2017年“兩學一做”學校班子民主生活會發言材料

按照《關于深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育的通知》要求，……領導班子深入學習了*系列重要講話精神尤其是關于嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨系列論述，深刻對照反思了年來發生在我省、我老秘網市的黨員領導干部違紀違法典型案例，進一步統一了、提高了認識，增強了嚴守黨規黨紀、推進全面從嚴治黨等方面的自覺性，增強了班子的凝聚力、號召力、戰斗力。下面，按照有關要求，圍繞“嚴守黨規黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”作對照檢查。

一、存在的突出問題

(一)在遵守和執行政治紀律方面，一是理論學習不夠全面、深入、系統。被動學習多一些、主動學習少一些，與織工作有關多一些、其他方面的少一些，存在急用先學、現學現用等現象。比如，部機關集中學習，大都是學習研究業務工作，很少專門坐下來系統性地學習政治理論和黨規黨紀。二是政治鑒別力不夠強。對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是政治斗爭性不夠堅決。領導班子整體上政治立場是堅定的，但對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究得還不深。比如，有的同志對于社會上特別是微博、微信等朋友圈中的一些有損黨的形象和威信的謠言、“段子”雖然不信，但沒有旗幟鮮明地反駁、斗爭。

(二)在遵守和執行群眾紀律方面，一是服務意識不夠強。想問題、作決策、干事情上，還沒有完全從群眾的需求和實際情況出發，設身處地為群眾著想不夠。比如，在村室建設方面，更多的是強調面積、設備等“硬標準”，而對如何發揮村級活動場所的服務功能上定“框框”不夠。二是為群眾解決實際困難不夠。班子成員主動下基層調研的時間偏少，尤其是到基層一線和條件艱苦、矛盾突出、情況復雜的地方指導工作不夠。比如，市委組織部聯系的脫貧攻堅村，部領導班子也明確了專人對接，但更多的是協調其他部門解決問題，深入貧困戶家中實地走訪不多、幫助貧困戶脫貧舉措不多，這實際上也是缺少與群眾融為一體的深厚感情。

(三)在遵守和執行組織紀律方面，一是民主集中制原則堅持不夠好。講集中多一些，說民主少一些，對一些大的活動安排、大的決策部署，深入調查研究、廣泛征求意見、充分發揚民主做得還不夠。比如，有時部長辦公會流于形式，存在為程序而走程序的情況。二是批評與自我批評不夠。班子成員之中缺少經常紅紅臉、出出汗，看似和和氣氣、形勢大好，實際上缺少嚴肅的黨內生活鍛煉，不利于形成真正團結緊張、嚴肅活潑的局面。

(四)在遵守和執行工作紀律方面，一是執行上級政策不夠十分到位，在落實《干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中共河南省委關于改進干部選拔工作的意見》等方面不是十分有力。比如，實行干部選拔任用工作全程記實制度，一直也提了，也要求了，但是做的不夠到位;再比如，按照中央巡視組反饋選人用人問題整改要求，建立買官賣官檔案，到現在也只是做一些初期啟動工作，后期沒有跟上。二是擔當意識不夠。領導班子成員中存在有一團和氣的“老好人”，慣于“辦好事”，不善長“唱黑臉”，管理干部失之于寬、失之于松，不愿開展批評得罪人，對一些有苗頭性傾向性問題的領導干部及時提醒幫助不夠，對一些執行民主集中制不嚴格、鬧不團結的班子嚴肅批評、督促整改不夠，對一些慵懶散奢和不稱職干部的處理還比較軟。比如，在推動干部能上能下方面，更多的是體現在文件和領導講話中，缺少有力有效的舉措，沒有把這個好的機制用好。三是保密意識不夠強。對個別打探干部選拔任用工作消息的人，有時態度還比較“曖昧”，缺少堅決回絕。

(五)在遵守和執行廉政紀律方面，一是個別同志認為經過了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動的洗禮，正風肅紀已經取得了階段性成果，有緩一緩、松口勁的，缺乏打“持久戰”的準備。二是個別同志主觀上認為組織部門是清水衙門，自己在黨規黨紀不會犯什么錯誤，上重視不夠、警惕不夠。三是對部機關廉政風險排查仍不夠細致，面上安排安排，真正研究謀劃具體工作、具體事項、具體問題不夠。比如，省委查處的典型案例郝天宇，雖然一開始只是一般干部，但就是因為在某些方面有了發言權，找他辦事的人多了，請吃飯的人多了，一步一步走上“翻船”的結局，而反觀部機關在這些方面的廉政風險點還查找不到位、不細致。)

(六)在遵守和執行生活紀律方面，一是“八項規定”還有改進空間，在一些相對較“軟”的地方還有改進和提升的空間。比如召開一些工作會議時，強調規格高、規模大、視覺效果好等，發放不必要的材料，很少考慮會議成本。再比如，去縣里開展工作，有時讓縣里負責接送和安排吃飯。二是艱苦奮斗和勤儉節約的意識不強，在有些工作中有不計成本、鋪張浪費的情況。比如，在公務接待中為了顯示駐馬店人的熱情，有時超規格接待;在辦公用品采購配備等工作中，不同程度地存在不夠節儉的現象，有的電腦還能使用卻束之高閣。

二、產生問題的原因剖析

認真研究、深入剖析領導班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點：

(一)認識不夠到位。一方面，對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于組織工作任務繁重，經常超負荷運轉，造成了對馬列主義經典著作學習上存在差距，對*的認識和理解還不全面，對黨史國史的學習還不系統，還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，導致缺乏定力和靜氣。另一方面，對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈，對紀律規矩缺少足夠的敬畏之心。

(二)黨性觀念不夠堅定。有的同志認識跟不上形勢發展的需要，認為自己長期接受黨的教育，人生價值取向和理想信念已經“定形”、不會出問題的，在加強黨性鍛煉上有所松勁，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，不能始終嚴格用黨性原則來規范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內生活不夠積極主動，沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會一課”等活動，缺少正常的組織生活鍛煉。

(三)宗旨意識不夠牢靠。群眾是真正的英雄，群眾路線是黨的生命線。目前，組織部門的自我評價與廣大黨員干部群眾的期望還有一定差距，部領導班子在能力素質、工作作風等方面之所以存在一些問題和不足，一個重要的原因就是群眾觀念淡化了，在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上還存在模糊認識，沒有自覺地從理論上把群眾路線與唯物史觀、辯證法、實踐論聯系起來、貫通起來，運用到具體工作中。一些班子成員的工作任務繁重，具體的事務擠占了時間，每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層，但沒有沉下身去調查研究，很多工作是依靠基層上報情況來了解掌握，以致工作中或多或少存在忽視群眾感受、背離群眾意愿的情況，沒有很好地把對上負責與對下負責有機統一起來。另外在基層黨建工作中，有時考慮群眾呼聲、愿望和需求不夠，雖然干得很忙很累，結果得不到群眾的認同和支持。

(四)擔當精神不夠強烈。在主觀上還存在著組織工作政策性、程序性、原則性強、不宜過多突破等認識誤區，領會中央精神和省委要求還不夠敏銳、透徹，沒有很好地結合組織部門職能創造性地開展工作。對全面從嚴治黨新常態下，推進組織工作發展的規律研究把握不夠，特別是對組織工作的一些深層次問題研究不夠，沒有始終做到一切從實際出發、自覺按規律辦事，有時過于機械地按慣例和領導意見辦事，有些求穩怕亂，往往顧慮風險、瞻前顧后、躊躇不前，還不夠解放，敢為人先的闖勁還不足，攻堅克難的力度還不大，創新工作綜合效益不夠凸顯，對一些長期影響和制約組織工作科學發展的突出問題沒有真正下功夫去研究破解。制度落實抓得還不到位，有時存在“大差不差”的錯誤或者“老好人”的無原則，不愿不敢動真碰硬，對發現的違規違紀問題制止不力、問責不嚴，使一些工作中存在的問題得不到及時糾正。

三、努力方向和改進措施

部領導班子認真貫徹中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的部署要求，對照查擺出的問題，立行立改，常抓不懈，進一步嚴肅黨紀黨規、嚴明紀律要求，營造良好政治生態，為全市經濟社會發展提供更加堅強有力的組織保證。

(一)持續抓好理論武裝。把學習作為一種精神追求、一種政治責任，深入學習黨的路線、方針、政策，學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，*一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策來武裝頭腦、指導工作、推動實踐，堅持“四個自信”，始終保持上、政治上的清醒和堅定。堅持和完善市委組織部領導班子學習制度，繼續采取專題學習、觀看教育片、討論交流等方式，提高學習主動性和自覺性。(來源：老秘網)系統地學習相關業務知識、法律法規、領導科學等相關知識，不斷提升政治理論水和領導藝術水。注重理論聯系實際，開展理論學習研討，運用科學理論對工作進行深入思考，做到理論和實踐相結合。

(二)著力錘煉堅強黨性。強化黨章意識，時刻用黨章、用合格共產黨員的標準要求、武裝班子成員。嚴格黨內政治生活鍛煉，時刻保持清醒的頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力，對詆毀黨的言論旗幟鮮明反駁。強化全心全意為人民服務的宗旨意識，對基層干部群眾和工作對象關心的熱點問題，大力氣研究破解，努力從政策層面加以推動。加快打造服務型組織部門，進一步增強服務意識、改進服務方式、拓展服務領域，努力使黨員之家、干部之家、人才之家更溫馨。

(三)著力加強班子建設。堅持和完善民主集中制，完善落實部務會議事規則和決策程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到按制度管人管事。嚴格執行領導班子民主生活會的有關規定，加強班子成員之間的談心交流，積極開展批評與自我批評，珍惜和維護領導班子集體的團結，充分發揮部務會成員的積極性、主動性，進一步增強班子合力。

(四)全力推動從嚴治黨。堅持把全面從嚴治黨貫穿組織工作始終，落實公道正派核心要求，堅持原則、勇于擔當，唯實求真、敢講真話，不回避矛盾、不躲閃問題，公道對待干部，公評價干部，公正使用干部。做好干部選拔工作，堅持德才兼備以德為先的標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的好干部選拔到領導崗位上來。加強對干部的教育培養，探索推進干部教育“供給側”改革。嚴明政治紀律和政治規矩，從嚴管理監督干部，注重加強干部“八小時”之外的監督。加強基層組織建設，著力強基本、補短板，強黨性，做先鋒，強責任、建機制，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用。

(五)始終做到清正廉潔。部領導班子始終嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，始終保持警惕、警覺、警醒，以身作則，干凈做事，以上率下，做好榜樣。認真學習貫徹《紀律處分條例》和《廉潔自律準則》，既拿起紀律這把戒尺，守住底線，絕不越雷池一步，更要奔向高標準，模范執行《準則》，以人格力量凝聚人心。突出抓好黨風廉政建設“一崗雙責”制度的落實，加大對機關全體黨員干部的黨風廉政建設教育和監督，保證組工干部隊伍的純潔性。

2017年“兩學一做”學校班子民主生活會發言材料

這次會議的主要任務是，學關于"兩學一做"學習教育的重要指示和王學軍書記在全省"兩學一做"學習教育工作會議上的重要講話精神，對我市"兩學一做"學習教育工作進行動員部署。下面，根據市委常委會研究，我講四點意見。

一、充分認識開展"兩學一做"學習教育的重大意義

在全體黨員中開展"學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員"學習教育，是*為深化黨內教育作出的又一重要部署。今年以來，*多次就"兩學一做"學習教育作出重要指示，充分反映了以*同志為*的*堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，具有很強的性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育提供了根本遵循。王學軍書記在全省"兩學一做"學習教育工作會議上的重要講話，對做好這項工作作了全面的部署，為我們指明了目標方向。

我們要充分認識到開展"兩學一做"學習教育，是推進黨的政治建設常態化的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是推進黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務，也是我市"奮力走在皖北振興前列"的重要保障。

省委王學軍書記在今年省人代會參加亳州代表團討論時，提出了"亳州要奮力走在皖北振興前列"的要求。我市共有19萬名黨員，8418個基層黨組織，這是推進亳州跨越崛起的中堅力量。年來，面對宏觀經濟下行和自身產業結構性矛盾的雙重壓力，我市經濟社會保持了穩健康較快發展勢頭，多數主要經濟指標增幅進入全省前列(去年在省統計局公布的24項主要經濟指標中，我市有20項指標增速居全省前8位，14項指標增速居全省前5位)，在澎湃的發展大潮中，各級黨組織作用得到充分發揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發圖強。當前，站在"十三五"開局的新起點上，我們要"奮力走在皖北振興前列"、全面建成小康社會，更加需要發揮好全市各級黨組織的先鋒隊作用，更加需要發揮好黨員干部的先鋒模范作用。

開展"兩學一做"學習教育，就是要進一步加強黨員隊伍建設，不斷強黨性、轉作風、提能力，把黨員的先鋒形象樹起來，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將亳州的各項事業推向前進。全市各級黨組織一定要認真學習領會，充分認識開展"兩學一做"學習教育的重大意義，切實增強搞好學習教育的自覺和行動自覺。

二、準確把握開展"兩學一做"學習教育的目標要求

*重要指示、中央方案、學軍書記重要講話和省、市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位："四個進一步"(進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨意識，勇于擔當作為，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用)。突出問題導向："五個著力解決"(著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題)。把握科學方法："五個堅持"(堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導)。牢記合格標準："四講四有"(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。我們要以此為指導，堅持問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，努力在抓落實上下功夫，確保"兩學一做"學習教育取得群眾滿意的實效。具體來說，要著力解決好以下五個方面的問題：

一要解決不像黨員的問題。像黨員，就是要時刻保持黨的意識和黨員意識，學習黨的基本知識和理論，承認黨的綱領和章程，堅定道路自信、理論自信、制度自信，時時、處處、事事表現出共產黨員區別于一般群眾的特質。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問題。現實中，一些黨員理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，推崇西方價值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動;一些黨員黨的意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;一些黨員宗旨意識淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，情趣低俗，貪圖享樂，知行脫節，等等。

開展"兩學一做"學習教育，要重點瞄準這些問題，通過專題學習討論、黨課、培訓班、支部會等多種形式，認真學習黨章黨規黨紀，認真學習黨的理論路線方針政策，認真*系列重要講話，進一步強化理論武裝，強化黨員意識，補精神之"鈣"、培之元，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。

二要解決不在組織的問題。黨章第八條規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。現實中，一些黨員組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費;一些黨員轉出組織關系后，將組織關系介紹信自行留存，不及時辦理接轉手續，使自己游離于組織之外，成為"口袋黨員"。從客觀上講，改革開放以來，經濟社會發展帶來的人員流動的頻繁，特別是農民工的增加，也給傳統的黨組織管理模式帶來了新挑戰。

開展"兩學一做"學習教育，要著力加強流動黨員、"口袋黨員"管理，加強對黨員領導干部的管理，落實"三會一課"、雙重組織生活、民主評議黨員等制度。各縣區委、鄉鎮(街道)黨委(黨工委)，要認真指導村(社區)黨組織積極探索"互聯網黨建"，加強"網上黨支部"建設，推進網絡黨建工作常態化。

三要解決不守規矩的問題。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。*一再嚴肅地告誡全黨要講規矩，強調"自覺按原則、按規矩辦事"，"定了規矩就要照著辦"。現實中，有的黨員干部講面子不講規矩，講關系不講原則，把制度、規定當作"稻草人";有的全憑個人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權、做選擇、鉆空子，儼然把自己當成一名"特殊黨員";有的不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，重大問題重要事項不請示不報告，有規不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀律渙散，不如實報告個人重大事項，說話做事丟掉了黨員身份，當面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領導干部不講團結、沒有原則，會上不說、會后亂說，個別醞釀階段，跑風漏氣、討好賣乖;有的甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的在原則問題上態度不鮮明，不敢較真碰硬，對社會不良思潮和"小道消息"辨識不清，不能堅決及時予以抵制和批評;有的律己不嚴、與民爭利，吃拿卡要、假公濟私、優親厚友，甚至頂風違紀、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對紀律的嚴肅性認識不足、把講規矩當兒戲的表現。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了黨風、政風、社會風氣。

開展"兩學一做"學習教育，要著力解決黨員干部不守紀律、不守規矩的問題，教育引導廣大黨員干部學而知之講紀律、知行合一守規矩，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅定不移向*看齊，向*看齊，堅決維護*權威，始終在上政治上行動上同*、省委保持高度一致，做政治上的"明白人"。

四要解決不起作用的問題。共產黨員的先鋒模范作用，是共產黨員在革命、建設和改革實踐中，為實現黨的綱領所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯系群眾和共產黨員先進性的集中體現。黨章明確規定，共產黨員必須"貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和*，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用"。但在現實生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過得去、不求過得硬;有的不完成黨組織分配的任務，甚至敷衍應付、逃避責任，起不到先鋒模范作用。

開展"兩學一做"學習教育，要教育引導每位黨員勇于擔當作為，充分履職盡責，特別是各級領導干部要加強自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，在推動我市"奮力走在皖北振興前列"的實踐中建功立業。

五要解決基層黨組織軟弱渙散的問題。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政根基。基礎不牢，地動山搖。*提出："必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。"年來，我們持續開展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實了黨的組織基礎和工作基礎。但對于取得的成績絕不能估計過高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來仍是各吹各號、各唱各調;有的班子不團結，缺乏凝聚力戰斗力，甚至一盤散沙，形同虛設;有的黨組織長期不發展黨員，書記保守，服務意識淡漠，不能適應形勢的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作"走讀";有的基層組織服務群眾能力弱，成效差，群眾意見大;有的放松對黨員的日常管理監督，落實"三會一課"制度不嚴肅、不認真、不經常，組織關系管理、流動黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區一級，在非公企業、國有企業、事業單位甚至一些機關中，同樣存在。

開展"兩學一做"學習教育，要繼續從嚴從實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續加強基層服務型黨組織建設，健全組織體系，建強骨干隊伍，嚴肅組織制度，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。

三、堅持做到知行合一、推動工作

抓好"兩學一做"學習教育，關鍵要知行合一、推動工作。中央學習教育方案中明確要求："要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止“兩張皮”。"省委學軍書記指出："學得怎么樣，做得是否合格，最終要體現在推動事業發展上來。"我們要按照一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的要求，堅持統籌兼顧，強化問題導向，把"兩學一做"與實際工作緊密結合，以"兩學一做"的實際成效推動工作中各類問題的解決，以問題解決的實際成果，檢驗"兩學一做"的實際成效。

市委研究決定，將人民群眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發展的難點問題這"四個點問題"的解決，作為全市"兩學一做"的著力點，堅定堅決推動問題解決。一段時間以來，市委、市政府專門組織各地各部門圍繞"四個點問題"，梳理建立了問題清單。比如，接受省目標管理考核工作中存在問題、省政府對我市穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計中發現問題、中央預算內投資社會事業項目實施中存在問題、年度崗位責任目標工作中存在問題、脫貧攻堅工作中需解決的問題、秸稈禁燒工作中存在問題等30個問題。建立問題清單這項工作，得到了市幾套班子、各位市領導同志的高度重視，各地各部門的積極參與和廣大人民群眾、企業和其他社會組織的擁護支持。在問題的收集、整理中，各地各部門和廣大干部也進一步理清了思路，找準了目標，并通過建立"找、交、銷、查、考"工作機制，明確了責任，傳遞了壓力，初步推動了問題解決。比如，網上辦事大廳辦理事項群眾滿意率達到99.9%。但是在具體實踐中，仍有一些單位重視不夠、作風疲沓、責任不明確、追責不到位。這些現象的存在，制約著全市"奮力走在皖北振興前列"目標的實現，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問題，既是實現我市"奮力走在皖北振興前列"的現實需要、必然選擇，也是抓好"兩學一做"學習教育的應有之義。市委決定，全市各級黨組織要充分發揮領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，特別是市委要履行好"保落實"的職責，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區委、黨員領導干部，支持黨委政府及有關部門和涉及的有權解決這些問題的企事業單位積極主動開展工作，推動問題得到解決。全市各級黨和國家機關中的黨的基層組織，要依據黨章規定，協助行政負責人改進工作，對包括行政負責人在內的每一名黨員進行監督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動工作，在完成"四個點問題"任務中爭當先鋒模范。

一要強化宗旨意識。年來，我們堅持以人民為中心的發展，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實施民生工程，著力增進人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問題沒能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設施損壞不能得到及時維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識樹得還不牢，黨員特別是黨員領導干部先進作用發揮得不夠、職責履行不夠等問題，黨組織的革命性、戰斗性還沒有得到充分發揮。在"兩學一做"學習教育中，各級各部門和廣大黨員干部要進一步增強為民情懷，瞄準群眾反映熱點問題，分門別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實解決群眾生產生活中的實際問題。

二要嚴守紀律規矩。鄧小同志曾經說過："遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策，國家的政策。"工作中，有些干部不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真執行中央、省委的部署要求。在這個問題上，我市總體情況是好的，但也存在一些現象值得警惕，如任其發展，就會觸及紀律和規矩底線。

這些問題，表面看是不落實或落實不到位的問題，客觀上也有落實難的問題，但實質上是有些同志紀律意識、規矩意識需要進一步增強的問題。在"兩學一做"學習教育中，要著力強化政治紀律教育，以中央、省和市重大決策部署的全面貫徹落實的實際行動，向中央看齊，向省委對標，向市委負責。

三要保持良好精神狀態。我們梳理出來的"四個點問題"，有一些是長期得不到解決的"疑難雜癥"。解決這些問題，需要廣大黨員干部保持良好精神狀態和良好的工作作風。"四個點問題"的存在一方面是因為前期容易干的，都已經干了，剩下的都是非常難啃的"硬骨頭";另一方面，反映出工作作風不細不實、大而化之，經不住較真、經不起檢驗;還說明我們黨員干部的精神狀態和工作作風需要再加強、再提高。更何況，除了我們要對過去的問題陸續進行解決外，還要面對源源不斷出現的新情況、新問題和部署安排的新工作。在"兩學一做"學習教育中，廣大黨員特別是領導干部要認真學習，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，立足自身崗位，解放、迎難而上、開拓創新，推動這些問題直至得到解決。各級黨組織要教育引導廣大黨員，對工作任勞任怨、盡心竭力，善始善終、善作善成，以實際工作的推動，爭當"四個自覺"模范。

四要敢于擔當、勇于負責。經濟社會發展、建設廉潔政治，都離不開良性互動的政商關系。這次"兩學一做"學習教育中，我們特別把*《在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話》這篇文章列入領導干部必學內容。在這篇講話中，*提出了構建"親""清"的新型政商關系的重要論述，對各級黨委政府特別是領導干部正確處理好與企業、企業家的關系，為企業排憂解難、推動經濟發展，具有十分重要的指導意義。

從我市實際來看，去年以來市委、市政府建立了"我要貸款"、企業上市掛牌、項目前期、在建項目、規上企業、限上商貿企業、規下工商業等7個"政企直通車"臺，收集企業反映的各類問題，通過建賬、對賬、銷賬的流程，讓每項工作都有人提醒、有人督辦、有人落實。比如，"政企直通車之規上工業臺"，自今年1月12日運行以來，收到企業上報問題290個;市本級社會資本投資項目實施中存在問題清單，共8個問題。這些問題，涉及規劃設計、污水管網、供電、供水、土地征遷等多個方面。在解決這些問題過程中，我們的黨員干部如何既為企業服務，又做到堅持原則、不越底線，關鍵是要按照*要求，踐行"親""清"二字，構建新型政商關系。在"兩學一做"學習教育中，各級領導干部要敢于擔當，堅持做到遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避。既要傾盡全力、盡其所能、依法依規幫助企業解決發展中的實際困難，又要做到清正廉潔、公私分明，嚴守黨的紀律和做人做事的底線。

五要加強領導班子建設。推動"四個點問題"的解決，把中央、省委和市委的決策部署落實到基層，關鍵要有一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。沒有廣大黨員干部的積極性和創造性，再好的政策措施也會落空。

我們必須按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效機制，激勵廣大干部勤政有為，讓各級領導班子和領導干部真正擔當起推動"四個點問題"解決的重任。在馬棚里面發現不了千里馬，只有在賽場上比試，才能優劣分明。干部素質好不好、能力行不行，要在"四個點問題"的解決中比一比、賽一賽才能見分曉。要圍繞"四個點問題"解決，建立干部和黨員日常考核臺賬，對干部和黨員工作情況進行全程"跟蹤"。在這個過程中，要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，根據工作實績論英雄，堅持以"好干部20字標準"為準繩，以干部的德才業績為依據，大膽使用那些有本事、敢擔當，善作為、勇負責，工作推進力度大、效果好的干部，及時調整不勝任現職的干部。

六要嚴肅責任追究。年來，市委、市政府一直把抓落實作為重中之重，力行"三嚴三實"，大興實干之風，有力推動了中央和省委決策部署的貫徹落實。但仍有一些問題一再出現，遲遲得不到解決。前不久，市長熱線工作交辦中，有兩處違法建設，屢次交辦給所在地政府，但制止乏力，最終造成違法狀態既成事實。還有，在精準脫貧中，扶貧對象識別不精準、識別程序不嚴格、"四項清單"不精準、幫扶措施不具體、幫扶責任不落實，甚至發現有些駐村工作隊隊長"兩頭不見人"。一些工作進展緩慢，一些任務落實不了，一些問題一而再、再而三地出現，根本在于責任追究不到位，甚至沒有責任追究。

有權必須擔責。對這些問題，必須嚴格追究責任。在"兩學一做"學習教育中，各級黨組織要嚴格依照黨章黨規黨紀，堅持有責必履、失職必問，對一些工作屢次交辦卻遲遲不能落實，甚至欺上瞞下的，要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，該提醒的提醒，該教育的教育，該調整的調整，該處理的處理，用懲治的威懾力有效推進問題的解決，保障各項工作落實到位。

四、切實加強對"兩學一做"學習教育的組織領導

一要加強領導，壓實責任。市委決定成立"兩學一做"學習教育協調小組，由我擔任組長，杜延安同志擔任第一副組長，其他常委擔任副組長，日常工作由陳同志負責;下設辦公室，陳同志兼任辦公室主任。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，系統謀劃，周密安排，盡快部署下去，迅速行動起來。黨委(黨組)書記要自覺承擔起第一責任人職責，既要率先垂范，又要靠前指揮，主動履責，全力擔責，層層傳導壓力，層層壓實責任。各縣區委、市直各黨組(黨委)要結合各自實際，制訂具體實施方案，加強對本地本系統學習教育的具體指導。特別是縣(區)委是我們黨執政興國的"一線指揮部"，在學習教育中要發揮好關鍵作用，保障工作力量，加強督促指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要加強謀劃、調度和指導，加強與有關部門的溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。

二要領導帶頭，以上率下。各級領導機關、領導班子、領導干部要堅持走在前列、當好表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成以上率下、整體聯動的總體效應。特別是縣處級領導班子和領導干部要深入開展好"學講話、強黨性、轉作風、提能力"活動，督促黨員領導干部在學習教育中先學、多學、深學。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以"兩學一做"為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

三要分類指導，區分層次。要區分各地區、各部門、各行業、各基層單位黨組織和各類黨員的不同情況，堅持具體化、精準化、差異化，分層分類分崗位提出針對性措施，防止"大水漫灌"。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育;對就業崗位經常變動、難以長期固定的流動黨員，要利用"微信黨支部"等多種形式，引導其參加戶籍地黨組織生活。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織參加學習教育。

四要抓在日常，嚴在經常。中央明確要求，這次學習教育不同于群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環節，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以加強基層黨組織建設為基本保障，以落實黨員教育管理制度為基本依托，以長流水、不斷線的韌勁恒心推進學習教育。要以"兩學一做"學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理措施，從嚴從實抓好基層黨組織建設。

五要強化督導，注重宣傳。各級黨委(黨組)和組織部門要采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織學習教育的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育，嚴肅問責。要注重加強輿論引導工作，充分運用各種媒體進行深入宣傳，為"兩學一做"學習教育營造良好社會氛圍。

同志們，開展"兩學一做"學習教育，有利于激活黨員細胞，有利于筑牢基層堡壘，有利于夯實黨的執政根基，責任重大、影響深遠。我們要自我加壓、奮發有為，集中精力、聚力齊心，扎扎實實把學習教育組織好、開展好，為我市"奮力走在皖北振興前列"提供堅強組織保證。

2017年“兩學一做”學校班子民主生活會發言材料

我校支部班子按照學校要求，結合學校實際，扎實開展群眾路線教育實踐活動的各項工作。在學習教育方面，堅持集中學習和個人自學相結合，深入學習了*一系列講話精神以及關于教育實踐活動的重要文件、會議精神，組織了多次專題討論，黨員干部的宗旨意識和群眾觀念得到強化。在征求意見方面，召集了教師代表座談會，走訪了退休老領導和老教師，班子成員按照分工深入基層，向教師發放了作風建設評議表和調查問卷，設立了征求意見專用箱，通過各種途徑充分征求教師意見。針對征求到的意見，領導班子多次召開專題會議查擺問題，并按照要求及時進行聽取意見情況“回頭看”，進一步查擺班子成員在“四風”方面存在的突出問題，針對查找出來的問題進行深刻剖析檢查和提出整改措施，及時形成領導班子對照檢查材料。

一、遵守和執行黨的政治紀律情況

(一)總體情況

學校領導班子堅持黨的領導，自覺執行黨的路線、方針、政策，遵守黨的政治紀律，在上、行動上始終與*保持高度一致。堅持政治理論學習，自覺用黨的理論創新成果武裝頭腦，充分發揮學校黨支部的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極推進學校事業發展。注重加強自身的作風建設，堅持求真務實，以身作則，自覺深入群眾，傾聽教師呼聲，積極為教師辦實事、辦好事、解難事。堅持團結協作和廉潔自律，在決策上一貫堅持民主集中制，按時召開黨支部會議，注重加強自身修養，堅持清正廉潔，積極營造風清氣正、團結一致、干事創業的濃厚氛圍。

(二)存在的主要問題

1.學習上自覺性不夠，學習氛圍不濃厚。在學習型黨組織建設和政治理論學習上，只是按照上級的要求走形式地完成任務，不能很好地學以致用,停留在“要我學”的被動局面，沒有上升到“我要學”的境界。

2.工作上闖勁不夠，抓工作不夠扎實。實際工作中小心謹慎，有求穩怕亂、等待觀望的，不能大膽改革。

3.貫徹落實群眾路線仍不夠。工作中存在重管理、輕服務的，以管理層自居，與教師仍有一定距離，沒有做到關心教師真正想什么、盼什么、急什么、要什么，需進一步增強全心全意為教師服務的宗旨意識。

二、貫徹落實中央“八項規定”和省委實施辦法情況

(一)貫徹落實情況

1.強化領導班子聯系點工作機制，加強基層調研。領導班子根據分工，定期召開所聯系各年級組及各學科組教師代表座談會，幫助教師解決實際問題，及時撰寫調研報告，定期向學校黨支部會議匯報。另外，領導班子成員還走訪了學校退休老領導、校友代表，充分聽取各方面意見，為班子查擺問題指明了方向。

2.精簡會議活動，切實改進會風，提高會議實效。堅持少開會、開短會、講短話，盡可能地減少會議數量，可開可不開的會議一律不開，能夠合并的會議一律合并，會議力戒空話、套話。學校黨支部會議嚴格執行會議議題申報制度，準備不充分的議題一律不上會討論，嚴格會議時間，確保會議實效。另外，充分利用學校現有會議場所召開會議，嚴格控制會議費用支出。

3.精簡文件，改進文風，提高辦文效率。在擬請示、報告、總結等文稿方面，一直提倡少講空話、套話，就事論事，用具體事例、數據說話，言簡意賅、主旨明確，辦文效率大有改善。

4.厲行勤儉節約。學校嚴格控制接待標準，嚴格控制外出培訓，嚴格按照規定乘坐交通工具，學校內部會議一律不制作橫幅、不擺設鮮花，盡可能節約開支。

(二)存在的主要問題

在貫徹落實中央八項規定過程中，各方面也均存在或多或少的不足。比如，在征求教師意見和調研工作時，有時會走馬觀花，深入調查力度不夠，情況掌握不充分，給予教師的幫助較少;在教師有急事需指導和幫助時，仍有因各種原因不能給教師及時答復的情況;在業務接待方面，仍有關鍵時刻要花錢才能辦大事的觀點，在重點項目和人員的接待上，偶有超標現象。

三、“四風”方面存在的突出問題

(一)形式主義問題

班子成員常忙于業務，集體學習時間不充分，學習內容不深入，缺乏深層次思考，沒能真正達到通過學習服務學校事業發展的目的。傳達學校精神、轉發學校文件多，認真部署、深入檢查、狠抓落實少。部分管理人員和教師分工不明確，沒有充分調動教職工的工作積極性。

(二)官僚主義問題

班子成員忙于各自分管業務，互相溝通較少，班子的整體協同效果不明顯，主觀能動性和整體效能發揮不夠充分。在服務教師方面，深入基層、調查研究少，觸動實際、解決問題少。班子成員著眼當下工作任務，對學校事業長遠發展的方向研究探討不夠，學校各項工作規劃的指導性不強。

(三)享樂主義問題

艱苦奮斗、勤儉辦事的作風有所淡泊，在學校管理等有一定難度的工作，心存顧慮，有求穩怕亂、等待觀望的，工作推動不得力。對學校棘手的工作討論多、對策少，缺少敢為人先的氣魄，打拼精神不足。

(四)奢靡之風問題

在接待方面沒能始終貫徹勤儉辦事、厲行節約的要求，在辦公文具、復印設備等使用上存在浪費現象，額外增加了學校開支。

四、產生問題的原因分析

(一)理想信念動搖，對持續改造世界觀有所放松。隨著學校事業發展壯大，學科專業不斷發展，早期的斗志與危機意識有所減弱，總認為守住當下業務，干好本職工作，不出錯便是盡職，再加之日常應酬增多，或多或少會對班子成員的世界觀產生不同程度的沖擊，使得理想信念有所動搖。

(二)立黨為公、執政為民的理念模糊，宗旨意識有所淡泊。在實際工作中，班子成員往往把業務工作放在先，沒有把深入基層、服務教師作為工作職責之一，沒有及時了解教師訴求。在棘手問題上，堅持迎難而上、團結協作、大膽革新上有所退卻，沒有時刻把學校發展和教師利益放在首位，說到底這是宗旨觀念淡泊的表現，正是工作作風發生問題的重要原因。

(三)黨性修養不能一以貫之、嚴格自律。班子成員大多在同一崗位的時間比較長，主觀上會認為為學校付出的已經足夠了，工作的進取心、干事的熱情減退。

(四)政治紀律執行與督促不力。一方面是嚴格自律方面沒有跟上，部分班子成員有時把自己混同一般老百姓，對政治紀律和政治學習抱著事不關己的態度，在工作中個人主義和主觀主義有所抬頭。另一方面是班子成員間互相批評與監督力度不夠，存在“各人自掃門前雪”的現象，對不屬于職責分工范圍內的事項則比較淡然，一旦牽涉到自身職責的工作時又抱著“不出事”的原則，處理刻板，過于制衡，導致工作推動不力。

五、整改方向和措施

(一)整改方向

領導班子的作風決定學校上下的風氣，班子的履職能力決定學校未來能走多遠，因此，解決“四風”問題的根本是班子隊伍自身的建設，要以照鏡正冠、洗澡治病的精神，打造一支立場堅定、為民務實、團結協作、敢于創新、清正廉潔的領導班子。

(二)整改措施

1.改進學風、轉變作風，力避形式主義。

要進一步加強理論學習，轉變工作作風，切實增強履職能力。要按照創建學習型黨組織的要求，班子成員發揮示范表率作用，增強學習的自覺性和長效性，堅持政治理論和業務知識學習兩手抓：一是領導班子成員要堅持理論學習，不斷提高政治素質，保持政治敏銳性，加強世界觀的改造，端正人生觀、價值觀、政績觀與權力觀;二是要堅持學以致用、務求實效，集中學習要從解決實際問題的需要出發，通過學習理順學校發展的思路與目標，切實利用好現有臺，推動工作上新高;三是繼續加強學習制度建設，堅持落實每月一次專題理論學習制度，不斷營造開放、民主的會議氛圍，達成共識。要進一步轉變工作作風，克服形式主義，少擺樣子，多做實事，少喊口號，多出舉措，克服傳達精神多、深入落實少的浮躁之風，以實際行動為學校發展貢獻力量。

2.深入群眾，踏實服務，力改官僚主義。

繼續實行領導班子成員聯系點工作制度。班子成員要時刻意識到肩上的責任，要多深入基層調研，及時了解教師訴求，全方位收集意見，認真向學校匯報收集的信息，有針對性地開展工作。堅持問政于教師、問需于教師、問計于教師，加強教師的參與權與知情權，逐步建立教師委員會、教師代表參與學校管理的常態機制與渠道。在服務教師上，深化學校體制機制改革，完善教職工考核機制，進一步明確基層單位和管理人員的工作職責，克服人崗分離、編制與職責不統一等弊端，切實解決事效率低下、辦事推諉等問題，踏踏實實為教師服務。

3.群策群力，攻堅克難，力除享樂主義。

要牢記艱苦奮斗是黨的光榮傳統和政治本色，作為一種精神，始終是我黨前進的強大動力。面對國情、黨情的深刻變化，面對各種社會思潮的沖擊，尤其是在學校面臨發展瓶頸的特殊時期，班子成員要牢記“兩個務必”，增強憂患意識和競爭意識，堅決克服貪圖享樂、得過且過的，始終保持奮發有為的狀態，群策群力，集中精力解決一些制約學校發展的瓶頸問題。要加強班子整體合力，開拓思路，堅決克服畏難情緒，全力以赴推項目、抓發展。要堅持深謀遠慮做教育，堅決摒棄得過且過、吃老本的，要沉下心研究教育事業發展走向，及時調整發展思路，衡短期考核目標與長遠發展戰略目標，給予基層單位和教師更多實質性的指導與幫助，引領學校持續健康發展。

4.以身作則，厲行節約，力掃奢靡之風。

要嚴格按學校、學校各項制度辦事，絕不違反學校的各種財務規定，不搞特殊化。要樹立過緊日子、勤儉辦事的，班子成員要嚴控各種接待開支，認真執行學校關于接待的標準，不組織調研為名義的變相公費旅游，不參與不必要的聯誼及走訪活動，堅決按照中央及省里有關要求規范個人職務消費行為，力求把有限的資金和資源用在學校事業發展的刀刃上。要深入落實群眾監督機制，不斷完善和規范財務公開制度，對學校每學期的經費使用情況須向全體教師大會報告，自覺接受群眾監督。