，也是我們黨長期堅持的優良傳統。

(三)嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎

東西南北中，黨是領導一切的。六中全會指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”這第一句，關鍵在黨，就決定了我們必須從嚴治黨，把黨管好治好。基于這一認識，我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。這第二句話，必須從黨內政治生活管起、嚴起，就說明了黨內政治生活對全面從嚴治黨的重要基礎作用。抓好了黨內政治生活，全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，黨內關系理順了、嚴格了，全面從嚴治黨就有了重要基礎。怎么理解嚴肅黨內政治生活對全面從嚴治黨的基礎作用呢?我認為，嚴肅黨內政治生活是鍛煉黨性、提高覺悟的熔爐，是解決黨內矛盾問題的利器，是黨組織創造力凝聚力戰斗力的源泉。

首先，它對黨員來說是鍛煉黨性、提高覺悟的熔爐。

什么是黨性?黨性就是人民性，就是人民立場，它要求共產黨人想問題、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。共產黨員的黨性不是與生俱來的，不是組織上入了黨就代表黨性強了，它是在長期的嚴格黨內政治生活鍛煉中逐漸形成的，是一個質量互變、螺旋上升、久久為功的過程。

我們把黨內政治生活比喻為“熔爐”，通過嚴肅的黨內政治生活這個熔爐，對黨員教育、改造、管理和監督，百煉成鋼，黨性就會強起來。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那就煉不出好鋼來的。《論語》中說：“君子三年不為禮，禮必壞;三年不為樂，樂必崩”。如果黨內政治生活的大熔爐長期不生火，變成了沒有溫度的冷灶臺，就會失去其應有的功能。堅強的黨性就鍛煉不出來。

蘇共后期出現的“廚房政治”“夜間人”現象，就是政治生活出問題了，黨員在黨內不能暢所欲言，犯自由主義，最終黨員和黨離心離德，蘇共滅亡，2000萬蘇共黨員為自己的黨舉行了一場“靜的葬禮”。

一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。在這種情況下，有的黨員在黨性上出現了一些不容忽視的問題，表現在理想信念動搖、道德滑坡;作風形象不好，在群眾中威信不高;更有甚者，貪污腐敗，濫用權力，走向了違法犯罪的深淵。很多犯罪分子在懺悔時，都把缺乏嚴肅認真的黨的政治生活，作為黨性滑坡的教訓來總結。無數反腐敗的經驗證明，嚴格的黨內政治生活，實際是對領導干部的一種愛護。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕;另一方面認為為什么“時不管我，一管就把我關起來”，如果當時組織上提醒我、規勸我，我就不會走到今天這一步。當然，現在說這個話已經晚了，但是政治生活沒有發揮作用也是一個原因。有些人曾經還是不錯的干部，做出一些有意義的事情，但是就是因為一次次地放松改造，最后變得瘋狂，就像西方諺語說的“上帝讓誰滅亡，就先讓誰瘋狂”。

通過嚴格的黨內政治生活機制，為廣大黨員提供尺子、標線、鏡子，讓大家經常對照《準則》量一量、測一測、照一照，天長日久，必將使廣大黨員在政治覺悟、觀念、黨性作風上有一個顯著的提高。

其次，它是解決黨內矛盾、糾正黨內存在問題的利器。

毛*說，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。作為一個由眾多成分組成的有著共同目標的政黨，內部必然存在著各種各樣的矛盾和問題。怎么樣看待這些黨內矛盾和問題，采取什么樣的辦法解決這些好矛盾和問題，決定著管黨治黨的效果，甚至成敗。

蘇共在上個世紀三、四十年代，在處理黨內矛盾上，一度采取了極“左”的態度，把黨內持不同政見者甚至是反對自己的意見者當作反革命對待，進行肅反，結果使一大批對黨忠誠、敢于說真話的黨的高中級干部被錯誤地打倒、關押、殺害，黨的元氣大傷。這種做法，也對處于幼年時期的中國共產黨產生了嚴重影響。當時我們黨的“左”傾錯誤執行者王明、博古等，對黨內不同意見者采取“殘酷斗爭、無情打擊”的方法對待。同時，殘酷的斗爭環境也對黨的純潔性提出極高的要求，為了保證革命行動的一致和清除黨內可能存在的動搖叛變分子，在處理黨內矛盾上也容易造成一些極端的做法。這兩個方面的原因使得上世紀三十年代我們黨在處理黨內矛盾問題上出現了一些極端的做法，對黨的事業造成了很大傷害。

我們黨汲取蘇聯亡黨的教訓和歷史教訓，在實踐中探索形成了通過嚴肅認真的黨內政治生活、開展批評和自我批評解決黨內矛盾、糾正黨內存在問題的有效路子，成為團結自己、戰勝敵人、克服困難的一大法寶，一直作為我們解決黨內和人民內部矛盾的利器。

改革開放后，我們的黨內政治生活逐漸恢復正常，積極健康的黨內政治生活是主流。然而，一段時間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內政治生活出現一些問題，不正常不嚴肅的現象比較嚴重，形式化庸俗化淡化娛樂化的問題比較突出，有的甚至出現了系統性塌方式腐敗，給黨的事業、黨的組織和黨員干部個人帶來嚴重危害，引起了人民群眾的強烈不滿。

黨的十八大以來，以*同志的*，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，以理想信念教育補精神鈣質，以嚴明政治紀律統一全黨意志，以堅決懲治腐敗健康肌體，以轉變作風樹立良好形象，為我們這個百年大黨注入了新的生機活力，為深化改革開放、推進*提供了有力保障。這幾年，*先后制定了八項規定，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內法規制度，黨內政治生活呈現出了新氣象，政治生態明顯凈化，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。黨內政治生活的利器作用發揮明顯。

六中全會將新形勢下黨內政治生活以《準則》的形式進行規范，讓大家在黨內政治生活中有法可依、有規可循，為解決黨內矛盾、糾正存在問題指明方向、提供基本遵循，通過這種方式，從根本上把權力管住、把管住，把行為管住。應該說，這是建黨和制度治黨相結合的最新成果，是對加強和規范黨內政治生活這一解決黨內矛盾問題的利器的升級改進。我們相信，以制度的形式把黨內政治生活這柄利器打磨好、使用好，一定會更好地解決黨內存在的矛盾問題，進一步扎緊“制度籠子”，打牢全面從嚴治黨的制度基礎。

第三，它是黨組織創造力凝聚力戰斗力的源泉。

嚴肅認真的黨內政治生活觸及人靈魂，故能激發創造力;在交流中實現團結，故能增強凝聚力;在政治生活中強化黨性觀念、紀律觀念，故能提高戰斗力。一個班子，如果沒有嚴肅認真的黨內政治生活，就會失去共同的理想、共同的價值觀、共同的基礎，就會一盤散沙，各行其是，不會有創造力凝聚力戰斗力。實踐中，我們發現，“一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關;一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。”

“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源”。保持黨組織的創造力凝聚力戰斗力，必須固本培元，正本清源，把黨內政治生活這口源頭活水養護好。

當前，我們黨肩負著實現兩個一百年目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，按照“四個全面”戰略布局推進社會建設，任務極其艱巨，必然遇到各種嚴峻考驗和挑戰，特別是“四大考驗”“四種危險”。這些都對增強黨的創造力凝聚力戰斗力提出了新要求。我們只有嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨的創造力凝聚力戰斗力，才能以偉大工程推進偉大事業、偉大斗爭。

二、全面準確把握新形勢下加強和規范黨內政治生活的內容要求

我們黨對嚴肅黨內政治生活的高標準嚴要求是一貫的，但在具體內容要求上，隨著形勢任務變化和黨的建設發展，則需要提出新內容、新要求、新規范。六中全會對新形勢下黨內政治生活提出了全面規范和要求，是建黨和制度治黨的最新發展，是我們開展黨內政治生活的基本遵循和法規依據。全面準確把握這些內容要求，是開展好黨內政治生活的前提和基礎。我通過學習六中全會公報，認為應把握好以下幾個方面。

(一)把握新形勢下加強和規范黨內政治生活的總的方針要求

六中全會公報強調：新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水和執政水、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護*權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

這是新形勢下加強和規范黨內政治生活的總的方針要求。這段話包括四層意思。

一是以黨章為根本遵循。

黨章是管黨治黨的總章程，是黨的根本大法，它規定黨的性質、指導、綱領任務、組織結構、組織制度，黨員的條件、權利、義務和紀律等，是全黨一體遵循的和行為規范。黨組織和黨員的一切政治活動都要在黨章的規定下進行，都要維護黨章的權威性。無論什么情況下，加強和規范黨內政治生活，都必須以黨章的范圍內。

二是堅持黨的政治路線、路線、組織路線、群眾路線。