【三去一降一補的內容】

中國的五個主要任務包括：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，即三去一降一補。

一、去產能

即化解產能過剩，是指為了解決產品供過于求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過于求矛盾日益凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。當前，我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。中央經濟工作會議把“去產能”列為五大結構性改革任務之首，并明確了“多兼并重組，少破產清算”的思路。

二、去庫存

主要是化解房地產庫存。按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。取消過時的限制性措施。

三、去杠桿

“杠桿”是指特定主體通過借入債務，以較小規模的自有資金撬動大量資金，以此擴大經營規模。比如個人、企業和政府等主體向金融機構借貸或發債等，都是加杠桿的行為。微觀上一般以總資產與權益資本的比率衡量杠桿率水，宏觀上一般以“債務/GDP”衡量杠桿率水。適度加杠桿有利于企業盈利和經濟發展，但如果杠桿率過高，債務增速過快，還債的壓力就會反過來增大金融風險甚至拖累發展。中央經濟工作會議把“去杠桿”列為結構性改革的重點任務之一，積極推動在提高生產效率、推動經濟增長的過程中改善債務結構，增加權益資本比重，以可控方式和可控節奏逐步減少杠桿，防范金融風險壓力，促進經濟持續健康發展。

四、降成本

即幫助企業降低成本。降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。降低物流成本，推進流通體制改革。

五、補短板

補基礎設施建設短板，解決城市基礎設施和公共服務設施建設滯后，中心城區地下管網老舊、水電氣暖及環衛設施不配套等問題。補經濟持續健康發展短板，解決結構優化調整緩慢，實體經濟發展不快，金融產品有效供給不足，企業融資成本過高，產業投資增量減少，增長新動力不足，投資需求降低等問題。補科技創新進步短板，解決創新能力不強，創新活力不足，科技研發投入偏低，科技成果轉化緩慢，高新技術產業規模較小等問題。補城鄉統籌發展短板，解決新農村建設標準不高，都市現代農業規模不大，農民生產生活條件相對落后，城鄉差別較大等問題。

補民生建設短板，解決公共服務體系不完善，基本公共服務不均衡，教育、醫療、衛生、文化、就業和社會保障服務水不高等問題。補對外開放短板，解決國際交流合作不活躍，投資貿易規模不大，對中亞市場輻射力不強和城市開放度不高等問題。補環保生態建設短板，解決發展受水、土地等資源硬約束加劇，“城市病”較為突出，環境容量和生態承載力嚴重不足，環保基礎設施欠缺，大氣污染區域聯防聯控不到位等問題。補人才隊伍建設短板，解決人力資源管理政策不活，人才管理體制機制改革相對滯后，各領域人才特別是企業科技、管理人才相對匱乏，各類人才待遇較低等問題。