國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

12月15日

(此件公開發(fā)布)

“十三五”國家信息化規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革;加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài);加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場體系，滿足人民生活新需求;加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和國際競爭力，推動社會和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步;加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一)發(fā)展成就。

*、國務(wù)院高度重視信息化工作。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，我國信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至底，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)(3G)覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)(4G)商用全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)(5G)研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米(nm)工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水邁向16/14nm。“神威?太湖之光”超級計(jì)算機(jī)繼“天河二號”后蟬聯(lián)世界超級計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬億元，躍居全球第一。“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程(慕課)等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動水顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會信息化水持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息臺建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水明顯提升，國民網(wǎng)絡(luò)安全意識顯著提高。發(fā)展了*治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)*和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中國?東盟信息港論壇、中國?阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國?新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況

(二)發(fā)展形勢。

“十三五”時(shí)期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動人口數(shù)量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達(dá)到前所未有的程度。同時(shí)，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在。現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟(jì)體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對“后金融危機(jī)”時(shí)代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側(cè)看，推動信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個(gè)性化的需求;從需求側(cè)看，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)消費(fèi)者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。

同時(shí)，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患;互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn);信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水不高，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新不能滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求;制約數(shù)字紅利釋放的體制機(jī)制障礙仍然存在，與先進(jìn)信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全;網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進(jìn)一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，是信息技術(shù)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的激烈競逐期，也是信息化與經(jīng)濟(jì)社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認(rèn)清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，主動順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，務(wù)求在未來五到十年取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)*、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力;著力發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動能，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，全面提升信息化應(yīng)用水;著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵需要，重點(diǎn)突破，推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級和民生改善;著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移走信息化發(fā)展道路，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國家和人民，為如期全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力。

(二)主要原則。

堅(jiān)持以惠民為宗旨。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水，促進(jìn)人民生活水和質(zhì)量普遍提高。

堅(jiān)持全面深化改革。正確處理政府和市場關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防等重大需求，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，做到國家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅(jiān)持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強(qiáng)我國在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國國際話語權(quán)。

堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，“數(shù)字中國”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接國際先進(jìn)水。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水。“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇;98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇;4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。國際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒(Tbps)，通達(dá)全球主要國家和地區(qū)的高速信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成中國?東盟信息港、中國?阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過38萬億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動公共服務(wù)更加便捷均等。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會相適應(yīng)的制度體系基本建成，網(wǎng)信領(lǐng)域軍民深度融合邁上新臺階。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國際競爭力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)大幅提升。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，媒體數(shù)字化建設(shè)成效明顯。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。信息安全等級保護(hù)制度得到全面落實(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

“十三五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)

三、主攻方向

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，整合集中資源力量，緊密結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造2025”，著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防范風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，為深化改革開放、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。

(一)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能。

全面助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。聚焦構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息“大動脈”。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

(二)促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局。

驅(qū)動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以信息化改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系的質(zhì)量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，用新動能推動新發(fā)展。建立公、透明、開放、誠信、包容的數(shù)字市場體系，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會生產(chǎn)力水整體提升。

支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進(jìn)要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務(wù)水。

推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋。發(fā)揮信息化輻射和帶動作用，以遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化等提高基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水。重點(diǎn)圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。建設(shè)軍民一體、戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系，夯實(shí)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、技術(shù)兼容、優(yōu)勢互補(bǔ)的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等要素交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

(三)支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，支持建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

(四)深化開放合作，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)雙向開放合作。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務(wù)體系，提供全球政策法規(guī)、財(cái)稅、金融、投融資、風(fēng)險(xiǎn)評估等信息服務(wù)，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴(kuò)大網(wǎng)信開放領(lǐng)域，有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化互利共贏。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，推動共建網(wǎng)上絲綢之路，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等合作，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享臺，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

(五)推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利。

增強(qiáng)特殊類型地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。

構(gòu)建面向特殊人群的信息服務(wù)體系。針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)臺、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放。

(六)防范安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展新基石。

主動防范和化解新技術(shù)應(yīng)用帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品可能帶來的挑戰(zhàn)，提前應(yīng)對工業(yè)機(jī)器人、人工智能等對傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國民信息技能，促進(jìn)社會就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滑過渡。提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動釋放互聯(lián)網(wǎng)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，促進(jìn)政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建向上向善的網(wǎng)上輿論生態(tài)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法嚴(yán)格懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，建設(shè)健康、綠色、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)國家利益，堅(jiān)守社會道德底線，加快自身發(fā)展，服務(wù)人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網(wǎng)市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程

著力增強(qiáng)以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水和安全支撐能力大幅提升。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系。制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級機(jī)器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價(jià)值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)成立開源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新集群。加快新一代信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局。探索完善資本型協(xié)作機(jī)制，建立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動效應(yīng)。深化安全可靠應(yīng)用部署，加快構(gòu)建開放自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一大批龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造和骨干網(wǎng)優(yōu)化升級，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展5G研發(fā)試驗(yàn)和商用，主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，加快實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進(jìn)、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視融合媒體制播云、服務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。

建設(shè)陸海空天一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立國家網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用和管理。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，整合基于衛(wèi)星的天基網(wǎng)絡(luò)、基于海底光纜的海洋網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的陸地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天基組網(wǎng)、地網(wǎng)跨代，推動空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全球、無縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建和完善北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。積極布局浮空臺、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運(yùn)維能力、智慧服務(wù)能力，推動智慧海洋工程建設(shè)。

統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善國家應(yīng)急通信保障體系。加強(qiáng)無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)用頻需求。

加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)市場主體責(zé)任，推進(jìn)未通寬帶行政村光纖建設(shè)，對已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村進(jìn)行光纖升級改造。利用中央基建投資，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與投資力度，通過移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，完善邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

(三)建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。建立國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)臺，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫。完善電子文件管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)在線共享和服務(wù)能力。

推動數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換臺，加快推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用。穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。支持各類市場主體、主流媒體利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新媒體制作方式，深化大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用，支撐技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。建立健全國家數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制，建立數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，推動數(shù)據(jù)資源分類分級管理，建立數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄管理、整合管理、質(zhì)量管理、安全管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可用性、可靠性。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、定價(jià)、交易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，探索培育數(shù)據(jù)交易市場。

注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計(jì)、銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為。建立跨境數(shù)據(jù)流動安全監(jiān)管制度，保障國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和敏感信息安全。出臺黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)采購使用云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)定。

(四)構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。在推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”過程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務(wù)臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，建立完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織實(shí)施“芯火”計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，加快傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、臺、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗(yàn)證，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)臺、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應(yīng)用。積極推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)臺建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理臺和核心技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證臺建設(shè)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)。組織實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境融合。推進(jìn)種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、動植物檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)物管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污水、農(nóng)村能源，以及水利設(shè)施、水資源、節(jié)水灌溉、飲水保障等行業(yè)和領(lǐng)域的在線化、數(shù)據(jù)化。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息化短板，全面加強(qiáng)農(nóng)村信息化能力建設(shè)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。著力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民持續(xù)增收，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。

發(fā)展電子商務(wù)。全方位規(guī)范電子商務(wù)市場競爭，加快電子商務(wù)模式、市場服務(wù)方式創(chuàng)新和科技水提升，支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商和跨境電商等新型電商模式發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)升級。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化定制、全渠道營銷、服務(wù)到戶等多種線上線下融合發(fā)展方式，推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。健全電子商務(wù)要素配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展垂直類、專業(yè)類、行業(yè)類電子商務(wù)，進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，強(qiáng)化電子商務(wù)民生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動生產(chǎn)模式和組織模式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)型制造發(fā)展，開展個(gè)性化定制、按需設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等服務(wù)，創(chuàng)新生產(chǎn)制造和經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期管理等業(yè)務(wù)。發(fā)展以開放、便捷、節(jié)約、綠色為特征的分享經(jīng)濟(jì)。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。逐步完善數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)在旅游各領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，培育智慧旅游、智慧休閑等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

(五)支持善治高效的國家治理體系構(gòu)建。

服務(wù)黨的建設(shè)工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，支持統(tǒng)籌建設(shè)全國黨員信息庫和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化臺，提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水。推動整合基層黨建信息化工作臺和網(wǎng)上民生服務(wù)，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。支持建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息化臺，完善群眾監(jiān)督和宣傳臺，豐富黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴(yán)治黨。

統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)。建立國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，支持黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化工程實(shí)施，推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合支撐能力提升工程。完善政務(wù)外網(wǎng)，支撐社會管理和公共服務(wù)應(yīng)用。支持各級人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，有效滿足立法和監(jiān)督等工作需求，為人民代表大會及其常委會履職提供信息技術(shù)支撐。支持政協(xié)信息化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持“智慧法院”建設(shè)，推行電子訴訟，建設(shè)完善公正司法信息化工程。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，積極打造“智慧檢務(wù)”。創(chuàng)新電子政務(wù)投資、建設(shè)及服務(wù)模式，探索建立第三方建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。完善國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立電子政務(wù)績效評估監(jiān)督制度。加強(qiáng)國家電子文件管理，促進(jìn)電子文件規(guī)范應(yīng)用。

創(chuàng)新社會治理。以信息化為支撐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會治安立體防控體系，推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國家應(yīng)急臺、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水。推進(jìn)多元矛盾糾紛化解信息化臺建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。完善全國信用信息共享臺，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，發(fā)揮臺在信用信息共享中的“總樞紐”作用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應(yīng)用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報(bào)制度，拓展網(wǎng)上政民互動，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息臺，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，提高社區(qū)治理和服務(wù)水。

(六)形成普惠便捷的信息惠民體系。

拓展民生服務(wù)渠道。深入實(shí)施信息惠民工程，加快推進(jìn)信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建方便快捷、公普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政民互動交流，建立政府同群眾交流溝通的互聯(lián)網(wǎng)臺，推動各級政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)了解群眾，貼群眾，為群眾排憂解難。基于互聯(lián)網(wǎng)建立發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，促進(jìn)政府公共服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理及行政權(quán)力全流程監(jiān)督。

創(chuàng)新民生服務(wù)供給模式。利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入推進(jìn)社會保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評價(jià)、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)交通一卡通互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)(市)域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長途客運(yùn)、城際軌道、水上客運(yùn)、公共自行車及停車場等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。

(七)打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系。

建立健全網(wǎng)信軍民融合機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制，加快網(wǎng)信軍民融合立法進(jìn)程、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)兼容，整合利用軍民兩方面優(yōu)勢，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)信軍民融合評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善網(wǎng)信動員體系，構(gòu)建國家網(wǎng)信動員機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)軍地聯(lián)合演訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，實(shí)施軍地網(wǎng)信人才融合發(fā)展計(jì)劃，完善接力培養(yǎng)機(jī)制。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享。統(tǒng)籌軍地信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建軍民共用的國家光纜網(wǎng)。深化天基通信系統(tǒng)融合發(fā)展，加快推動軍民共用全球移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電磁頻譜管理專項(xiàng)工程建設(shè)，構(gòu)建軍民協(xié)同合作的電磁頻譜監(jiān)測、檢測和探測網(wǎng)系。加強(qiáng)軍民共用信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵軍隊(duì)以購買、外包等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品，充分挖掘利用民間優(yōu)勢數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)能力。實(shí)施軍民融合信息資源開發(fā)利用工程，完善安全可靠的軍地信息資源共享交換臺，規(guī)范軍事信息資源向社會開放，探索利用企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)臺和社會科技資源為軍隊(duì)服務(wù)。加強(qiáng)國防科技工業(yè)綜合管理信息化建設(shè)。

加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加大對相關(guān)核心關(guān)鍵信息技術(shù)科研項(xiàng)目的支持力度，鼓勵開展聯(lián)合攻關(guān)。孵化和支持一批具有重大潛在軍事應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，通過在軍事領(lǐng)域的率先突破實(shí)現(xiàn)軍事需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。有序推動軍民重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互開放。支持各類社會科技資源參與國防和軍隊(duì)網(wǎng)信建設(shè)。發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。

(八)拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系。

建立開放共贏的國際合作體系。建立全球信息化合作服務(wù)臺，積極推動網(wǎng)信企業(yè)國際拓展，加快建設(shè)中國?東盟信息港、中國?阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路。建立網(wǎng)信企業(yè)走出去服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟成員在融資融智、技術(shù)創(chuàng)新等方面協(xié)同合作，拓展國際信息化交流合作渠道。加強(qiáng)主流媒體網(wǎng)站及新媒體的國際傳播能力建設(shè)，準(zhǔn)確闡述“一帶一路”共商、共建、共贏理念，營造良好國際輿論氛圍。

鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去。加大對網(wǎng)信企業(yè)走出去的政策支持力度，積極搭建對外投資金融和信息服務(wù)臺，構(gòu)建信息服務(wù)體系。制定鼓勵和引導(dǎo)跨境并購的扶持政策，引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)采取貿(mào)易、綠地投資、海外并購等多種方式走出去，利用多邊、雙邊投資貿(mào)易協(xié)定和財(cái)政擔(dān)保措施，增強(qiáng)獲取全球資源的能力。支持企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)布局，增設(shè)海外機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立海外研發(fā)中心，加快融入國際創(chuàng)新體系。推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合網(wǎng)信企業(yè)全球化重點(diǎn)需求并綜合考慮國際科技合作總體布局，建設(shè)一批高水的海外大科學(xué)研究基地。實(shí)施網(wǎng)信援外計(jì)劃，幫助發(fā)展中國家建設(shè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮骨干企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織積極性，加快推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，組建跨國標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

健全企業(yè)走出去境外服務(wù)體系。完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，建立和完善海外應(yīng)急及快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國企業(yè)和公民的利益與安全。強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)對國外行業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評定程序和檢驗(yàn)檢疫規(guī)則的跟蹤研判和分析評議，建立公益性專利信息服務(wù)臺，為我國企業(yè)提供必要的境外專利訴訟和代理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助服務(wù)。

(九)完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站等基礎(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)互動臺真實(shí)身份信息注冊登記工作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可信體系，探索建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)證照服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份可溯源和信息保護(hù)工作。

依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用*、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播臺的管理。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。順應(yīng)廣大人民群眾呼聲，重點(diǎn)加大對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度，開展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等專項(xiàng)行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間精細(xì)化管理，清理違法和不良信息，防范并嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行恐怖、淫穢、販毒、洗錢、詐騙、賭博等違法犯罪活動，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，讓人民群眾安全放心使用網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)社會組織管理，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)發(fā)展，鼓勵多元主體參與網(wǎng)絡(luò)治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律自治。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)制度化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善全國網(wǎng)絡(luò)違法信息舉報(bào)工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

深度參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理。把世界互聯(lián)網(wǎng)大會打造成網(wǎng)絡(luò)空間合作最重要的國際臺之一，廣泛傳播我國治網(wǎng)主張，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。完善網(wǎng)絡(luò)空間多雙邊對話協(xié)商機(jī)制。深度參與互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參加互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組等國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理機(jī)構(gòu)的活動。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會組織走出去戰(zhàn)略，建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作機(jī)制，共同防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行商業(yè)竊密、黑客攻擊、恐怖犯罪等活動。

(十)健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，推動出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法、個(gè)人信息保護(hù)法，研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。建立完善國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度，健全完善國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。

構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，防范重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，制定關(guān)于國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度，全力保障國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)金融、能源、水利、電力、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用。