在執(zhí)行紀律合格方面的剖析一

無視組織程序，“邁過鍋臺上炕”;不顧中央禁令，“心里裝著小九九”;明明有政治要求，卻置若罔聞、毫無顧忌，甚至喪失理想，丟掉信仰……一些黨員干部種種我行我素、陽奉陰違的行為，本質上是政治紀律的缺失

一、主要表現

(一)違反政治紀律的主要表現

1、理想動搖，信仰缺失。少數黨員對黨的認識還存在偏差，當個人利益受損時，理想信念容易動搖。有的在原則問題上和大是大非面前旗幟不鮮明，態(tài)度不堅決，甚至喪失黨性原則;有的黨員干部信存在封建迷信。如請“大師”看風水;有的黨員干部參與宗教活動，有的在旅游景區(qū)廟宇大殿燒高香拜佛祖，在干部群眾中造成不良影響。

2、有令不行，有禁不止。有的黨員干部對黨委、政府和上級的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”，對自己有利的就執(zhí)行，沒有好處的就不執(zhí)行，說一套，做一套，或者消極應付;有的黨員干部在執(zhí)行黨的紀律、制度和完成黨組織交給的任務中，工作拖沓，執(zhí)行力不強;有的把自己管轄的單位或部門變成“獨立王國”，對事關全局的問題，事先不請示，事后不報告，我行我素。如德宏州強制戒毒所在中央八項規(guī)定出臺后，依然違規(guī)利用春節(jié)、中秋、安保加班補助、超時誤餐補助、電話費及燃油補貼等名義多次向全體在崗民警、職工、協(xié)勤人員發(fā)放28.246萬元。

3、道聽途說，傳謠信謠。有的黨員干部不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，對黨的重大政治問題說三道四;有的調侃當前一些政治方面的問題，不分場合的胡亂議論黨的路線、方針和政策，不負責任的指責黨的領導干部，熱衷于傳播小道消息。

4、弄虛作假，欺騙組織。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾;有的不信守服務和廉政承諾，在個人事項報告、述職述廉等方面弄虛作假。如芒市芒海鎮(zhèn)政府在全州生物產業(yè)驗收過程中，虛報、重報有關數據，嚴重違反紀律，相關人員被嚴肅問責。

(二)違反組織紀律的主要表現

1、違反原則，搞一言堂。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部往往把自己凌駕于組織之上不遵守民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變上級或黨組織作出的重大決定，或者少數人決定重大事項，搞個人說了算，民主形同虛設。

2、拉幫結派，違規(guī)用人。有的黨員領導干部違背組織原則，為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，采取拉幫結派、事前許諾等方式，從事非組織活動。如德宏州食藥監(jiān)局黨組對下屬事業(yè)單位的一個正科、一個副科崗位推薦考察時，程序混亂、符合條件人員資格設置“因人而設”違反規(guī)定，經查實后，擬任人選公示無效，限期整改。

3、工作漂浮，自由散慢。在調研過程中，發(fā)現在黨員干部中庸懶散慢、失職瀆職、官僚作派等現象依然突出，這是違反組織紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。8月，作風專項督查組在明察暗訪中，發(fā)現我州黨員干部上班遲到、不務正業(yè)、無故不上班66人，問責處理64人，責成所在單位批評教育1人，黨紀處分1人。

(三)違反財經紀律的主要表現

1、有法不依，頂風違紀。有的單位主要領導，作為財經紀律的主要責任人，不是不懂國家有關法規(guī)政策和管理制度，而是有法不依，有章不循，有規(guī)不遵，明知故犯，部分財務人員財經紀律意識不強，甚至出謀劃策，在違反財經紀律方面起到了推波助瀾的作用，從查處的一些違反財經紀律的案件來看，違反財經紀律的問題大多是受到單位領導的指示和授意，由財務人員或其他工作人員具體辦理的，有的甚至是單位領導和會計合謀，共同違反財經紀律。如盈江縣科技局領導指使會計，在三年時間里6次截留項目資金，共計74萬余元，用于干部職工福利及項目申報工作等支出。

2、虛報項目，套取資金。虛報項目套取資金是違反財經紀律中最常見的問題，在執(zhí)行黨的強農惠農政策過程中，有的鄉(xiāng)、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發(fā)到戶的惠農補貼資金，違規(guī)套取、截留使用。如盈江縣太鎮(zhèn)水管所所長管某某身為中共黨員、國家公職人員，不認真履行職責，違規(guī)操作，在實施2010年種植竹子項目過程中虛報種植竹子面積573.8畝，套取國家專項補助資金45904元。

3、挪用資金，借雞生蛋。有的黨員干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸、公款私存、炒股等方式為個人或小集體謀利。如德宏州國土資源局孫某某利用職務之便，挪用公款400萬元，用于購買銀行理財產品，從中獲利63830元，后被開除公職，判處有期徒刑3年。

4、私設“小金庫”，濫發(fā)錢物。有的黨員領導干部知曉單位財務資金監(jiān)管的方式方法，利用監(jiān)管漏洞，違規(guī)套取資金私設“小金庫”。如梁河縣職中在受縣扶貧辦委托開展勞動力轉移培訓工作過程中，采用縮短培訓時間、虛加培訓課時費和學員住宿費等虛加支出把帳做的方法截留培訓資金共36.81萬元。該截留款項被會計人員存入私人開設的銀行賬戶，私設“小金庫”，設立賬外賬，被行政工作人員私分或挪作他用。

在執(zhí)行紀律合格方面的剖析二

黨的十八大以來，*對政治紀律和政治規(guī)矩作了多次強調和論述，并一針見血地指出了違反政治紀律和政治規(guī)矩種種問題，特別是“七個有之”的重要論述，振聾發(fā)聵，令人警醒，需要我們認真反思、引以為戒。當前，違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題主要體現在六個方面。

一是政治立場不堅定的問題，具體表現為：有的黨員干部信仰缺失，對馬列主義心存猶疑，對*前途命運缺乏信心，甚至信奉西方價值觀念，把配偶子女移民國外，給自己留后路，隨時準備“跳船”走人;有的精神空虛，不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，遇事“問計于神”;有的在政治上不清醒，對待大是大非問題態(tài)度曖昧，不做斗爭，不敢亮劍，還討巧說些“便宜話”，甚至不僅不反對，而且參與傳播宣揚;有的在面對各種利益矛盾時，沒有把黨的事業(yè)放在第一位，對本職工作考慮得少，對個人發(fā)展考慮得多。

二是執(zhí)行政策不堅決的問題，具體表現為：有的在執(zhí)行中央決策部署時搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”;有的有令不行、有禁不止，面上一套、背后一套，說一套、做一套，自行其是、陽奉陰違，導致政令不通;有的在貫徹執(zhí)行上級決策部署時敷衍塞責、應付了事，有差不多就行、不出事就好的，凡事只求過得去、不求過得硬。

三是遵章守紀不嚴格的問題，具體表現為：有的對重大問題事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏;有的對個人報告事項瞞而不報，妄圖渾水摸魚，對中央八項規(guī)定搞軟抵制，明的不來來暗的;有的對黨內紀律規(guī)矩缺乏敬畏，把紀律規(guī)定當“稻草人”，目無法紀、為所欲為;有的甚至行為沒有底線，搞權權交易、權錢交易、權色交易，貪圖享受，腐化墮落。

四是組織觀念不牢固的問題，具體表現為：有的不講組織原則，只要組織照顧，不服從組織安排，跟組織討價還價;有的拿資歷要待遇，組織沒有提拔就有意見，崗位不滿意就有牢騷，撂下挑子搞軟對抗;有的把上下級關系搞成人身依附關系，把組織等同于領導干部個人，只對領導個人負責而不對組織負責;有的不跟組織交心交肺，卻跟老板勾肩搭背;有的熱衷于搞小山頭、小圈子、小團伙，任人唯親，拉幫結派，甚至匿名造謠、排除異己;有的整天琢磨拉關系、走門路，辦事不靠組織而靠熟人、靠關系;有的對組織人事紀律置若罔聞，搞收買人心、拉攏選票。

五是黨內生活不嚴肅的問題，具體表現為：有的黨組織形同虛設，有組織沒活動，有活動沒效果，對黨員干部疏于教育管理;有的黨員干部長期不參加黨組織活動，不履行黨員義務;有的過黨內生活不嚴肅、不認真，開展批評和自我批評缺少辣味，既怕降低自己的威信，也怕得罪人，不能發(fā)揮黨內有力武器的作用;有的黨內生活剖析檢查材料不親自撰寫，上觸動不夠;有的在黨內生活時自我批評很深刻，接受別人批評意見態(tài)度很端正，但是不重視整改落實，依然我行我素，效果不好。

六是執(zhí)行民主集中制貫徹不力的問題，具體表現為：有的班子發(fā)揚民主不夠，搞家長制、一言堂，或者在討論決定重大問題時，簡單走程序，實際還是個人說了算;有的班子集中不夠，在討論決定問題時意見分歧，尤其對一些重大問題議而不決、決而不行，班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力;有的班子成員各自為政，不講大局，把分管領域當成私人領地，不講團結，搞內耗和“窩里斗”。

深入分析這些問題產生的根源，既有組織方面的原因、也有個人方面的原因，既有主觀方面的原因、也有客觀方面的原因。歸納起來，主要有三個方面。

一是組織管得不嚴。冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題之所以到了這個地步，就是因為一個時期以來對黨員干部的管理失之于寬、失之于軟。管理不嚴已經很突出，這一點也已在黨內形成共識。為什么對黨員干部管理監(jiān)督嚴不起來、硬不起來?第一，不從源頭上抓起，不在小事上著力。違反紀律都有個漸進的過程，對黨員干部身上發(fā)生的小問題不管，認為是小事小節(jié)，抱無所謂、不在乎的態(tài)度，日漸放縱，就會逐漸演變成大問題。第二，不抓常、不長抓。對黨組織承擔的管理黨員干部的職責履行不到位，出了大問題才抓，上級有要求才抓，抓一陣松一陣，缺乏常抓不懈的勁頭。第三，不認真、不嚴格。在制度和紀律的執(zhí)行上缺乏講認真的態(tài)度，對違反紀律的人和事，睜一眼、閉一眼，監(jiān)督不力、追責不嚴，使黨的紀律成了一紙空文。

二是個人律己不嚴。內因是事物發(fā)展變化的內在因素和主要方面。導致黨員干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的原因固然很多，但歸根結底還是放松了主觀世界的改革，放松了理想信念的鍛造，放松了對自己的要求。世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，對自己就缺乏清醒的認識，不能正確處理與組織、與他人的關系。理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，精神上缺了“鈣”，就會變成功利主義和實用主義。對自己要求不嚴，不注重提升個人的境界，缺乏對黨的忠誠，缺乏奉獻的精神，就會滋生個人主義和自由主義傾向。

三是外部環(huán)境影響。外部環(huán)境也是影響黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識的一個重要方面。自改革開放以來，社會利益發(fā)生了深刻調整，各種思潮相互影響碰撞，人們的多元、需求多樣，利己主義、拜金主義等不良思潮有一定的市場，難免對黨員干部的產生影響和侵蝕。人情關系是始終困擾黨員干部規(guī)則意識的一個突出問題，因人情往來違反紀律規(guī)定的屢見不鮮。外部環(huán)境影響最直接的是政治生態(tài)，局部不良政治生態(tài)往往會導致一些黨員干部價值觀錯位、心理失衡，甚至不惜鋌而走險，違反紀律規(guī)定。

強化政治紀律和政治規(guī)矩的幾點建議

1、加強教育培訓，持續(xù)強化規(guī)矩意識和紀律觀念。*指出，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，歸根結底是黨性立場的問題。堅定黨性立場，必須從源頭抓起，堅決貫徹入黨的要求，把紀律教育、規(guī)矩教育作為黨員入黨教育的重要內容，嚴把政治標準，使黨員入黨后，就始終牢記黨員身份，牢記黨的宗旨。把紀律教育和規(guī)矩教育納入黨員教育培訓的重要內容，納入各級黨校、行政學院主體班次培訓專題，通過不斷加強學習培訓，教育各級黨員干部特別是領導干部牢固樹立制度意識、規(guī)矩意識。要突出教育培訓的重點，持續(xù)抓好*系列重要講話精神的學習貫徹，用*最新理論成果武裝頭腦，教育黨員干部充分認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大現實意義和深遠歷史意義，增強對黨的歷史的自豪感，對黨的宗旨的認同感，對黨的事業(yè)的責任感，對黨的組織的歸屬感，形成愛黨為黨、憂黨護黨的自覺。

2、堅持抓主抓重，切實抓好黨章的學習貫徹執(zhí)行。黨章是黨之“憲法”，在黨內法規(guī)制度體系中處于根本地位，是我們立黨、管黨、治黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是每個黨員干部必須遵守的最基本的黨內政治紀律和政治規(guī)矩。強化政治紀律和政治規(guī)矩，首先要抓好黨章的學習貫徹，把學習黨章納入各級黨委中心組、三會一課的重點學習內容。在必要時，可采取開展專題教育的方式，在全黨掀起一次學習黨章、宣傳黨章、貫徹黨章的熱潮。要下大氣力抓好黨章的貫徹執(zhí)行，從黨員應盡的義務抓起，從“四個服從”的基本原則抓起，督促黨員干部自覺把黨章的各項規(guī)定特別是關于黨的紀律的規(guī)定要求貫徹到工作中、落實到行動上，始終用黨章的標準來約束自己。