導(dǎo)讀：歲末年終，各種盤點(diǎn)紛至沓來。在通過大數(shù)據(jù)分析形成的年度熱詞榜中，“供給側(cè)改革”等赫然在列。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革目標(biāo)也進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。作為2017年經(jīng)濟(jì)工作的重心，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響?海通證券姜超團(tuán)隊(duì)發(fā)布的報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了解讀。

關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，報(bào)告從經(jīng)濟(jì)增量、價(jià)格機(jī)制、制度改革三個(gè)方面加以分析。

首先是在量的方面，可以托底經(jīng)濟(jì)下滑并改善農(nóng)村居民收入，助于脫貧扶貧。報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)GDP影響積極但有限。2017年隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度加強(qiáng)，及農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)投資增速仍將保持穩(wěn)定。但考慮到農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較低，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響雖然積極但整體有限。另外，改革對(duì)增收入惠民生意義更大。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要增加農(nóng)民收入，有助于脫貧扶貧。

二是在價(jià)格方面，主要是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。報(bào)告認(rèn)為，始于2004年的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策有助于提高農(nóng)民利益和種糧積極性，但也帶來了市場(chǎng)價(jià)格扭曲、糧食供給結(jié)構(gòu)不合理的問題，其中玉米和大豆的供需失衡問題比較突出。國(guó)家托市使得玉米供給過剩，玉米收儲(chǔ)制度取消，邁出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要一步。報(bào)告指出，收儲(chǔ)制度的改革旨在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)而改善糧食供給結(jié)構(gòu)。與供過于求的玉米形成對(duì)比的是，大豆產(chǎn)量偏低，供求缺口逐年擴(kuò)大，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，大豆種植面積持續(xù)下滑。但農(nóng)業(yè)部發(fā)布了促進(jìn)大豆生產(chǎn)的規(guī)劃，以促進(jìn)大豆的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

最后是在制度方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革將釋放要素活力，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。有關(guān)會(huì)議把農(nóng)村土地制度改革歸入“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，強(qiáng)調(diào)要細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。這意味著17年農(nóng)村土地制度改革或加速推進(jìn)。

另一方面，報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)村土地從確權(quán)到流轉(zhuǎn)征收，建立市場(chǎng)化的交易體系勢(shì)在必行。而土地流轉(zhuǎn)制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將更為深遠(yuǎn)，能夠促進(jìn)和適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)遷移的趨勢(shì)，并提高農(nóng)業(yè)土地規(guī)模化、集約化程度，提高生產(chǎn)效率。但報(bào)告指出，目前土地流轉(zhuǎn)仍限于農(nóng)村內(nèi)部，未來如放開土地用途限制，則將對(duì)工業(yè)、地產(chǎn)的土地供給帶來極大影響。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)資本市場(chǎng)的影響，報(bào)告認(rèn)為體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是供需格局的調(diào)整將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品類實(shí)物資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生直接影響，以玉米為代表;二是結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策將為相關(guān)行業(yè)帶來機(jī)會(huì)。

報(bào)告認(rèn)為，去庫(kù)存下的玉米價(jià)格上漲幅度或較有限，這主要是基于四個(gè)因素。首先，農(nóng)產(chǎn)品的去庫(kù)存，去的是庫(kù)存在高位的品種，供給現(xiàn)狀不支持大幅漲價(jià)。其次，大幅漲價(jià)和波動(dòng)有違國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的要求。同時(shí)，政府手握充裕的糧食儲(chǔ)備，也有能力將價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)。最后，國(guó)外供給面維持寬松，價(jià)格仍將低位，而國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格整體高于國(guó)外，難以大幅上漲。

2017年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是“四推進(jìn)一穩(wěn)定”：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等五個(gè)方面。報(bào)告指出，五大工作目標(biāo)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的亮點(diǎn)在于振興奶業(yè)。幾年來，中國(guó)奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，生鮮乳和乳制品產(chǎn)量居世界第三位，但中國(guó)液體奶人均消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界其他主要國(guó)家。這意味未來奶制品消費(fèi)空間廣闊。

在推進(jìn)綠色發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)化肥消費(fèi)量高、利用率低。報(bào)告認(rèn)為，化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)不僅有利于“降成本”，也有助于構(gòu)建綠色生態(tài)，而隨著補(bǔ)貼機(jī)制的建立，未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展空間。