2017年地方兩會關于去產能的概述解讀

北京市

2017年：深入調整供給結構。著力抓好“三去一降一補”，全面完成國家下達的年度任務。堅決退出低端無效供給，支持首鋼集團化解外埠產能，退出處理危險廢物以外的全部水泥產能。

天津市

：供給側結構性改革和新舊動能轉換取得新成效。以供給側結構性改革為主線，深化重點領域和關鍵環節改革，發展新動能加速成長。“三去一降一補”成效明顯，壓減粗鋼產能370萬噸，完成國家下達的年度任務，盤活空置樓宇440萬方米，政府性融資臺綜合融資成本進一步下降，為企業減負600億元。

2017年：大力推進“三去一降一補”改革。加大鋼鐵行業去產能力度，全年壓減煉鋼產能180萬噸，積極穩妥處置“僵尸企業”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權益。

河北省

：堅定不移提質增效，產業轉型升級取得新進展。牢牢牽住化解過剩產能“牛鼻子”，全面落實“三去一降一補”重點任務。深入實施“6643”工程，重點行業去產能成效顯著，全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸，均超額完成國家下達任務，企業職工得到妥善安置。

2017年：深入推進“三去一降一補”。去產能方面，今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏“6643”收官戰。堅持“去”字為先、鋼鐵為重，按照市場化、法治化方式，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規新增一噸鋼鐵，年內壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業整合重組，推進首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目，加快構建“2310”鋼鐵產業格局。同時，做好其他行業去產能工作，年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、板玻璃500萬重量箱。制定我省電力去產能實施方案，淘汰落后、優化布局、置換替代、改造提升。

山西省

：堅定推進煤炭鋼鐵去產能。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產能2325萬噸，淘汰鋼鐵產能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為促進工業止跌回升、企業扭虧為盈發揮了關鍵作用，為改善全國煤炭市場供求關系作出了重要貢獻。

2017年：堅定去產能。重點抓好煤炭去產能，更好運用市場化、法治化方式，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，推動企業兼并重組，推進產能交易，關閉退出煤炭產能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅持淘汰落后產能與發展先進產能相結合，實施減量置換、減量重組、提高單產、減人增效，提升安全生產水，提高先進產能占比，有序釋放先進產能，促進煤炭市場供需關系繼續改善。退出鋼鐵產能170萬噸。

內蒙古自治區

：積極推進供給側結構性改革。全面貫徹中央決策部署，認真做好“三去一降一補”工作。通過控制新增產能、減量化生產等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產能。

2017年：繼續化解過剩產能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，堅決退出不合規、不達標產能。嚴格控制過剩行業新增產能，堅決防止已經化解的產能死灰復燃。創造條件推動企業兼并重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務，并做好其他行業的去產能工作。

遼寧省

：抓好“三去一降一補”。化解煤炭產能1361萬噸，超額完成國務院下達的年度任務;化解鋼鐵產能602萬噸，提前完成“十三五”任務。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期。

2017年：主動參與“一帶一路”建設。支持沿海港口實施港區聯動，加快發展多式聯運體系，構建國際綜合交通運輸大通道。重點推動鋼鐵、煤炭等富余產能參與國際合作。

吉林省

：“三去一降一補”年度任務全面完成。煤炭去產能1643萬噸，超出國家下達任務433萬噸。粗鋼去產能108萬噸，完成計劃任務。商品住房去庫存完成三年任務的68%。規模以上工業企業資產負債率下降2個百分點左右。降低企業成本480億元。

2017年：落實“三去一降一補”五大任務。堅定不移去產能，加快吉煤集團等企業改革，堅決關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產能314萬噸。推動通鋼集團壓減煉鐵產能80萬噸。支持亞泰水泥等企業減量重組，壓減水泥熟料產能500萬噸。依法有序處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”。

黑龍江省

：深化重點領域改革。落實“三去一降一補”重點任務，煤炭去產能1010萬噸，封存煉鋼產能610萬噸。

2017年：持續推進“三去一降一補”。完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產能年度目標。

浙江省

：大力推進“三去一降一補”。積極推進去產能，處置555家“僵尸企業”，淘汰改造2000家企業落后產能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團轉型發展取得重大進展，省交通集團水運板塊破產重組順利推進。

2017年：堅決淘汰落后產能。認真完成處置300家僵尸企業、淘汰1000家企業落后產能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。

安徽省

2017年：，全省完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產能任務，妥善安置職工3.8萬人。

福建省

：精準發力供給側，結構性改革成效初顯。出臺供給側結構性改革“1+5+N”政策體系，抓好“三去一降一補”五大任務。堅定不移去產能，鋼鐵、煤炭去產能超額完成國家下達任務。

江西省

：聚焦向改革開放要動力，堅定不移推進改革攻堅、擴大雙向開放，有效拓展經濟社會發展新空間。堅持把供給側結構性改革作為經濟工作主線，著力打好“三去一降一補”攻堅戰，全面完成煤炭、鋼鐵去產能年度任務，商品住宅庫存均去化時間比底減少8.1個月，金融風險防范扎實有效。

2017年：深入推進“三去一降一補”。堅決淘汰落后產能，有序化解過剩產能。鞏固鋼鐵行業去產能成果，今年全省退出煤炭產能153萬噸。

山東省

山東省政府工作報告中提出，2017年山東將堅定不移化解過剩產能，嚴格執行安全、環保、能耗、質量、標準等法律法規，倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、化工等重點行業過剩產能退出。2017年，山東將再壓減生鐵產能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸。推動濟鋼產能調整和山鋼轉型發展，統籌抓好煤炭企業改革重組。

河南省

：堅決化解過剩產能。以化解煤炭鋼鐵行業過剩產能為重點，認真落實職工安置、債務處置等政策，關閉礦井100處、退出煤炭產能2388萬噸，壓減煉鋼產能240萬噸，提前超額完成國家下達任務。

2017年：著力抓好“去降補”。把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的硬任務和轉型發展的著力點持續推進。去產能，堅決防止已化解的過剩產能死灰復燃，再退出煤炭產能2000萬噸，扭住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，用市場機制、法治手段、環保標準約束淘汰落后產能。

湖北省

：供給側結構性改革全面推進。壓減鋼鐵產能338萬噸、煤炭產能1011萬噸，國家下達的三年任務，一年超額完成;淘汰鋼鐵落后產能476萬噸。

2017年：深入推進供給側結構性改革。“三去一降一補”是供給側結構性改革的重要任務，必須鞏固成果，繼續深化，確保取得新的實質性進展。搶抓政策和市場的窗口期，堅持用市場化法治化方式去產能，分類推進重點行業壓減過剩產能，依法依規處置“僵尸企業”，堅決淘汰落后產能。煤炭生產企業兩年內全部關閉。

湖南省

：推進供給側結構性改革，增強經濟發展活力。出臺供給側結構性改革實施意見，實施去產能、去庫存和降低實體經濟成本等專項方案，全面完成鋼鐵、煤炭去產能年度目標，商品房待售面積連續10個月下降。

2017年：深入推進供給側結構性改革。繼續去產能，建立實施產能過剩企業市場化退出機制，穩妥化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業過剩產能，繼續淘汰退出落后煤礦產能。

廣西壯族自治區

2017年：重點支持柳工、玉柴等龍頭企業做實做專做精主業，開發新產品，拓展新產業，延伸價值鏈，打造國際知名品牌。爭取主導建設防城港鋼鐵基地。

重慶市

：扎實推進供給側結構性改革，供給體系質量和效率提升。圍繞“三去一降一補”重點任務，制定實施“1+4+X”工作方案，靶向施策、精準發力，矯正供需結構錯位和資源要素錯配。嚴格實施“注銷執照、拆除設備、安置職工”的標準，去除鋼鐵產能517萬噸、煤炭產能2084萬噸。

四川省

：大力實施供給側結構性改革。聚焦“三去一降一補”，出臺工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產能420萬噸、煤炭產能2303萬噸，全面完成國家下達的年度任務。

2017年：持續推進“三去一降一補”。完善和落實政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產能，妥善處置“僵尸企業”，堅決打擊制售“地條鋼”等違法違規行為。

貴州省

：堅持以推進供給側結構性改革為主線,強力推動產業轉型升級。推動“三去一降一補”五大任務有力有效落實。壓減粗鋼產能220萬噸，關閉煤礦121處。

2017年：更加扎實有力推進供給側結構性改革,不斷提高供給體系質量效率。深入推進“三去一降一補”。深入實施“雙退出”行動計劃,關閉退出煤礦120處,壓減煤炭產能1500萬噸。制定實施煤炭工業技術改造轉型升級工作方案,穩定煤炭市場預期,建立煤電聯動、水火互濟運行新機制,推動能源工業穩定安全可持續發展。

云南省

：扎實開展“三去一降一補”，去生鐵產能125萬噸、粗鋼產能376萬噸、煤炭產能1896萬噸，超額完成去產能任務。“僵尸企業”市場化退出穩妥推進。

2017年：堅定不移去產能。鞏固鋼鐵去產能成果，嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”。更多運用市場化、法治化手段，實現煤炭行業再去產能154萬噸。嚴禁新上過剩產能項目，堅決防止已經化解的過剩產能死灰復燃。妥善處置“僵尸企業”，積極開展轉崗技能培訓，全力安置好分流職工。

陜西省

：推進供給側結構性改革。制定我省的實施意見和“三去一降一補”五大專項行動計劃，退出煤炭產能2934萬噸，超額完成年度任務，壓減煉鐵產能160萬噸、煉鋼產能70萬噸，提前三年全部完成國家下達任務。

2017年：扎實推進“三去一降一補”五大任務落實。去產能方面，加快淘汰不達標煤礦，推動鋼鐵企業重組，關停整改無望的水泥企業。

甘肅省

：轉型升級步伐加快，產業結構更趨優化。以“三去一降一補”為抓手的供給側結構性改革成效初顯，特別是化解鋼鐵、煤炭過剩產能提前或超額完成國家下達的年度目標任務。推動供給側結構性改革，制定實施配套政策措施，不折不扣落實“三去一降一補”硬任務，分別壓減生鐵、粗鋼、煤炭產能160萬噸、144萬噸、427萬噸。

青海省

：供給側結構性改革初見成效，全面落實“三去一降一補”，化解59萬噸鋼鐵、煤炭過剩產能，商品住房庫存面積下降25.6%。

2017年：深化供給側結構性改革。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，抓好企業兼并重組、債務重組或破產清算，壓減132萬噸煤炭產能。研究制定分類處置僵尸企業政策，妥善安置企業分流職工。

寧夏回族自治區

：大力推進供給側結構性改革，新舊動能加快轉換。開展企業對標促升級活動，培育認定專精特新中小企業195家;淘汰化解落后和過剩產能694萬噸，規上工業企業產品庫存下降4.8%，六大高耗能工業比重下降0.5個百分點。

2017年：堅定不移推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，不斷提高供給質量，切實增強經濟發展的競爭力。堅持環保安全標準，政府引導，市場倒逼，淘汰化解落后和過剩產能245萬噸以上，幫助重點困難企業脫困發展。

新疆維吾爾族自治區

：認真落實國家“三去一降一補”各項政策，積極化解過剩產能，堅決淘汰落后產能。

2017年：深入推進“三去一降一補”。積極化解過剩產能，堅決淘汰落后產能，促進有效產能優化升級。