如何解決社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性

一、指導(dǎo)

*，以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)全街各級黨組織的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為街道各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和組織保證。

二、總體目標(biāo)

按照“凝心聚力、固本強(qiáng)基、提升檔次、促進(jìn)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、創(chuàng)新內(nèi)容、培育精品、注重實(shí)效”的原則，把全街各級黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、服務(wù)人民群眾的一面鮮紅旗幟，達(dá)到黨員干部素質(zhì)明顯提高、基層組織切實(shí)加強(qiáng)、人民群眾更加滿意、各項(xiàng)工作有力促進(jìn)的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1、切實(shí)落實(shí)民主集中制。健全“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策和議事制度，拓寬民主渠道，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，形成在民主和諧的工作環(huán)境中團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、奮發(fā)向上的工作格局。

2、切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。圍繞“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“每周討論一個(gè)主題、每月閱讀一本好書、每季度聽取一次講座、每半年舉辦一場論壇、每年撰寫一篇以上調(diào)研報(bào)告”為主題的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)、不斷提高班子成員駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

1、社區(qū)黨建方面

進(jìn)一步健全街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)和分會(huì)，組建率達(dá)100%。不斷完善街、居、組三級黨建工作網(wǎng)絡(luò)。深入開展“黨建工作示范社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成“一居一色”。進(jìn)一步深化和拓展“民情流水線”、“黨員服務(wù)崗”、“服務(wù)直通車”、“志愿者服務(wù)”、“自治共建”“兩代表一委員下訪直通車”等載體活動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，突出解決實(shí)際問題。

強(qiáng)化夯實(shí)社區(qū)黨建組織基礎(chǔ)，鞏固和擴(kuò)展“陣地工程”。繼續(xù)開展扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)日、法律政策進(jìn)小區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)小區(qū)等形式多樣的共建活動(dòng)，組織引導(dǎo)社區(qū)單位、黨員共同參與群眾性、公益性活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，切實(shí)做到保證和改善黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨建的整體效應(yīng)。

2、機(jī)關(guān)黨建方面

大力開展以“爭做創(chuàng)新型黨員、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型支部、爭建效能機(jī)關(guān)，提高服務(wù)能力和質(zhì)量”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新，努力走在全區(qū)基層建設(shè)的前頭。

3、非公經(jīng)濟(jì)黨建方面

加大非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建力度，對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員的方式，100%納入有效覆蓋。打造非公企業(yè)黨建亮點(diǎn)。堅(jiān)持“五抓”舉措，提升非公企業(yè)黨建工作上水、上檔次。

一是抓組建，健全非公企業(yè)黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

二是抓制度，形成非公企業(yè)黨建工作良性機(jī)制，建立黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)黨建工作中的具體問題。

三是抓陣地，開展陣地建設(shè)活動(dòng)，完善黨員活動(dòng)陣地。

四是抓隊(duì)伍，著力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，把強(qiáng)化對企業(yè)流動(dòng)黨員的管理作為黨員管理的重點(diǎn)。

五是抓載體，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用

1、深化黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區(qū)別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨組織管理，不留空白;對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理;對在轄區(qū)內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，通過設(shè)置流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，主動(dòng)聯(lián)系管理;對駐區(qū)單位的在職黨員，建立向社區(qū)黨組織報(bào)到制度，實(shí)行“雙重”管理。

2、嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動(dòng)，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅(jiān)持每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關(guān)簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實(shí)踐活動(dòng)。按照“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”要求，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員目標(biāo)承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在奉獻(xiàn)中增強(qiáng)責(zé)任感，體現(xiàn)先進(jìn)性。

4、做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，強(qiáng)化對入黨積極分子的培養(yǎng)，做好從社區(qū)、非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作，原則上每年至少發(fā)展3名黨員。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全街各級黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。各黨支部(總支)書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好落實(shí)。街道包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決黨建工作中遇到的困難和問題。

(二)各方密切配合，形成共建合力。基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，街道、社區(qū)、相關(guān)非公企業(yè)行政組織、群團(tuán)組織要密切配合，共同關(guān)心和支持黨建工作。駐區(qū)單位要樹立“駐在社區(qū)、共建社區(qū)”的，支持街道社區(qū)工作，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，在全街真正形成上下聯(lián)動(dòng)，共同參與、齊抓共管的工作格局。

(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作創(chuàng)新。要認(rèn)真研究黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下黨建工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要善于總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法和運(yùn)行機(jī)制。

去年街道雖然在黨建工作方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不足的方面。

一是由于街道管轄地區(qū)的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，進(jìn)入街道的離退休黨員、流動(dòng)黨員、個(gè)體私營企業(yè)黨員不斷增加，使黨員管理難度增大。而街道社區(qū)黨組織生活質(zhì)量不高，不能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，還停留在黨務(wù)部門自我封閉抓黨建的層次上，致使街道黨組織的工作效果不佳。

二是街道黨組織職能發(fā)揮不好。由于部分黨支部的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有給黨建工作以足夠的重視，致使街道社區(qū)組織的職能發(fā)揮不好。主要表現(xiàn)在，一些黨支部沒有履行好職責(zé)，對黨員疏于管理和教育，活動(dòng)基本不開展，有的黨內(nèi)活動(dòng)僅滿足于讀報(bào)讀文件，內(nèi)容空洞，缺乏吸引力。

三是街道社區(qū)與各部門之間的協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)干部隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)鍛煉和培養(yǎng)，各支部比、學(xué)、趕、幫、超的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

今后，街道黨工委將在上級部門的正確指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，努力營造高效、務(wù)實(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，以黨建帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，開創(chuàng)區(qū)域化黨建工作新局面。

如何解決社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性

加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力，都具有十分重要的意義。為此，我們必須從、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織在城市社區(qū)中的覆蓋面和影響力。社區(qū)黨組織必須進(jìn)一步明確自身的任務(wù)、職責(zé)和地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用，為做好城市基層基礎(chǔ)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、新形勢下社區(qū)黨建工作中存在的主要問題

(一)普遍重視不夠。一些部門的黨組織對基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨的改革和調(diào)整認(rèn)識不足，對新形勢下開展社區(qū)黨的建設(shè)重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作放到黨的建設(shè)的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實(shí)方面做得不夠。

(二)任務(wù)不明確，工作方式方法不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理的需要。對于當(dāng)前社區(qū)黨建有哪些主要任務(wù)，從哪些方面去抓，一些社區(qū)黨組織對此不明確，或者是找不準(zhǔn)重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠，切實(shí)有效的措施、載體和機(jī)制不多。

(三)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)為：一是社區(qū)黨支部發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會(huì)青年，政治素質(zhì)較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。二是流動(dòng)黨員管理上比較薄弱。流動(dòng)黨員主要有以下幾類：(1)外來務(wù)工經(jīng)商的黨員。這部分人員往往不能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露黨員身份;(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”;(3)退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員因嫌轉(zhuǎn)移組織關(guān)系麻煩，往往不轉(zhuǎn)移，聲稱回原單位參加組織生活;(4)國有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織;(5)畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時(shí)間長達(dá)一年，在“找工作”期間，多數(shù)不能及時(shí)遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即使轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態(tài);(6)流動(dòng)人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動(dòng)性大，有的黨員政治意識不強(qiáng)，長期脫離組織。

(四)工作機(jī)制還不健全。目前，許多社區(qū)雖建立健全共駐共建工作機(jī)制，但駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。有不少單位對社區(qū)黨建工作的責(zé)任不明確，沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。

(五)社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性。目前，一些社區(qū)黨組織開展活動(dòng)，方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動(dòng)僅僅理解為傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新和針對性。一項(xiàng)調(diào)查表明，一些社區(qū)黨支部書記把“在黨員大會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織的文件規(guī)定”作為社區(qū)黨組織活動(dòng)的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對策建議

針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)黨組織必須堅(jiān)持以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要以及十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于開展社區(qū)黨建“三級四方共建”工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為城市*提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

(一)進(jìn)一步明確當(dāng)前社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)。

一要把搞好社區(qū)管理和服務(wù)作為社區(qū)黨建的首要任務(wù)來抓，積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業(yè))職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。二要加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、*和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，興辦文化事業(yè)，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，共創(chuàng)文明社區(qū)。三要積極維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)黨組織要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織動(dòng)員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民創(chuàng)造一個(gè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時(shí)了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業(yè))人員的生活困難，消除各種不穩(wěn)定因素。四要擴(kuò)大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要通過加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，依托社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)。

(二)進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的設(shè)置，明確社區(qū)黨組織的職責(zé)地位，理順社區(qū)黨組織與其他組織的關(guān)系。

當(dāng)前，要進(jìn)一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任，負(fù)有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設(shè)和管理方面的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責(zé)。

要理順社區(qū)中各種組織之間的關(guān)系，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、其他群眾組織的共建協(xié)調(diào)關(guān)系。一是社區(qū)黨組織要自覺接受街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和管理工作。二是社區(qū)黨組織要主動(dòng)搞好與轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織的協(xié)調(diào)工作，轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織要積極接受社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)。三要理順社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團(tuán)組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織開展工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織要增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮作用。另外，社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，社區(qū)黨組織要對其實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。在理順上述關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照共駐共建、資源共享、各負(fù)其責(zé)的原則，建立切實(shí)有效協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社區(qū)黨建的合力。

(三)要完善社區(qū)黨建工作機(jī)制與載體。要逐步建立健全社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)機(jī)制：一是建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制。各級黨委要認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)重視和加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程。要做到分工明確，責(zé)任到人。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)黨員干部的工作職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性。三是建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的工作積極性。四是建立考核機(jī)制，開展經(jīng)常性的考核評比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，從轄區(qū)各單位的共同利益、共同需求出發(fā)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，大力開展“結(jié)對共建”、“志愿者服務(wù)”、“黨群共建文明社區(qū)”等活動(dòng)，拓展社區(qū)黨建工作領(lǐng)域。創(chuàng)新物質(zhì)載體，如建立社區(qū)黨員活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)文化中心等服務(wù)設(shè)施，在協(xié)調(diào)一致的前提下，充分開發(fā)社區(qū)人力資源、物力資源、財(cái)力資源、自然資源及其他社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。

(四)要加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)成為培養(yǎng)、鍛煉干部的場所。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好書記。要堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大干部人事制度改革，形成公開、等、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出、群眾威信高的社區(qū)黨員干部擔(dān)任黨支部書記;選聘下崗職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生到社區(qū)居委會(huì)任職，并從中選優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記。

要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要有計(jì)劃、分層次地對社區(qū)的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、現(xiàn)代科技常識等，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，逐步建立一支年輕化、知識化的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員在城市社區(qū)工作中的先鋒模范作用。要注重改善黨員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照“十六字”方針，積極培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有措施，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，在為黨組織補(bǔ)充新鮮血液的同時(shí)，也使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。

要認(rèn)真抓好流動(dòng)黨員管理教育工作。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動(dòng)制度改革的深入，黨員流動(dòng)的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣。社區(qū)黨組織應(yīng)加大工作力度，探索有效措施，克服困難，使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。一要下大力摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的基本狀況，做到底數(shù)清，情況明。二要積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使流動(dòng)黨員對外出黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細(xì)的了解，并認(rèn)識到，黨員無論到什么地方，都必須參加黨的組織生活。三要積極同黨員流出單位聯(lián)系，商洽解決流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問題。四是給流動(dòng)黨員展示先進(jìn)性的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性。

(五)要進(jìn)一步提高社區(qū)的服務(wù)水。要適應(yīng)新形勢的需要，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)把工作重心從管理上轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，搞好社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)水。要充分調(diào)動(dòng)國家、集體、個(gè)人三者的積極性，依靠社會(huì)各方面的力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全、服務(wù)水和管理水較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)、自愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，切實(shí)為社區(qū)居民搞好服務(wù)，讓居民真正得到實(shí)惠。

(六)大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社區(qū)黨建工作的投入，改善社區(qū)黨支部的工作條件。

實(shí)踐證明，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、干部報(bào)酬低等困擾社區(qū)黨建的問題就好解決。而這些問題解決了，就有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性，為社區(qū)黨組織開展各種活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，就能夠有效地加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。因而社區(qū)黨組織要因地制宜，積極探索創(chuàng)收渠道，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。