如何在工作中落實新形勢下黨內政治生活的若干準則

“嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。”在群眾路線教育實踐活動總結大會上，*一針見血指出了黨內政治生活的極端重要性，并要求擴大活動成果，“使黨內政治生活在全黨嚴肅認真開展起來”。有觀察家認為，以更加嚴格的標準開展黨內政治生活，將成為新時期加強黨的自身建設的新常態。

從嚴治黨，最根本的是按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事

安徽省原副省長王懷忠因貪腐入獄后，曾萬分悔恨：“我多年沒有聽過批評的聲音了，要是時能對我多批評幾句，興許今日不至于落得這般下場。”領導干部長時間聽不到批評、得不到警示，與一些地方黨內政治生活不經常、不認真，導致黨風政風變質有莫大關系;

無獨有偶，期山西發生的一連串腐敗案件，也正是因為政治生態和從政環境出了問題。

大量事實證明，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關;一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。

我們黨一直以來都非常重視嚴格黨內政治生活。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，對黨內政治生活的方方面面提出了具體而細致的要求。黨章中也明確規定，“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行斗爭，堅持真理，修正錯誤。”

然而也應當看到，在一些地方，黨內政治生活開展得不夠經常、不夠嚴肅認真，有的黨員干部對政治生活具體包括哪些內容都不甚清楚，有的黨員干部甚至不知黨內政治生活為何物，更別說能樣樣遵照執行。

中央黨校副教授呂品認為，黨內政治生活是黨內各級組織和黨員按照黨章及黨內各項規章制度進行的各種政治活動的總和，內容廣泛，包含了學習教育、組織管理、黨內監督、民主生活會、組織生活會等。其具有政治性、性、組織性和紀律性等特點。

為了對黨內政治生活加以規范，并將《關于黨內政治生活的若干準則》和當下現實相結合，*提出應總結貫徹落實《關于黨內政治生活的若干準則》實踐，對進一步嚴格黨內政治生活作出規定。

“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”*的這一論斷擲地有聲。黨建專家指出，按規定辦事，就是應當堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，從而提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部素質的作用。

嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節

“有的黨員干部目無組織，不遵守請示報告制度，悄悄離開轄區，甚至跑到千里之外，還有的跑出了國門。”“有的單位‘一把手’與副職不團結，各唱各的調，各拉各的人，把精力都放在爭權奪利和拉幫結派上，導致單位一盤散沙，歪風盛行，內耗嚴重。”這是今年5月網友在中央紀委監察部網站曬出的身邊黨員干部“組織渙散、紀律松弛”現象。

“黨的組織渙散、紀律松弛，與黨內政治生活開展得不夠經常、不夠嚴肅有很大關系。”中央黨校教授謝春濤表示，黨員領導干部在組織上入黨是一時的事，上、行為上的真正“入黨”卻是一生的事，因為黨性修養不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高。*特別強調，嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。

“嚴肅黨內政治生活應體現在方方面面。”謝春濤說，其中最為重要的，是自覺維護*權威，并具體體現到全部工作中去，決不能表面上喊著同*保持一致、實際上沒當回事，“更不能違背中央大政方針自行其是，對自己有利的就執行，對自己不利的就陽奉陰違，搞上有政策，下有對策。”

同時，黨內政治生活應當講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、淡化，更不能娛樂化、庸俗化。像“集中黨員到郊外農家樂游玩，打麻將、耍撲克，輸贏來點‘小刺激’;花公款到名勝古跡‘學習’，哪里好玩哪里去”等現象應當堅決制止。

在黨內還有一個值得警惕的現象是，一些地方出現了拉幫結派的“圈子文化”，甚至出現黨內關系由過去正常淳樸的同志關系異化為幫派關系或封建人身依附關系的問題。謝春濤表示，黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都應當突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不能搞團團伙伙、幫幫派派，不能搞利益集團，進行利益交換。

使批評與自我批評這個武器越用越靈、越用越有效果

“批評與自我批評時‘真刀真槍’，多少年沒這么認真過了”“這種面對面的批評對自己觸動很大”“好的傳統又回來了”……回憶起教育實踐活動中專題民主生活會開展的批評與自我批評，許多地方領導干部紛紛發出這樣的感慨。

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀;聽于直言，則過行不累乎身。”對于領導干部而言，批評和自我批評是保持自我警醒的重要方式;對于我們黨來說，批評和自我批評是解決黨內矛盾、保持黨的肌體健康的有力武器。這個武器用得如何，也在相當程度上決定了黨內政治生活、黨內政治生態的質量。

黨的十八大以來，特別是教育實踐活動深入開展以來，黨內政治生活得到了明顯加強，特別是教育實踐活動在各級黨組織中廣泛開展的批評與自我批評，動真碰硬、“辣味”十足，讓廣大黨員領導干部補上了黨內政治生活中的重要一課。

當然在教育實踐活動取得成效的同時，也應當看到，少數領導干部上還沒完全適應，有些“不慣”，甚至發出“有必要這么認真嗎”的疑問。也有一些領導干部在開展批評時當了導演、演員，表面上轟轟烈烈，實際卻沒“走心”。“這說明部分領導干部上仍然沒有轉過彎來，并沒有認識到黨內政治生活、特別是開展批評與自我批評的重要性。”呂品說。

實踐證明，對批評和自我批評這個武器，隔靴搔癢不行，純當擺設更不行，應當將其大膽使用、經常使用、用夠用好，從而使之成為一種慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。“應當總結教育實踐活動專題民主生活會的成功經驗，抓緊出臺相關制度，上升到黨內法規層面，使之規范化、制度化、長效化。”呂品表示，應當經常開展積極健康的斗爭，幫助黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結。

如何在工作中落實新形勢下黨內政治生活的若干準則

三個深刻認識

*對嚴肅黨內政治生活提出了“三個深刻認識”的重要論斷，揭示了嚴肅黨內政治生活的必要性、重要性和緊迫性。

深刻認識我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的本質特征。我們黨歷來重視黨內政治生活，在革命、建設、改革的長期實踐中，逐步形成了一整套行之有效的做法。這就是*在中央政治局第三十三次集體學習時概括的“以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范”。可以說，嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求，是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標志，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。

深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用。*強調，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。作為全面從嚴治黨的基礎性工程，嚴肅黨內政治生活對于保持黨的先進性和純潔性，增強黨“四自能力”(自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力)具有重要的功能作用。首先，它具有教育功能，是鍛煉黨性的熔爐。其次，它具有凈化功能，是解決黨內矛盾問題的鑰匙。再次，它具有凝聚功能，是加強黨的團結統一的法寶。

深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。黨內政治生活不正常，會使黨的自身發展和黨的事業遭受挫折。在這方面，我們黨有過十分慘痛的教訓，在黨的歷史上出現過兩段黨內政治生活極不正常的時期。一次是在大革命后期至遵義會議之前，黨內政治生活中出現“家長制”“殘酷斗爭、無情打擊”等問題，使黨和革命事業蒙受嚴重損失;另一次是在反右斗爭擴大化到“文革”結束，特別是十年“文革”，黨內政治生活極不正常，黨的組織、優良作風遭到嚴重破壞。改革開放后，黨內政治生活逐漸恢復正常，積極健康的黨內政治生活是主流。然而，一段時間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內政治生活不正常不嚴肅的現象比較普遍，形式化庸俗化的問題比較突出，有的甚至出現了系統性塌方式腐敗，給黨的事業、黨的組織和黨員干部個人帶來嚴重危害。

明確重點內容

對于嚴肅黨內政治生活的重點指向，*提出了明確要求，他指出，要圍繞堅持黨的政治路線、路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。

堅持黨的“四條路線”是根本。1980年通過的《關于黨內政治生活的若干準則》(下稱《準則》)規定，堅持黨的政治路線和路線，是黨內政治生活準則中最根本的一條。三十六年后，*提出，嚴肅黨內政治生活，在堅持政治路線和路線的基礎上，同樣要堅持組織路線和群眾路線。之所以強調組織路線和群眾路線，一方面，是因為組織路線是實現政治路線和路線的組織保證，只有堅持正確的組織路線，扎實推進組織建設、用好選人用人導向標，黨內政治生活才會有堅實的組織基礎和保證。群眾路線是黨的生命線，是實現政治路線、路線和組織路線的根本工作路線。只有激發活力，堅持開門評議，使普通黨員群眾參與進來，才能增強黨內政治生活的群眾基礎，孕育健康政治生活的深厚土壤。另一方面，是因為一段時間以來，一些地方出現了組織建設尤其是基層組織建設軟弱渙散、選人用人不正之風、脫離群眾等問題，黨內政治生活失去了組織保障和群眾根基。嚴肅黨內政治生活，從堅持“兩條路線”，到堅持“四條路線”，反映了以*為代表的共產黨人對黨內政治生活的理論思考、繼承創新和豐富發展。

完善民主集中制是重點。民主集中制是黨內政治生活的重要內容，也是嚴肅黨內政治生活的有力保障。*指出，嚴肅黨內政治生活，要認真貫徹執行民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠等問題。黨的實踐歷程表明，民主集中制執行得好，黨內政治生活嚴肅、健康，黨就團結統一、充滿活力;民主集中制執行得不好，黨內政治生活不正常、不健康，黨內矛盾和問題就會滋生蔓延。

嚴格黨的組織生活是基礎。組織生活是黨員參與黨內政治生活的基本形式和經常手段。嚴格黨的組織生活，重點在認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，關鍵要用好批評和自我批評這個銳利武器。當前，有的地方黨的組織生活形式化、隨意化、邊緣化，缺乏吸引力、感染力和實效性;批評和自我批評這個利器變成“鈍器”。必須深入學提出的“堅持”“加強”“創新”要求，堅持“團結批評團結”的公式，用夠用好批評和自我批評這個利器，著力清除黨內各種政治灰塵和政治微生物。緊跟時代步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題，不斷豐富內容、創新形式，提高黨的組織生活質量。

增強政治性時代性原則性戰斗性

十八大以來，嚴肅黨內政治生活取得明顯成效，黨內政治生活出現許多新氣象，但一些深層次問題還未根本解決，同時又不斷出現新情況新問題。

以黨章為根本遵循，以紀律為基本準繩。黨章是黨內的根本大法和總規矩。黨章明確了黨員的八項義務、八項權利和黨員領導干部的六項基本條件，規定了我們黨的組織制度、黨的紀律等原則性內容，為嚴肅黨內政治生活提供了根本遵循，要樹立黨章意識，學習黨章、遵守黨章、維護黨章。

以堅定“四個自信”為主線，加強政治建設。嚴肅黨內政治生活要固本培元，用團結統一的共同基礎凝心聚魂。*指出，全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。理想信念不能丟，丟了就丟了魂;立場方向不能變，變了就變了質。自信者，人亦信之;自疑者，人亦疑之。只有全黨同志真正堅定并踐行“四個自信”，才能最廣泛地凝聚黨心民心，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業奠定堅實的基礎。

以制度建設為保障，構建嚴肅黨內政治生活的長效機制。嚴肅黨內政治生活，必須扎緊織密制度的籠子。制度設計要與時俱進，突出現實性、針對性。*在慶祝建黨95周年大會上，首次提出要增強黨內政治生活的時代性，就是著眼于黨內政治生活并非一成不變、不能墨守成規，要緊緊圍繞黨的建設事業發展，同步跟進、同步創新。建議抓緊對1980年通過的《準則》進行修訂，在堅持其基本精神的前提下，結合《黨章》和*系列重要講話精神，充分吸收改革開放三十多年來黨的建設理論和實踐發展成果，進一步明確黨內政治生活的目標要求、基本內容等，為增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性提供制度保障。同時，要強化制度執行力，加強對黨內政治生活開展情況的監督檢查和問責，防止制度成為“稻草人”和“橡皮泥”，使黨內政治生活真正嚴肅起來、落到實處、發揮效用。