【十三五期間是哪幾年】

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。

“十三五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。

“十三五”規劃的起止時間：2016--2020年。

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【十三五整體思路】

一、定調更明確

在三次調研中，*對當前經濟形勢做了相似表述，關鍵點總結為：

“經濟發展長期向好的基本面沒有變，對此一定要有信心。”

“適應、把握、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯�！�

三次提到“關鍵要保持戰略定力”，提到“改革是制勝法寶”、“把創新放在更加突出的位置”。

二、總體框架更精簡清晰

在浙江考察時，*首次提出了“十三五”規劃總體框架。

十大方面取得明顯突破：保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。

與“十二五”規劃中的轉方式、新農村、轉型升級、服務業大發展、區域協調、綠色發展、創新驅動、改善民生、社會管理、文化大發展、改革攻堅、對外開放、政治文明建設、港澳臺合作、國防建設、強化實施共16個方面對比，“十三五”框架有明顯的時代，以及更為精簡的清晰分類。

三、保增長位置更突出

在下行壓力大、經濟新常態的背景下，保增長成為第一要務，這與“十二五”中“轉方式”居首有了根本區別。這也是調研首站選浙江、主題是“抓好經濟社會發展”的原因所在。參加座談的7省市負責人絕大多數來自東部沿海發達地區。

分析稱，在“十三五”規劃中，東部極有可能重新賦予更重要地位，成為引領中西部發展的排頭兵。

四、創新位次明顯提升

轉方式、調結構、促創新分列第二、三、四位，尤其是創新位次的明顯提升，可看出本屆政府“保增長”措施的重心所在。這從*和總理的歷次考察出訪活動中，隨時隨處對創新的強調可看出一二，也可從4月總理剛剛考察完吉林，7月*又將“十三五”調研第三站選在吉林看出其深意。

五、東北再振興是重點之一

作為國企云集的我國最重要的工業基地，東北在經濟增速墊底、被指“比全國提前十年進入老齡社會”的緊要關口，仍在“中國制造2025”、“中國裝備制造業走出去”、“促進國際產能合作”等國家戰略面前被中央寄予厚望。

*重申老工業基地振興戰略要一以貫之，同時提出了“四個大力推進”的新要求�！笆�三五”框架“協調發展”中也包含了“區域協調發展”的含義。7月，發改委發文支持東北振興，同時表示，相關支持政策將繼續出臺。

由此可見，“東北再振興”將是“十三五”時期主抓的重點工作之一。

六、農業現代化單獨列出更重視

“農業現代化”緊隨“創新”之后，且由“十二五”規劃中“新農村”篇里的一章變為單獨提出，在*的3次主題調研中，也3次提到“農業現代化”，重要程度有了顯著提升。

七、扶貧開發是重中之重

此外，*將貴州扶貧開發作為調研的第二站，在“十三五”框架中將“扶貧”作為十大突破之一單獨列出，“協調發展”中除了“區域發展”，還明確含有“城鄉一體化”(這也是*3次調研3次提到的熱詞)，諸多跡象都可看出中央將農業、農村、農民工作提到罕見重視程度。

正如*說的，“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區�！边@意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅拔寨的沖刺，推動扶貧開發工作將成為“十三五”期間工作的重中之重。

【十三五規劃綱要】

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

目錄

第一篇　指導、主要目標和發展理念

第一章　發展環境

第二章　指導

第三章　主要目標

第四章　發展理念

第五章　發展主線

第二篇　實施創新驅動發展戰略

第六章　強化科技創新引領作用

第七章　深入推進大眾創業萬眾創新

第八章　構建激勵創新的體制機制

第九章　實施人才優先發展戰略

第十章　拓展發展動力新空間

第三篇　構建發展新體制

第十一章　堅持和完善基本經濟制度

第十二章　建立現代產權制度

第十三章　健全現代市場體系

第十四章　深化行政管理體制改革

第十五章　加快財稅體制改革

第十六章　加快金融體制改革

第十七章　創新和完善宏觀調控

第四篇　推進農業現代化

第十八章　增強農產品安全保障能力

第十九章　構建現代農業經營體系

第二十章　提高農業技術裝備和信息化水

第二十一章　完善農業支持保護制度

第五篇　優化現代產業體系

第二十二章　實施制造強國戰略

第二十三章　支持戰略性新興產業發展

第二十四章　加快推動服務業優質高效發展

第六篇　拓展網絡經濟空間

第二十五章　構建泛在高效的信息網絡

第二十六章　發展現代互聯網產業體系

第二十七章　實施國家大數據戰略

第二十八章　強化信息安全保障

第七篇　構筑現代基礎設施網絡

第二十九章　完善現代綜合交通運輸體系

第三十章　建設現代能源體系

第三十一章　強化水安全保障

第八篇　推進新型城鎮化

第三十二章　加快農業轉移人口市民化

第三十三章　優化城鎮化布局和形態

第三十四章　建設和諧宜居城市

第三十五章　健全住房供應體系

第三十六章　推動城鄉協調發展

第九篇　推動區域協調發展

第三十七章　深入實施區域發展總體戰略

第三十八章　推動京津冀協同發展

第三十九章　推進長江經濟帶發展

第四十章　扶持特殊類型地區發展

第四十一章　拓展藍色經濟空間

第十篇　加快改善生態環境

第四十二章　加快建設主體功能區

第四十三章　推進資源節約集約利用

第四十四章　加大環境綜合治理力度

第四十五章　加強生態保護修復

第四十六章　積極應對全球氣候變化

第四十七章　健全生態安全保障機制

第四十八章　發展綠色環保產業

第十一篇　構建全方位開放新格局

第四十九章　完善對外開放戰略布局

第五十章　健全對外開放新體制

第五十一章　推進“一帶一路”建設

第五十二章　積極參與全球經濟治理

第五十三章　積極承擔國際責任和義務

第十二篇　深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展

第五十四章　支持香港澳門長期繁榮穩定發展

第五十五章　推進兩岸關系和發展和祖國統一進程

第十三篇　全力實施脫貧攻堅

第五十六章　推進精準扶貧精準脫貧

第五十七章　支持貧困地區加快發展

第五十八章　完善脫貧攻堅支撐體系

第十四篇　提升全民教育和健康水

第五十九章　推進教育現代化

第六十章　推進健康中國建設

第十五篇　提高民生保障水

第六十一章　增加公共服務供給

第六十二章　實施就業優先戰略

第六十三章　縮小收入差距

第六十四章　改革完善社會保障制度

第六十五章　積極應對人口老齡化

第六十六章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第十六篇　加強*建設

第六十七章　提升國民文明素質

第六十八章　豐富文化產品和服務

第六十九章　提高文化開放水

第十七篇　加強和創新社會治理

第七十章　完善社會治理體系

第七十一章　完善社會信用體系

第七十二章　健全公共安全體系

第七十三章　建立國家安全體系

第十八篇　加強*民主法治建設

第七十四章　發展*民主政治

第七十五章　全面推進法治中國建設

第七十六章　加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭

第十九篇　統籌經濟建設和國防建設

第七十七章　全面推進國防和軍隊建設

第七十八章　推進軍民深度融合發展

第二十篇　強化規劃實施保障

第七十九章　發揮黨的領導核心作用

第八十章　形成規劃實施合力