江川區把脫貧攻堅作為最大的民生工程、重大的政治責任和戰略性任務來抓,齊心協力打好脫貧攻堅戰,提出扶貧工作要堅持“六個精準”,實施“九個一批”脫貧措施,確保今年實現4個貧困行政村出列,4340名貧困人口脫貧。
目前,江川區在省級貧困鄉??安化彝族鄉實施整鄉推進連片開發扶貧項目,整合1.3億元資金實施鄉村道路暢通建設等7大項重點工程;在雄關鄉白石巖村、九溪鎮矣文村、前衛鎮石河村、江城鎮桐關村和祁家營村5個貧困行政村,實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程;計劃在大街街道、九溪鎮、前衛鎮、江城鎮、安化鄉、雄關鄉6個鄉鎮(街道),實施易地搬遷45個村居委會,120個自然村3049戶11237人……
江川區發改局副局長孫國華向記者介紹,由于自然、歷史、社會等因素,江川區城鄉發展不衡,山區與壩區差距較大,貧困山區、少數民族地區的貧困問題尚未從根本上得到有效解決,目前,江川區還有一個省級貧困鄉,8個貧困行政村,36個貧困自然村,8170名貧困人口。這些貧困人口絕大部分是在高寒山區和少數民族地區,不少地方土地貧瘠,水利化程度較低,一些家庭因病因災致貧,扶貧工作任務艱巨。
圍繞市委、市政府提出的“2017年消除貧困、2018年鞏固提升,率先在全省全面建成小康社會”的脫貧攻堅目標,江川區認真查找在扶貧工作中存在的差距和不足,以改革創新的精神狠抓扶貧攻堅,奮力推動貧困鄉村經濟社會跨越發展,助力貧困群眾實現脫貧致富夢。江川區先后制定下發了《關于深入扎實推進扶貧攻堅的實施意見》等文件,廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發攻堅,建立完善縣級領導、部門單位定點掛鉤幫扶貧困村制度,整合新農村建設駐村幫扶、干部直接聯系和服務群眾、扶貧掛鉤、選派第一書記“四支力量”,拿出人力,抽出精力,擠出財力,落實幫扶責任,抓緊抓實貧困人口脫貧工作。
“今年我們的脫貧工作計劃是實現4個貧困行政村出列,4340貧困人口脫貧,到2017年確保全區貧困鄉摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧。”江川區相關負責人介紹,圍繞這一目標,江川區堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略,堅持“六個精準”,即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,深入實施“九個一批”,即完善基礎設施脫貧一批,扶持發展生產脫貧一批,扶持轉移就業脫貧一批,探索資產收益脫貧一批,實施異地搬遷脫貧一批,爭取生態補償脫貧一批,加強教育扶智脫貧一批,完善醫療救助脫貧一批,落實低保政策兜底一批,力爭按照路線圖和時間表完成脫貧攻堅任務。
“給錢給物只能解一時之困,讓貧困地區恢復造血功能才是治貧之舉。”孫國華介紹,目前,江川區的扶貧工作從大水漫灌轉向精準滴灌,從單打獨斗轉向資源整和,對貧困地區貧困人口實施建檔立卡,做到每戶有卡、每村有策,并根據不同的貧困原因開出不同的“治貧處方”,實行“一戶一就業、一戶一項目、一戶一對策”等幫扶措施。
日,市委副書記李森洙帶領相關部門負責人深入永登縣七山鄉,就該縣精準扶貧精準脫貧工作進展情況進行實地調研。
當日,李森洙首先來到永登縣七山鄉長溝村,實地調研了長溝村應急水源自來水入戶工程,以及該村精準扶貧精準脫貧工作進展。在長溝村精準扶貧戶錢朋運、錢崇儒家中,李森洙與他們拉起了家常,詳細了解種植養殖效益及精準扶貧工作落實等情況。接下來,李森洙來到七山鄉岢岱村,實地調研該村精準扶貧精準脫貧工作進展,入戶走訪了精準扶貧戶李吉文,并調研該村甘肅萬輝牧業種植養殖合作社,詳細了解該合作社發展、經營等相關情況。
隨后,李森洙來到七山鄉地溝村,調研了該村精準扶貧工作進展,入戶走訪了精準扶貧戶張永功、張恩福;來到七山鄉前山村,實地查看了該村通村道路硬化工程建設情況。每到一地,李森洙都與村民、干部親切交談,認真聽取匯報,詳細了解精準扶貧精準脫貧工作進展等情況,對各項相關工作提出具體指導意見,并前往駐村工作人員生活點看望工作人員,了解駐村幫扶等相關情況。李森洙在調研中強調,要高標準落實“六個精準”,扎實推進精準扶貧精準脫貧工作。同時,縣上、鄉上要多給駐村干部“出題”,由駐村干部來“解題”,進一步推動精準扶貧及雙聯工作。駐村干部在完成工作任務后,要繼續加大入戶走訪村民的力度,與村民們多拉家常以了解村民需求,確保精準扶貧及雙聯工作取得實效。
9月7日,防城港市在圍繞如何加快推進“精準扶貧”工作時提出,深入開展“六個精準”,全方位打好十萬大山山區扶貧開發攻堅戰,將扶貧攻堅整市推進。
據介紹,“六個精準”扶貧方式由該市扶貧開發領導小組牽頭,統籌協調發改、林業、水利等部門,在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。精準把握扶貧對象、精準幫扶到戶、精準落腳到項目。為使“六個精準”扶貧落到實處,要求各級各部門杜絕拍腦袋定項目,實行群眾參與決策;村屯項目由群眾決策投資方向;在村道建設、產業發展等方面,采取扶貧資金獎補方式,激發群眾主動投資,達到扶貧資金“四兩撥千斤”的效果。與此同時,該市以十萬大山山區120個貧困村為重點,帶動全市扶貧攻堅,突出整合涉農扶貧資金。按“公司+基地+農戶”模式,建立企業與農戶之間利益鏈接機制,精準為每個貧困戶注入“造血細胞”,帶動更多貧困戶發展致富產業。
由于自然和歷史原因,西充發展總體滯后。,全縣有重點貧困村97個,建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人,貧困率達9.63%,扶貧任務極為艱巨。
為實現2020年全面小康目標,該縣圍繞“六個精準”,對扶貧對象進行摸排識別;向97個重點貧困村派駐“第一書記”,以群眾實際需求為出發點開展扶貧工作。
摸排調查實現精準識別
“這次評選出來的貧困戶和重點貧困戶令人信服。”12月1日下午,在該縣雙洛鄉老家灣村,71歲村民孫遜對記者說,作為該村的老黨員,他參加了本次貧困戶和重點貧困戶的民主評議。
“首先比困難,哪家有殘疾人,哪家有人生大病,哪家有孩子上大學;其次比收入,哪家打工能掙錢,哪家已經享受了國家優撫政策。”孫遜說:“經過層層篩選評議出貧困戶和重點貧困戶,群眾都很滿意。至今沒人提意見。”
據了解,為實現“六個精準”(扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準),該縣首先開展了多次貧困戶和重點貧困戶的摸排工作。
據該縣扶貧開發領導小組辦公室主任、副縣長何德清介紹,該縣高度重視扶持對象的摸排工作,要求黨員干部深入開展入戶調查,并進行逐戶核實、民主評議、公示上報、審批備案。并要求對貧困戶的摸排工作做到“8個摸清楚”,摸清人口組成情況、身體狀況和勞動力狀況、家庭成員和子女教育狀況、就業情況、基本生活情況、家庭收入情況和支出情況、產業情況、住房及水電氣視訊配套情況。對貧困村的基本情況做到“4個摸清”,既摸清交通水利等基本設施情況,教育、衛生、電力、電商等公共服務情況,主導產業發展情況以及本村各界社會資源情況。
“通過1個多月的摸排,對全縣的幫扶對象基本實現了精準識別。”何德清告訴記者,全縣有重點貧困村97個,精準扶貧建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人,貧困率9.63%。
派駐“第一書記”解決群眾所盼
“帥書記,這次修建村道改善了我們村的交通條件,你是我們村的大恩人啊。”12月1日,在該縣常林鄉亭子埡村的村道公路修建現場,一位村民拉著駐村“第一書記”帥晉的手說。不遠處,一條4米寬的村道水泥路正在向前延伸。
“我們村2012年修過村道,但是由于當時資金短缺,修了不到3公里就修不下去了。”該村黨支部書記張小軍介紹說,今年4月,“精準扶貧?三掛鉤”活動啟動后,國網西充縣供電公司與該村結成幫扶對子。7月,該公司黨政辦主任帥晉被派到該村擔任“第一書記”。
“通過半個月的走訪,我發現群眾提得最多的就是修建村道。”帥晉告訴記者,他將這一情況向公司黨委匯報后,公司從公費中擠出10萬元,用于該村道路建設,明年再對道路進行硬化。
該縣仙林鎮譙家溝村山高坡陡,村道彎多坡多,由于防護設施不完善,群眾出行很不安全。今年7月,該縣交警大隊副大隊長龐仁貴到該村擔任“第一書記”。“在走訪中我了解到這一問題。立即向大隊領導進行了匯報。1個月后,120米波形護欄安裝在村道的臨崖處,12個交通警示牌安裝到村道的交叉路口、急彎和陡坡處。”龐仁貴說。
形成合力推進扶貧工作
沒有項目、沒有資金的部門怎么幫扶貧困村?該縣扶貧和移民工作局局長李洪說:“對沒有資金和項目的縣級部門聯系的貧困村,我們在扶貧資源的分配上進行重點傾斜。”據介紹,根據第一階段的精準摸排,該縣將扶貧項目進行匯總,將任務下達到各相關職能部門。
“今年上半年,已為58戶貧困殘疾人家庭免費進行了無障礙設施改造。”該縣殘聯副理事長蒲鵬陽介紹,今年改造的貧困殘疾人家庭全部在貧困村,這是配合該縣精準扶貧戰略部署的具體體現。
該縣縣委書記韓倫紅表示:“扶貧開發既是一項艱巨任務,也是一項系統工程,需要創新手段、整合資源、調動各方力量,形成全社會共同參與推進的強大合力。”
為確保扶貧專項資金落到實處,該縣制訂科學詳細的到村、到戶資金使用分配方案,確保每分錢都花在“刀刃”上,決不允許擠占挪用、揮霍浪費。對挪用、不規范使用扶貧資金的單位,將從重處理。縣委組織部、縣紀委、目督辦和有關職能部門組成聯合督察組,定期、不定期對幫扶工作進行督察。
同時,該縣積極對接、爭取中央、省市相關項目支持,通過大力實施“三位一體”扶貧開發戰略,爭取省級專項扶貧資金1.1億元,圍繞“基礎扶貧、產業扶貧、能力扶貧、新村扶貧、民生扶貧”五大扶貧工程,培育以充國香桃、有機禽蛋為主的古樓、槐樹連片產業扶貧帶,集中打造蓮池觀音堂、鳳鳴鎮雙龍橋村、義興鎮書房山村、古樓鎮趙家廟村等48個扶貧新村。
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