四個扎扎實實專題討論材料一

今年7月1日，*在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話，強調“不忘初心、繼續前進”，明確提出了面向未來、面對挑戰必須牢牢把握的八個方面要求。8月22日至24日，*在青海考察時，針對青海未來的發展方向明確提出了“四個扎扎實實”的工作要求：扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規范黨內政治生活。*在青海考察時的重要講話高瞻遠矚，指明了青海的發展方向，是青海未來發展建設的總綱領和根本遵循。同時也對嚴肅黨內生活，堅定大局意識和政治意識提出了新要求。作為稅務部門，我們要深刻領會重要講話核心內涵和精神實質，立足海西地區實際，踐行“五大發展理念”和“四個全面”重大戰略布局，以強烈的問題意識和使命意識推進稅收現代化，加快落實海西“十三五”規劃“二四五六”的總體要求，為海西經濟社會發展的大局貢獻更大的力量。

一、切實增強政治意識，加強和規范黨內政治生活

增強政治意識，不是空泛的、而是實在的，不是抽象的、而是具體的。它體現在黨內政治生活、組織生活和全部工作的點點滴滴中，反映在和作風的一言一行里。要把政治紀律和政治規矩挺在前面。中央提倡的要堅決響應、中央決定的要堅決執行、中央禁止的要堅決杜絕，切實做政治上的“明白人”，使政治清醒與行動自覺有機結合，讓忠誠之心在遵規守紀、成事有為中得到真正體現和切實檢驗。

(一)嚴守政治紀律。始終與*和上級黨委、黨組保持一致。自覺地堅持黨的領導，堅定自覺地在上、政治上、行動上與以*同志為*的*保持高度一致。堅持民主集中原則。嚴格執行個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局。堅持政治原則。從大局和全局出發，堅決反對自由主義、分散主義、本位主義，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通，堅持潔身端行。

(二)嚴守組織生活規矩。明確“三會一課”、學習教育、定期匯報、組織生活會、“黨員主題活動日”、黨員定性定期分析和民主評議黨員的時間和次數，嚴格按時間進行。明確參加人員范圍和內容要求，精準選取議題和內容。嚴格落實領導責任，強化黨組織書記抓黨建工作的主體責任，厘清黨建責任清單。嚴格組織生活程序，對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活，嚴格規范會前、會中和會后各個程序，明確各階段注意事項，要求黨員認真遵守。嚴格記錄黨支部各項組織生活，堅持全面、準確、真實、完整，做到有活動、有記錄、有檢查、有反饋，推動組織生活正常、規范開展。夯實工作基礎，務實工作方法，領導干部要帶頭參加組織生活，經常性開展談心談話，強化黨員參加黨組織生活的認識。

(三)嚴守廉政紀律。嚴格按照中央八項規定、省委省政府21條措施和省局十條措施、州委州政府22條措施要求，始終做到與中央、省委省政府和省局、州委州政府的有關規定保持一致。嚴格落實主體責任和監督責任。堅決糾“四風”、轉作風、促行風，用實際行動認真貫徹落實中央八項規定。嚴格執行“八項規定”月報制度、零申報制度和黨組書記、紀檢組長雙背書制度。完善廉政談話制度、誡勉制度和定期考核考察制度，進一步深化個人重大事項報告制度和廉政情況公示制度。堅持秉公辦事。無論是面對干部、群眾都能做到不論親疏、不講人情，堅持按規定程序辦事。

二、發揮稅收職能作用，為改善民生搭建臺

稅收是國家財政收入的主要來源，稅收工作直接關系到經濟發展，關系到社會和諧穩定。《中共海西州委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出了在全省率先兩年實現整體脫貧、在全省率先全面建成小康社會的目標。加快發展和改善民生，特別是促進科技、教育、文化、衛生、就業、社會保障等事業發展，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全社會成員共享改革發展的成果，都需要可靠的財力作保證。作為國稅部門，要著力抓好兩個方面工作：

(一)強化組織征收，為改善民生提供可靠財力保障。合理調整征管職能，按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則，建立統一、規范的崗責標準體系，進一步明確征、管、查三部門的職責分工。做好征管信息系統前、后臺的業務整合與銜接。定期組織對某一地區、某一行業的稅源進行專項檢查、調查、預測、分析和控管，將稅源監控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監控稅源。全面建成符合海西稅源實際的風險管理機制，將管理重點放在稅源流失風險較大的環節和領域，實現管理效益的最大化。充分運用信息化的手段，加強戶籍管理。建立健全重點稅源管理和跟蹤監控制度。扎實推進納稅評估，積極探索建立納稅評估管理臺，運用指標分析、模型分析等方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。完善稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的互動機制。深入開展稅務稽查，不斷擴大稽查工作成果。

(二)突出稅收政策引導，促進社會就業。就業是民生之本，要通過發揮稅收職能作用，完善就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。充分發揮稅收優惠政策的扶持作用服務全民創業，促進下崗失業人員再就業，注重落實和運用好下崗失業人員再就業以及福利企業稅收優惠政策，有效解決下崗失業人員和地方殘疾人就業難問題，緩解就業壓力。運用西部大開發等系列稅收政策促進地方經濟發展和企業發展，擴大招商引資，進而創造更多就業崗位。加大落實涉農稅收優惠政策的力度，促進農村經濟發展和農村剩余勞動力的轉移，為農牧民增收創造條件。對重大民生項目，要發揮稅收優惠政策的作用，吸引更多資金投入，保障項目順利開工、盡快建成、推進運轉，從而為民族地區的安定和諧作出積極貢獻。

三、突出稅收引導作用，促進經濟持續健康發展

目前，我國經濟依然處于“三期疊加”的深度調整期，有效需求乏力和有效供給不足并存，經濟下行壓力持續加大的趨勢沒有良好轉變。我國經濟發展進入了新常態，省委生態立省戰略為培育生態稅源指明了方向，提供了政策支持，為推動稅收結構調整帶來了機遇。國家適度擴大總需求，并重點向中西部傾斜，有利于海西爭取國家更多支持。隨著國家“一帶一路”戰略全面實施，國內外在海西地區的投資將不斷擴大，將會極大地推動海西經濟發展。我們要充分發揮稅收的職能作用，推動經濟社會健康發展。

(一)要大力培育生態稅源。按照州委第十三個五年規劃建議“五個培育打造”的要求，推動大眾創業、萬眾創新，認真落實各項促進新興產業發展的稅收優惠政策，大力培育發展信息技術、節能環保、新能源、民族醫藥、資源精深加工新興產業，逐步形成新的經濟增長點。充分發揮稅收的杠桿作用，努力促進循環經濟發展，大力推動新型工業化。海西轄內有全國面積最大的區域性循環經濟試點產業園區???柴達木循環經濟試驗區，通過充分發揮稅收的杠桿作用，努力促進循環經濟發展，大力推動新型工業化。積極服務于農村、牧區發展，大力支持農業、畜牧業產業化和新農村、新牧區建設。充分用好、用足、用活關于資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面的優惠政策，推動全州工業、礦業產業升級、調整和污染企業搬遷。充分運用稅收手段，大力支持萬眾創新，支持科技創新，支持技術開發、轉讓，支持科技成果轉化，支持高新技術企業發展，支持科研、文化機關機構轉制。要把支持柴達木循環經濟試驗區建設擺在突出位置，大膽解放，大膽吸收借鑒，積極爭取政策支持，積極研究配套措施。大力支持全民創業，積極支持中小企業和個體經濟發展。

(二)用好稅收政策促進產業結構優化升級。一是利用稅收政策的導向作用鞏固提升傳統主導產業。認真貫徹落實支持節能減排、倡導綠色消費等一系列稅收優惠政策，繼續鞏固提升石油天然氣工業、鹽化工業、有色金屬工業、煤炭工業及綜合利用傳統支柱產業，形成規模產業集群。同時，積極引導化工、煤炭等傳統產業改造升級，并堅決淘汰一批落后產能。二是利用稅收政策的導向作用加快發展高新技術企業。發展高新技術產業是未來發展的方向，要依靠現有產業，引進一批先進的化工、有色冶煉等先進技術，使產業更趨高端化。積極落實促進高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅等一系列稅收優惠政策，促進高新技術企業發展和企業自主創新。三是利用稅收政策的導向作用促進現代服務業發展。發展現代服務業有助于促進產業結構升級和提高城市競爭力。隨著營改增成功運行，現代服務業稅收已納入國稅部門征管，要著力推進海西州區域性產業、交通、商貿、教育、醫療、金融、旅游、物流、文化等協同發展，重點依托德令哈市和茫崖行委機場的開通、察爾汗百萬噸鉀肥、德令哈百萬噸純堿等項目的實施，以及格爾木市境內的4a級昆侖文化旅游區、德令哈市的可魯克湖及外星人遺址旅游區和都蘭縣境內的國際狩獵場等旅游精品，大力發展高原生態旅游和工業旅游。

四個扎扎實實專題討論材料二

*在青海視察時提出了“四個扎扎實實”重大要求，是新時期對我省改革發展事業提出的新要求，為傳達好、學習好、領會好、宣傳好、落實好*在我省視察時的講話精神，切實提高全局干部職工的理論素養，日，西寧市旅游局召開全局干部職工大會，認真傳達*視察青海時的重要講話，全面落實市委十三屆十三次全體會議的部署要求。

(一)注重精神引領，以“四個扎扎實實”要求統一

一是強化認識。在青視察重要講話深刻闡述了青海長遠發展的一系列重大問題，指出了我省在全國發展中的重要戰略定位，明確提出了當前和今后一個時期內的發展方向和工作重點。會議要求，作為全市旅游行業行政主管部門，要切實增強政治責任感，把落實“四個扎扎實實”要求作為一項重大的政治任務，進一步用講話精神統一指導行動。要在精心組織、認真學習上下功夫。通過個人自學、集中輔導、舉辦座談研討等多種形式，把講話精神傳達到每一位干部職工，組織開展全面系統的學習，著力在認真研讀講話原文上下功夫，在入耳入腦入心上下功夫，進一步把和行動統一到講話精神上來，廣大黨員干部要率先垂范，帶頭學習，原原本本地學、全面系統地學、聯系實際地學，吃透精神實質，不斷提高政治水，堅定理想信念，增強工作本領。

二是發揮帶頭作用。局黨組書記在傳達學習時強調，落實“四個扎扎實實”要求，領導干部是關鍵。局機關中層以上干部，特別是局黨組班子成員要發揮帶頭作用，自上而下傳導壓力，形成上行下效、以上率下的良好局面。要從嚴要求自己，堅持高標準，當標桿，自覺把“四個扎扎實實”要求體現到堅持正確的政治方向上，體現到落實中央，省、市委重大決策部署上，體現到分管工作上，體現到從事的具體崗位上，體現到嚴格要求上，讓“四個扎扎實實”真正內化于心，外化于行。