比特幣幾年不斷受到愛好者的追捧，炒家的不斷涌入催生其規(guī)模不斷擴大，價格大幅波動。因此國內(nèi)出現(xiàn)了很多專門的比特幣交易臺，但是其匿名性與全球化快速交易的特點，容易被某些犯罪分子利用，成為詐騙、洗錢、非法交易的通道之一。今年1月，中國人民銀行聯(lián)合北京、上海等地方金融監(jiān)管部門，對有關(guān)交易臺進行了現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)部分交易臺存在違規(guī)開展融資融幣業(yè)務(wù)、反洗錢內(nèi)控制度不健全等問題。

有鑒于此，全國人大代表、中國人民銀行營業(yè)管理部主任周學(xué)東提出建議，短期內(nèi)要明確比特幣交易臺監(jiān)管底線，建立負面清單，做好風(fēng)險防范和化解工作;從長期看，有必要借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗，研究構(gòu)建長效監(jiān)管機制，維護金融穩(wěn)定。

“比特幣交易臺存在重大風(fēng)險隱患，一是客戶資金安全風(fēng)險;二是洗錢風(fēng)險;三是杠桿交易帶來的風(fēng)險。”周學(xué)東表示，此外有些臺還存在宣傳不合規(guī)、技術(shù)安全風(fēng)險和臺關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)風(fēng)險。

就比特幣交易臺的監(jiān)管來看，中國人民銀行等五部委在2013年發(fā)布了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》，但總體來說相關(guān)規(guī)范仍然缺乏。同時，比特幣交易管理涉及金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等多部門職責(zé)，由于尚未建立監(jiān)管信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，沒有形成監(jiān)管合力，不利于防控風(fēng)險。

對此，周學(xué)東建議，對境內(nèi)比特幣交易臺應(yīng)當(dāng)包容、暫不取締，留下一段觀察期，但在短期內(nèi)必須明確比特幣交易臺監(jiān)管紅線，嚴格監(jiān)管。

“長期看有必要研究探索長效監(jiān)管機制。”周學(xué)東說，需要研究比特幣等虛擬貨幣的金融屬性和商品屬性，研究比特幣交易臺的性質(zhì)，探索出臺國家層面的比特幣交易臺管理試點政策，對少數(shù)合格交易臺進行許可或備案試點。同時，強化監(jiān)管合作機制，加強行業(yè)自律，構(gòu)建比特幣交易所誠信體系。