打鐵還需自身硬關于全面從嚴治黨心得體會

同志們，本次校級中心組學習的主要內容為《*系列重要講話讀本》中《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》。按照黨委理論中心組學習的事先安排，我下面重點談談個人的學習認識和體會。主要從對《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》的五點新認識和五點新體會兩個方面來和大家交流，不妥之處還請大家多提意見。

第一，《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》的五點新認識：

1、《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》具有現實的指向性和針對性。

在當前新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻的挑戰，黨內存在亟待解決的問題。如，四大考驗：執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗。四大危險：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。尤其是一些黨員，黨員干部，特別是一些黨員領導干部四風不正，目迷五色，利用黨和人民賦予的權力胡作非為，從上、行為上在黨內和人民群眾中造成了極壞的影響。特別是一些地區、部門尤為突出。如何保證黨的戰斗力、凝聚力、創造力，保證黨執政能力的發揮，必須加強黨要管黨、從嚴治黨。

2、《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》更強調了黨要具有責任擔當意識和使命擔當意識。

*指出，要實現十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族的復興，實現中國夢、民族夢，黨面臨“趕考”遠未結束，全黨必須強化使命擔當、責任擔當，要堅持從嚴治黨，落實好管黨治黨責任。他強調，矛盾越大、問題越多，越要攻堅克難，勇往直前，要一鼓作氣、堅定不移、堅定信心、增強勇氣，敢啃硬骨頭、敢涉險灘，敢向積存多年的頑癥痼疾開刀。干部要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話，敢承認，敢擔當。

3、《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》強調在全面改革、整體推進中要突出重點。

整體治國理政思路中，突出執政主體建設。十八大以來，*為*的新一屆中央領導集體在執政思路、目標、主題、理念、思維、方略、基礎、風格、執政主體等方面均有新。在主體建設方面，執政黨的建設尤其突出。在黨建整體布局、策劃、要求上，突出重點建設：強調、紀律、作風、組織建設和反腐倡廉建設。五項建設突出各自重點：①建設以突出理想信念為重點;②紀律建設以突出政治紀律為重點;③作風建設以突出保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點;④組織建設以突出選人用人為重點;⑤反腐倡廉建設以突出建設、完善懲治和預防腐敗體系為重點。

既重視頂層設計，深化全面改革，整體推進，強調突出重點，抓重點，抓要害，逐一突破。

4、《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》強調在實事求是中突出從嚴要求。

本屆中央領導集體鮮明的執政風格，既“嚴”又“實”。一方面要求實事求是，另一方面強調嚴格要求。

*同志指出：加強作風建設，要制定嚴格的舉措和要求，沒有規矩不行，有了規矩就要嚴格執行。執行中要實事求是，不能層層加碼。

*同時指出：要把從嚴管理干部，貫徹落實到干部隊伍建設的全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。各級領導干部要強化帶頭意識，表率作用，特別是中央高級領導干部要做“三嚴”、“三實”的帶頭人，嚴以修身，用權、律己、謀事、創業、做人要實。

5、《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》的治黨治國決心彰顯和強調持之以恒，標本兼治。

*強調，以猛藥去疴的決心、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士割腕的勇氣，堅決把黨風廉政和反腐敗斗爭進行到底，堅決以零容忍態度懲治腐敗。老虎、蒼蠅一起打，突顯*從嚴治黨的決心。*要求各級黨委，特別是主要負責人必須樹立、強化不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，著力種好“責任田”。*還強調，作風建設、標本兼治，發揚釘子精神，保持力度，保持韌勁，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效。敬終如始，一鼓作氣。

第二，*關于《打鐵還需自身硬關于黨要管黨、從嚴治黨》的五點新體會。

學講話精神，作為黨員、黨員領導干部，貴在從自身做起，貴在自覺做起，每一位領導干部都能夠起到模范帶頭作用、表率作用，我黨及政治生態的問題就會得到改變，政治空氣就會得到凈化。

1、要堅定共產黨員的政治立場。

政治修養體現在四方面：一是堅定，上不動搖，行動上不出錯，信黨，愛黨，立場堅定，原則問題不含糊。二是忠誠，不能做多面人。三是清醒，在關鍵時刻不退，困難面前不倒，成績面前不飄，生活面前不奢，榮譽面前不爭，教訓面前不停。四是敏銳，政治上要保持頭腦清醒、高度敏銳。

政治修養應做到四講：一是講大局，二是講理想，三是講責任，四是講原則。

2、要努力提高各種能力。

一個人政治可靠，人很好，但能力不行，也干不成事、干不好事。因此作為領導干部起碼應該是具備以下三方面能力：

(1)科學發展的能力：①發展是硬道理;②不發展沒道理;③硬發展不合道理：不按客觀規律發展，不符合客觀規律的發展是不科學的，*講硬要青山綠水，不要金山銀山，既要金山銀山，又要青山綠水。強調的就是科學發展和可持續發展的辯證關系。

(2)知人善任的能力：識人、選人、用人是領導干部履職的主要內容，也是鑒別能力的重要方面。知人善任，不要讓老實人吃虧，不要讓素質高、能干事的人吃虧，這是我們事業發展的前提和保證，也是做好領導干部的必備素質和要求。

(3)團結共事的能力。團結出戰斗力，團結出凝聚力，團結出效益，團結出人才。工作中互相補臺，一起上臺，互相拆臺，統統垮臺。團結的問題上一定要注意，要“原則、方法、感情”分清輕重，兼顧全面。

3、高度重視、注重個人道德修行。

德是才的統帥，才是德的資本。德才兼備，以德為先是新時期干部標準的要求。怎樣修行，我個人認為起碼應達到三個標準：一是要行善，人要善良;二是要脫俗，不落俗套;三是要無私，大公無私，先公后私。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

加強道德修養，我個人的感悟是應分三個階段：

第一階段：認識自己。人貴自知之明(三個自己：理想中的自己;別人眼中的自己;現實中的自己)

第二階段：把握自己。不要錯失良機，也不要一失足成千古恨，把握好三條：良好的心態、正確的幸福觀、正常的事業觀。

第三階段：超越自己。一個人達到忘我的時候，也就登上了人生的頂峰，所有的人生的感悟，想清了，想透了，也就超越自我了。

4、切實轉變工作作風。

作風是形象，是力量，是黨風、民風。一個干部形象好在作風，壞在作風。人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，反感的也是作風，所以作風轉變、作風修養非常重要。所以要：①除掉官氣、霸氣、驕氣;我們在工作和生活中要少些官氣，多些正氣，以官德服世人，以能力顯威信。②少講套話，力戒講大話、空話，更不能講假話;國學大師季羨林講：假話全不講，真話不全講。是有一定道理的。③察實情、做實事、求實效。重調查，戒浮躁。一要察事情：深入調查研究，調查不夠不決策，條件不具不行動。二要做實事：不搞形式，多辦實事。三要求實效：領導不僅要身體深入，更主要的是要深入，工作要認真、要敬業、要一心一意地做好。避免：“狠抓就是開會，措施就是發文;管理就是收費，重視就是標語，落實就是訓人”的毛病。

5、要時時處處嚴格要求自己。

對于領導干部，要求是德、能、勤、績、廉五個方面要全面兼顧。廉與德、能、勤、績的關系是“1”和“0”的關系。作為領導干部，一定要明白一個道理，在廉政要求上，功是不能抵罪的。在廉上出了問題，一切都等于零。希望大家經常警示：①“物已自腐，而后生蟲”;②“禍莫大于不知足”;③“與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化矣;與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。丹之所藏者赤，漆之所藏者黑，是以君子必慎其所處者焉”。強調的是要慎交友，“朱者赤，墨者黑”與之同理。④“小節不保，終累大德”，真可謂小節不小，小事不小。⑤當官當所畏。畏懼黨紀、畏懼法制才能嚴格要求自己。⑥寵辱不驚，去留無意。做人要坦蕩，保持常心。⑦“廣廈千間，夜眠不過八尺;萬貫家財，日食不過斗糧”。所以，要做到留得清白在人間，我認為應明晰“三條底線”：一是劃清公與私的“警戒線”;二是遠離紀律與法律的“高壓線”;三是慎待招惹麻煩的“是非線”。

只有這樣，才能擔當起黨和人民交給的重任，才能使我們的事業不斷開創新的局面。

打鐵還需自身硬關于全面從嚴治黨心得體會

6月11日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在丹麥出席“歐洲學者眼中的中國共產黨”國際研討會，發表了題為《認識中國共產黨的幾個維度》的講話。他認為：“要研究好中國，就應該研究好中國共產黨。為什么?答案很簡單。因為中國共產黨是中國的執政黨，是中國革命、建設、改革事業的領導核心。當今中國的發展成就是在中國共產黨領導下取得的，*最本質的特征就是中國共產黨的領導。”“研究好中國共產黨，實際上就抓住了研究中國的核心，就找到了解答當代中國從哪里來、向哪里去的‘鑰匙’”。

這本來是一個常識，但遺憾的是西方在很長一段時間內都忽視了這個常識。

1991年，蘇聯沒有能夠實現穩的民主轉型，而是頃刻之間解體。這一結果讓西方的蘇聯研究專家大跌眼鏡，因為沒有任何一位西方的研究者預測到。這一時期西方的中國研究專家中很多人都認為，中國也坐在火山口上，社會矛盾的積累和激化最終會超出執政黨的應對能力，并導致政權的崩潰。但是，每隔幾年就會重彈一遍的“中國崩潰論”并沒有真的唱衰中國，中共也沒有像他們預期的那樣，在社會矛盾的壓力下垮臺。相反，中國的發展勢頭越來越好，老百姓對中共的支持度也越來越高。

中共和蘇共截然不同的命運促使西方的學者們開始反思，為什么中共能夠頂住壓力，在全世界*一片哀鴻之時，能逆勢而上，表現不俗?1997年，喬治華盛頓大學的狄忠蒲(BruceJ.Dickson)提出了一種解釋，認為是中共的適應性(Adaptability)使其有效地回應了外部壓力。2003年，一向對中共持負面看法的哥倫比亞大學教授黎安友(AndrewJ.Nathan)也開始轉變態度，對中共作出了正面判斷，他用“彈性”(resilient)來解釋中共為什么能成功應對挑戰。無論是適應性還是彈性，其實質就是一種自我革新能力。

對此，中共自己有一個通俗的表述：“打鐵還需自身硬。”這里的“硬”除了要求每個黨員在道德上、能力上過硬，保持其先進性之外，還要求黨組織有很強的領導力，能回應當代社會的各種現實問題，肩負起領導核心的責任。而能夠使自身硬起來的手段就是改革，就是黨的自我革新。

2012年11月15日，剛剛當選為中共中央*的*，在中外記者見面會上一亮相就強調“打鐵還需自身硬”。他說，新形勢下，中共面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。“打鐵還需自身硬”，他要求全黨必須警醒起來，下大氣力解決這些問題，使中共始終成為*的堅強領導核心。

中共非常清醒地意識到，中共的執政地位如果被動搖，只有三種可能性：第一，工作沒做好，老百姓揭竿而起;第二，被外敵打敗;第三，黨內出現問題。前兩種可能性都比較小，最大的可能，就是自己打敗自己。因此，中共十八大的一個迫切任務就是“黨要管黨，從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，可以說，*在中外記者見面會上的講話為隨后的反腐風暴定下了基調。

打“老虎”

“老虎”是一個形象的說法，用來比喻那些位高權重的貪官。一般說來，副省級、副部級以上的貪官才能被稱為“老虎”，副國級以上的貪官則被冠之以“大老虎”的惡名。在過去的反腐中，“老虎”被抓的不多，“大老虎”被抓的更是屈指可數，因此社會上流傳著反腐“只拍蒼蠅，不打老虎”的說法。中共十八大以來，周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等五只“大老虎”的落網，加上之前落網的薄熙來，讓全世界見證了中共打虎的決心，也讓中國人民進一步提升了對中共的信心。據中國社會科學院中國廉政研究中心的問卷調查顯示，93.7%的領導干部、88%的普通干部和75.8%的城鄉居民，對反腐表示有信心或比較有信心。

再不反腐，十年以后就反不動了

10年前，李侃如(KennethG.Lieberthal)將中國共產黨面臨的挑戰概括為兩個方面：一是沒有一種催人奮進的意識形態來激發其成員勝任于公共服務并忍受個人犧牲;二是腐敗已經深深滲入了黨的組織，腐敗可能增長到危害黨的道德權威和紀律的程度，并在實際上損害經濟增長和社會穩定。對此，中共顯然比李侃如感受更深，用詞也更嚴厲。在中共的十八大報告中，明確使用了“致命傷害”“亡黨亡國”這樣的話語來警示腐敗問題的潛在危險，強調反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。從隨后的反腐行動中抓出的“大老虎”和“小蒼蠅”身上，人們發現如此嚴厲的警告絕非危言聳聽。

在中共中央政治局原委員、中央軍委原副*徐才厚家，查抄結果大大出乎辦案人員意料。中央一位在談到徐才厚案時痛心疾首：“徐的瘋狂聚財斂財，是我們所想不到的!”

“大老虎”瘋狂，“小蒼蠅”也讓人觸目驚心。在國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠家，搜查發現巨額現金，成為新中國成立以來檢察機關一次起獲贓款現金數額最大的案件。在“億元水官”馬超群家，紀檢部門也搜出巨額現金和黃金，貪腐程度令人難以置信。這種“小官巨貪”現象在全國并非個案，官位不及“七品芝麻官”大的科級、股級干部頻現大貪之舉。據《南方周末》資料顯示：自2001年以來的10年間，出現在媒體視野中、涉案金額上千萬元的貪污腐敗案例中，科級和科級以下官員至少有17個，其中，有6個涉案金額億元或上億元。“土地奶奶”羅亞、“官場流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長”關建軍、“億元股長”李華波、“長袖善舞”李志強……這些基層官員雖然級別很低，但其所作所為卻足以令人瞠目。

更為可怕的是，“大老虎”和“小蒼蠅”已經結成了一張張巨大的利益之網。中共十八大以來查處的中石油窩案、中移動窩案、南航窩案，以及山西等地的塌方式腐敗告訴人們，巨大的利益已經讓那些手中握有權力的大大小小的官員們結成了一個利益共同體，他們之間存在著盤根錯節的社會關系和完整的利益鏈條。2013年至，山西政界發生“礦難”，2011年產生的13名山西省委常委已有7人調任或下馬。在市一級，太原三任市委書記、連續三任公安局長被查處;縣一級，高市連續兩任市委書記、四任市長、一名紀委書記被查處;村一級，有一個市在查處城中村案件時，倒查出幾十名黨政干部，其中有一名市局級干部在北京、上海等地有幾十套房產，家財過億。2013年年底爆出的湖南衡陽“賄選案”，湖南省委書記徐守盛同樣也是用“觸目驚心”來形容。經查，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額達人民幣1.1億元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。

3月22日，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授在接受《人民日報海外版》記者采訪時就指出，“中國當下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機遇。如果*不反腐，再過10年你就反不動了，那時候既得利益集團會變得很強大，如果最后從經濟寡頭轉成了政治寡頭，就會像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現在的機遇，一反到底”。

準確地說，應該是再不下大氣力反腐，10年后就真反不動了。在過去的30年中，中國一直在努力治理腐敗，但從來沒有像十八大以來如此大的力度、如此堅定的決心。中共顯然很清楚地意識到，過去幾十年的努力和所取得的成效并沒有成正比，反腐敗斗爭遇到了治理瓶頸，沒有足夠的決心和意志，沒有足夠的氣魄，是不足以突破瓶頸的。

2012年11月15日，*在當選中共中央*后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來表明反腐決心。兩天之后，*在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，又以“物必先腐，而后蟲生”警示官員，并強調“如果任憑腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”。*措辭嚴厲的“反腐之聲”讓民眾對中央打擊腐敗的力度充滿期待。

對腐敗要零容忍

韓國學者崔辰旭(Choi，JinWook)在對比了中國香港廉政公署和韓國反腐敗機構的治理績效之后，發現中國香港之所以更為成功，主要原因在于領導者在打擊腐敗問題上有更強的決心。中共用了一句很通俗的話來表達其在反腐敗問題上的決心：“對腐敗要零容忍!”

香港從一個曾經的腐敗重災區，在短短的30多年里迅速變成一個以廉潔高效聞名世界的城市，香港特區政府提倡對腐敗現象的“零容忍”理念和在該理念影響下建立的廉政公署，在反腐敗過程中起到關鍵作用。國際反貪專家、任職27年的前任廉署副專員郭文緯先生講述了廉署一貫的反貪理念：廉政公署立案不看案值大小，采用的是“零容忍度”的標準，哪怕是貪一元錢也不行，“貪污不是第一天就收100萬，都是一步步發展起來的”。

1月，*在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。“千里之堤，潰于蟻穴”，反腐敗就是要防微杜漸，只有“零容忍”，才能有望實現“零腐敗”;反腐敗就是要斬草除根，只有“零容忍”，做到逢貪必抓、有腐必懲，才能真正起到“刮骨療毒”的作用。

中共是這樣說的，也是這樣做的。十八大以來愈刮愈烈的反腐風暴出乎整個國際社會的預期，所有人都沒有想到中共此次反腐的決心和力度如此之大，這場改變中國的“廉政風暴”震撼了全世界，所查處的官員人數之多、級別之高、涉及領域之廣、問責力度之大都是空前的。

十八大剛剛閉幕，四川省委副書記李春城就落馬了，如果說這一結果當時還并未引起人們特別關注的話，隨之而來的一連串反腐大戲確實讓人看得眼花繚亂。據十八屆中央紀委第三次全體會議工作報告提供的數據，2013年，紀檢監察機關共查處違規問題2.4萬多起，處理3萬多人，其中，給予黨紀處分政紀處分7600多人。2013年檢察機關立案偵查的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人，其中，涉案金額在100萬元以上的大案要案2581件。

在接下來的，中共的反腐力度達到史無前例的高峰，也因此被一些輿論稱為中國“反腐元年”。據中國社科院法學研究所3月18日發布的《法治藍皮書：中國法治發展報告》，反腐立案數目比上一年同期有所攀升，均每天有500多人被查處，當中包括均一天查處2至3名廳局級官員，還有80多名省部級以上官員，以及超過30名軍方高級人員被查處。中國檢察機關在前三個季度的貪污賄賂犯罪立案為27235件，涉及人數35633人，分別比上一年同期上升9.9%和5.6%。

今天，人們開始相信，這種高壓態勢的反腐已經逐漸成為一種常態;人們開始理解，中共所說的“反腐只有進行時，沒有完成時”“作風建設永遠在路上”并非只是口頭上的豪言壯語，而是實實在在的政策和措施。

中共反腐敗的堅定決心和累累碩果得到民眾的高度認可和信任，中共對腐敗的“零容忍”態度正逐漸轉化為一種社會氛圍、成為一種社會共識。過去兩年多的反腐風暴表明，中共正在復制香港當年成功的反腐經驗：零容忍，不僅指高層對反腐有超強的政治意志，更重要的是在全社會形成對腐敗零容忍的文化氛圍。以前，香港有10例腐敗行為，可能只有1個人敢來舉報;現在，有1例腐敗行為，可能會有10個人前來檢舉揭發。而且，香港普通民眾的實名舉報率達到70%以上。只有當全社會都對腐敗行為零容忍，都參與到反腐敗之中，讓腐敗成為過街老鼠時，腐敗才沒有藏身之地。

今天，中共的反腐已經將整個社會都動員起來了，信訪舉報成為反腐的重要線索來源。據十八屆中央紀委第三次全體會議工作報告提供的數據，僅2013年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件(次)，函詢1.8萬人。，僅上半年就接受信訪舉報132萬件(次)，比上年同期增長65%。中央巡視組進駐被巡視單位前，均會公布信訪聯系方式，受理群眾舉報。可以說，民眾的信訪舉報為中共的有的放矢、精準反腐創造了條件。以江蘇省為例，上半年全省紀檢監察機關受理信訪舉報31613件(次)，其中，信訪舉報轉立案貢獻率29.8%。

網絡更是在此輪反腐中表現出強大的威力。中國是一個網絡大國，根據麥肯錫旗下研究機構麥肯錫全球研究院的報告，中國網民數量達6.32億人，網絡已經成為民眾最愿意使用的參與渠道。據中國青年報社會調查中心的一項在線調查顯示，當問及最愿意用什么渠道參與反腐倡廉時，71.5%的人表示自己“會參與反腐”，78.3%的人認為網絡舉報在預防和治理腐敗方面會發揮很大作用。

2013年4月19日零時，統一的時間、統一設計的頁面人民網、新華網等8家中央媒體新聞網站，以及新浪網、搜狐網、網易網、騰訊網等4家大型商業網站，同時在首頁推出了“網絡舉報監督專區”。

2013年9月，中央紀委監察部網站開通，在網站首頁顯著位置設置12388舉報專區，實現了“鼠標直通中央紀委”，一度日均收到舉報達800余件。

網絡反腐“秒殺貪官”，引發一場又一場“草根”反腐盛宴。十八大剛一落幕，當年的11月20日，時任重慶市北培區區委書記雷政富的不雅視頻在網絡上被曝光，11月23日，雷政富被免去職務并接受立案調查，“秒殺”時間不過60多個小時。

“打虎上不封頂，拍蠅下無死角”

中共此輪反腐最大的一個亮點就是“打虎上不封頂”，所謂“上不封頂”，是指任何人不管權力多大、職務多高，只要觸犯黨紀國法，就要嚴肅查處，決不姑息。“上不封頂”源自*10月23日在中共十八屆四中全會二次會議上的講話：“深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。”

就在*講話前不久，全國政協原副*蘇榮，中央軍委原副*徐才厚，中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康等幾只“大老虎”相繼落馬。

周永康落馬傳遞的信號是：打虎上不封頂。如果我們梳理一下十八大以來省部級官員落馬的情況就會發現，落網“老虎”的級別越來越高，可以說周永康的落馬使整個反腐大戲達到一個高潮，因為此前從來沒有政治局常委級別的正國級官員因腐敗問題被抓，周永康被查處打破了一些人“刑不上大夫”的幻想，就是常委也沒有免查金牌!

徐才厚落馬傳遞的信號是：反腐沒有禁區!中共反腐敗斗爭從一個領域傳導到另一個領域，連過去一向被視為禁區的軍隊也刮起了反腐風暴。截至3月，軍隊中落馬的軍級以上將官就達30名之多。

7月22日，公安部開展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人行動，這一行動傳遞的信號是：反腐不僅沒有禁區，而且沒有化外之地!腐敗分子就是逃到天涯海角，中共也要將其緝拿歸案。這也給那些想外逃的裸官敲響了警鐘：境外不再是貪官夢想的天堂!截至當年底，共抓獲外逃經濟犯罪人員680名，相當于2013年全年抓獲總數的4.5倍。其中，緝捕歸案290名，投案自首390名;涉案金額千萬元以上的208名;潛逃境外10年以上的117名。4月，“獵狐”的升級版“天網”行動啟動，中共將反腐敗國際追逃追贓這張網織得更密、更結實了，中國的境外緝捕行動得到境外執法機關的大力配合，包括美國在內的許多國家已經開始轉變態度，做中國的“積極合作者”，同意精簡中國外逃人員遣返流程。

舉世公認，中共此輪反腐，“打虎”的成績單是很漂亮的。但與“老虎”相比，“蒼蠅”不僅數量更多，離老百姓也更。事實上，老百姓對那些“老虎”們紙醉金迷的生活是沒有切身感受的，而那些整天在身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”倒是老百姓對腐敗的最直觀的印象。這些“蒼蠅”雖小，卻無縫不鉆，官不大，手握的權力卻不小，尤其是在百姓生活必需的水電煤等系統，腐敗空間很大。如果不嚴查這些小官巨貪，老百姓很難感受和享受到“反腐紅利”。因此，反腐敗不僅要敢于打“老虎”，而且也要下大力氣“拍蒼蠅”。只有圍繞老百姓的切身利益進行反腐，才能反到老百姓的心坎里去。2013年年初，最高人民檢察院部署開展為期兩年的查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，到11月，已經立案查辦相關案件14521件20403人。

從運動反腐到制度反腐

5月，美國克萊爾蒙特麥克納學院教授裴敏欣撰文，稱*的反腐進入關鍵階段，*打擊黨內和國內腐敗的決心得到了公眾的極大支持，他面臨的一個更艱巨挑戰是，如何使反腐持續下去。

這是外界非常關心的一個問題，過去的經驗很容易使人擔心中共此輪的反腐是不是又是一次運動。中國老百姓用了一句俗語形象地描述了這種運動式反腐：“一陣風”。反腐就像一陣風吹過，盡管會在水面留下一些漣漪，但對水體本身沒有實質性影響。風來時，腐敗現象會有所收斂;風過后，腐敗現象又卷土重來，甚至變本加厲，將運動造成的損失奪回來。

*清醒地意識到，要避免運動式反腐，必須有配套改革，不能只依靠黨內反腐敗，或者中央的個人意志，而要依靠法律和制度規范，依靠更加廣泛的民主監督。

“制度好，可以防止壞人做壞事，甚至引導壞人做好事;制度不好，好人可能被迫做壞事”。腐敗的根源在于對權力的監管不力，防止腐敗，最好的辦法就是把權力關進制度的籠子。在制度籠子里的權力，只能按照制度設計的軌道運行。僅以上半年為例，中共就出臺了一系列與反腐相關的制度：

1月，修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，首次明確對“裸官”進行清理，把反腐的關口前移了一大步。

1月，《關于進一步做好領導干部報告個人事項工作的通知》，督促黨員干部如實填報相關信息。

1月，《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》，把抽查作為發現腐敗線索的突破口。

2月，《關于公開曝光紀檢監察干部違反中央八項規定精神案件的通知》，強化紀檢監察系統的自我監督。

4月，《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，從源頭上防止腐敗現象的發生。

4月，《查辦腐敗案件體制機制改革試點工作實施意見》，為進一步改革摸索經驗。

6月，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，部署了29項改革措施。

……

中共正在努力“建立健全多層次監督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家領導機關和人員按照法定權限和程序行使權力”。

要構建“零容忍”的反腐制度，把權力關進籠子里，最重要的是這個“籠子”要透明，讓人民群眾可了解、可感知、可監督。中共十年來一直在積極探索，如何讓權力在陽光下運行，不僅制定了《政府信息公開條例》，而且在很多領域開展試點。例如，參與式公共預算就將準預算的審批置于社會的監督之下。以往，地方政府的預、決算草案一向是秘密級政府文件，只有財政系統和人大可以獲悉，社會公眾難以獲得有關資訊，這使得外部的社會監督機制難以有效建立。上海、浙江等地的參與式公共預算改變了這種局面，在預算資金分配過程中吸納公民參與。這不僅提高了資金安排的科學性和民主性，增加了公民對政府的信任，而且有效建立起了預算的社會監督機制。3月，財政部出臺《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》，要求進一步細化地方政府預決算公開內容。

“打鐵還需自身硬”，這句話在中共的紀委系統中尤其流行。制度反腐的一個關鍵性因素是反腐機構建設，中共的反腐是以紀委系統來組織的，紀委自身必須非常過硬，不僅自身不能有貪腐行為，而且要有超強的工作能力。十八大以來，紀委系統確實首先拿自己開刀，不斷強化自身建設。2013年5月27日，中紀委下發《關于在全國紀檢監察系統開展會員卡清退活動的通知》，要求紀檢監察系統工作人員在2013年6月20日前清退各類以各種名義接受的會員卡。該項活動中，81萬名專兼職紀檢監察干部全部按時遞交零持有報告書，沒有一丁點兒拖泥帶水。會員卡雖小，但彰顯了中央紀委自我凈化的決心。

在十八屆中央紀委三次全會上，*指出，各級紀委要解決好“燈下黑”問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們?在這個問題上，中央紀委書記王岐山的態度非常堅決，僅，各級紀委就處分違紀違法紀檢監察干部1575人，其中不乏中紀委委員申維辰，中紀委第四紀檢監察室主任魏健，中紀委副局級紀律檢查員、監察專員曹立新等人;而十八大以來，中紀委已分4次點名道姓公開通報19起紀檢監察干部違紀違法典型案例。

在保證自身純潔的同時，紀委不斷創新反腐工作機制，其中，巡視組和國際反腐合作就是突出的例子。，13個中央巡視組分兩輪對20個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團進行常規巡視，發現一大批有價值的問題線索，蘇榮、沈培、萬慶良等嚴重違紀案件就是在巡視中發現的。在第二輪巡視中，至少有3351名官員被處分，其中，廳級以上的有66人。與此同時，中央巡視組還分兩批對科技部、中糧集團、復旦大學、中科院、國家體育總局、一汽集團等6家單位開展專項巡視。

公安部“獵狐2014”基礎上，升級版的“天網行動”不僅涵蓋公安部的“獵狐2015”專項行動，而且牽頭部門增加了中央組織部、最高人民檢察院、人民銀行等諸多部門，綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，一查到底，不留死角，決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”。

1959年，剛擺脫殖民統治實現獨立的新加坡“病得不輕，貪婪、腐敗、頹廢盛行”(李光耀語)，今天，新加坡已多年穩居全球廉潔國家排行榜前列。

1974年，香港廉政公署(ICAC)成立之時，“貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然”，如今，香港人可以自豪地說：“香港優勢，勝在有你和ICAC。”

今天，*在中國掀起了一場史無前例的廉政風暴，我們有理由相信，中共一定能給老百姓一片潔凈的天空。