在考察識別干部過程中對在大是大非

日，中央組織部下發通知，要求西藏及其他藏區認真開展黨員干部主題教育，切實加強基層黨組織建設，進一步發揮基層黨組織和廣大共產黨員在反對分裂、維護穩定、促進發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

通知要求，要站在全局和政治的高度，充分認識同達賴集團斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，把和行動統一到中央的要求上來，堅決維護社會穩定、維護*法制、維護人民群眾根本利益。要切實抓好黨員干部教育培訓和基層黨組織建設，努力使西藏及其他藏區的廣大黨員、干部成為維護統一、反對分裂、維護穩定、促進發展的骨干力量，使基層黨組織成為維護統一、反對分裂、維護穩定、促進發展的堅強堡壘。

通知要求，要以前不久達賴集團策劃煽動的發生在西藏及其他某些藏區的暴力犯罪事件為現實教材，在廣大黨員和基層干部中進一步開展反對分裂、維護祖國統一的教育，進一步開展法制教育和維護社會穩定的教育，使廣大黨員和基層干部認識到，穩定是福，動亂是禍。要注重用西藏及其他藏區50多年來的滄桑巨變特別是改革開放以來的新發展、新變化、新生活，教育黨員和基層干部。要通過開展主題教育，使西藏及其他藏區的廣大黨員干部進一步增強國家觀念、法制觀念和黨性觀念，增強堅持中國共產黨的領導、堅持*制度、堅持民族區域自治制度的堅定性，在同達賴集團分裂主義圖謀的斗爭中經受住考驗，始終保持清醒頭腦，旗幟鮮明，立場堅定，充分發揮先鋒模范和骨干中堅作用。

通知要求，要把反對分裂、維護穩定作為西藏及其他藏區基層黨組織建設的重要任務，進一步加強農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設。廣大基層黨組織要做好聯系服務群眾的各項工作，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力維護和增進民族團結、促進社會和諧穩定。要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，特別是基層政權建設，最大限度團結和動員各方面力量，形成反對分裂、維護穩定的強大合力。

通知強調，要在黨委統一領導下，充分發揮各級組織部門職能作用。把在對達賴集團斗爭、維護社會穩定中的表現，作為考核黨員干部政治素質和工作能力的重要內容，作為考核基層黨組織建設實際成效的重要標準。要重點考察識別領導班子和領導干部在大是大非問題上和關鍵時刻的表現。要建立健全社情民意分析機制、干部管理監督機制和領導干部聯系點制度，努力增強工作的預見性和針對性，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權，為保持改革發展大局、促進繁榮穩定做出積極貢獻。

在考察識別干部過程中對在大是大非

對于干部的考察、識別和評價，始終是困擾干部工作的一大難題。標準走樣往往是產生用人上不正之風的主要原因之一。干部的標準，往往是定性容易，定量難。筆者認為，正確考察、識別和評價干部要圍繞“三看”。

看“三個一”。在急難險重面前，廣大黨員干部要以實際行動踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，把踐行“三個一”活動作為考察識別干部的重要依據。對身先士卒深入基層，深入田間地頭，深入第一線，及時了解情況，現場指揮，幫助農民群眾解決實際生活中遇到的實際困難和問題的干部，在年終考核和考察提拔干部時予以優先考慮。

看“關鍵表現”。在大是大非的關鍵時刻，廣大黨員干部是否能充分彰顯黨性，是否能充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，是否當好了做群眾的貼心人，是否以自己的模范行動影響和帶動廣大群眾增強信心，戰勝困難，渡過難關，是否以實際行動講黨性、重品行、做表率。只有看到干部在關鍵時刻的實際表現，才能正確考察、識別和評價。對在大是大非的關鍵時刻面前表現突出的，要予以表彰;對工作不力的，要及時調整;對擅離職守、失職瀆職的，要追究責任。

看“群眾基礎”。一個干部走基層與群眾打交道，最重要的是真心實意，帶著攝像機去慰問困難群眾、走馬觀花式地走訪調研等形式主義做法要不得。要贏得群眾信任、訪得民間真情、聽到百姓實話，干部就得放下身段與群眾拉家長、交朋友，多幫群眾辦好事、實事，多解決影響群眾生產生活的實際問題。只有這樣，贏得群眾的信任和支持，才能使干部錘煉作風，讓群眾得到實惠，群眾基礎才能更加深厚。

在考察識別干部過程中對在大是大非

精準識別干部，決定著“為人民服務”根本宗旨的踐行，關系到政治生態源頭的清濁。在干部考察中做到精準識別，才能將那些把宗旨深深烙在“心”里，心系群眾、埋頭苦干，扎扎實實地以自己的實際行動服務人民的好干部選出來，提拔任用到相應的領導崗位上，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，為群眾謀福祉。在干部考察中做到精準識別，才能將黨性強、覺悟高、作風好的干部選出來，提拔任用到重要領導崗位上，確保政治生態源頭的清澈。

這次換屆考察是否做到精準識別，能不能選出名副其實的優秀干部，群眾翹首以盼，期望很高。因此，精準識別干部，是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要標尺，也是檢驗組織部門是否公道正派的識別器，關系到黨和政府的公信力和影響力。

這次省市縣鄉集中換屆，屆期與“十三五”規劃正好一致，全區各級領導班子和領導干部是“十三五”時期各項工作的直接領導者，是各項建設的帶頭人和骨干力量。在換屆考察中精準識別干部，才能選好領導干部，配強各級領導班子，為完成“十三五”規劃和實現全面建成小康目標奠定基礎組織和干部保證。

一、加強宣傳擴大“四權”

在換屆考察過程中，要加強宣傳，擴大干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，拓寬選人用人渠道，增加工作透明度，積極引導干部群眾如實反映情況，對考察工作進行監督。要堅持公開、保護原則設立意見箱，對考察對象和考察工作有意見和建議的，鼓勵干部群眾向上級考察組如實反映。鑒于以往向上反映情況的經驗教訓，既要倡導書面反映情況，署真實姓名、聯系地址和電話號碼，也要允許和接受匿名反映。組織部門要有寬厚包容的胸懷，對匿名反映的情況，不能因為是匿名的就擱置不理，應逐個調查核實情況，力避干部考察所得信息失真。

二、抓住重點識德為先

對領導干部來說，“德”所回答的問題是為誰掌權、為誰用權。“德”是領導干部世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀的綜合反映。對組織上來說，準確把握干部的“德”，就能放心地把權交給黨和人民所信任、靠得住的干部。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，是確保黨的事業代代相傳、防止“帶病提拔”的關鍵。“德”是一個“看不見、摸不著”的“衡量工具”，但又是一種“客觀實在”的具體表現。現實生活中往往對“看不見、摸不著”而又“客觀實在”的“德”“難以識別”，這也是干部任用中出現“帶病提拔”的其中一個原因。根據中組部提出進一步完善換屆考察辦法、提高考察質量、準確考察識別干部的“德”，在換屆考察中，組織部門及其考察工作人員要抓住重點，識德為先。一要從黨的全局性工作角度去識德;二要從實現黨的中心任務的激情、精神狀態和實績去識德;三要從科學發展、轉變發展方式的時代要求去識德;四要在干部關鍵時刻、在完成急難險重任務的表現中識德;五要在重大原則問題上去識德;六要從干部在特定條件、具體問題，特別是對待個人得失的表現上去識德;七要從干部的交往圈、生活圈、志向情趣上去識德;八要從干部的一貫表現去識德。

三、透過“假象”看清本質

干部考察工作一個致命弱點就是被“假象”所蒙。這種“假象”往往表現在兩個方面：一是能力和政績遮掩存在的問題和不足。一些干部能力突出、政績明顯，比較容易進入領導視野和選拔范圍，他們善于用正面的輿論和成績掩蓋存在的問題和不足，考察時群眾一致公認無異議，一旦提拔使用，其兩面性便逐步凸顯，容易引發各類問題。二是權力和利益影響真實效果。考察擔任一定領導職務的干部，往往會受到其位置和權力的影響，談話者怕秋后算賬、怕得罪人，不敢不想不愿講真話，直接或間接影響到考察談話的真實效果。針對以上情況，干部考察中要善于透過“假象”看清本質。一要辯證看待政績和爭議。在政績方面既要看干部政績，又要看群眾口碑;在爭議方面，既要以多數人的意見為主，又不能忽視少數人的聲音，善于從考察談話中聽出弦外之音，從爭議中發現問題，尤其是在面對一片叫好聲時，既要充分信任干部，又要在考察中謹慎細致地了解，重視對考察材料的辯證分析，如實反映存在的問題和不足。二要全面了解言行和個性。看言行，既要聽其言，又要觀其行，把言行一致作為考察干部德的重要標準，進一步擴大考察和公示的范圍和時間，充分調動知情群眾的積極性，特別是要發揮網絡監督作用，積極聽取群眾反映，看干部是否表里如一。看個性，既可從實際生活中看干部的個性品德，識其、辯其作風、知其廉潔，也可找本人談話，從言語神態中了解其性情，重在掌握干部“8小時以外”是否守規矩，“三圈”是否有界限，對身邊人和事是否講原則。三要多方求證正面和反面。既要看干部一貫的作為，也要看在關鍵時刻的表現，特別是在處理重大事件和事關切身利益時的現實表現;既要看干部唱紅臉的表現，也要看唱白臉的魄力，特別是在大是大非問題上是旗幟鮮明還是態度曖昧，在事關原則問題上是堅持到底還是半推半就，部屬出現違規違紀行為時是遷就照顧還是從嚴執紀;既要看競爭者的意見，也要聽旁觀者的建議。

四、不同層面多維識別

干部考察中，既要堅持德才兼備以德為先，又要從不同層面，多維識別干部。一是從環境層面識別。既要充分明晰干部生活、工作、交際所處環境，摸清干部的朋友圈、交際網，以友識人，又要了解與家庭親戚相處情況，以家風識人;既要掌握“8小時之外”生活工作情況，以作風識人，又要重點關注是否存在若隱若現的小圈子、小團伙、小山頭，細致觀察是否存在屢禁不止跑路子、找關系、打招呼，甚至少數權錢、權利、權色交易現象。通過這種“地毯式”環境排查方式，才能識別出“干凈”干部。二是從制度層面識別。好的制度是識別出好干部的法寶。要通過領導干部個人事項報告制度、民主測評制度、競爭擇優機制等制度，全面掌握干部個人的家事、家產等情況，全面把握干部綜合素質和實際能力，全面衡量干部的“考績”與“德績”、“口才”與“口碑”。三是從業績層面識別。要圍繞“德能勤績廉”五個方面和實際履職情況，制定切合實際的識別標準。既要聽材料匯報，又要聽群眾反饋;既要看“個人政績”，更要看民生建設;既關注優點，又研判缺點。尤其要排查有無“人前一套，人后一套”“說一套，做一套”“生活一套，工作一套”的不良陋。通過多維識別，綜合判定干部能力素質優劣。