根據市政府統一安排,統計局以深化簡政放權、提高行政工作效率、優化服務水為重點,積極扎實開展“雙隨機一公開”工作,通過制度保障、調查研究、提高執法人員業務素質等多種途徑,提高統計監督執法水,進一步強化了服務職能。
強化制度保障,是做好工作的突破口!半p隨機一公開”工作伊始,我局組織全局認真學習新政發(2016)84號《新疆維吾爾自治區推進簡政放權放管優化服務改革工作實施方案》,通過對方案的學習,結合工作實際,我局對本單位的各項職責和權力清單進行了嚴格的梳理,建立了執法人員名錄庫。明確了其法律依據和抽查方式等方面的問題,為開展隨機抽查工作劃定了范圍,從制度上杜絕了職權濫用情況的發生。從抽查監督任務的分派、抽查計劃的制定、實施到最后的結果總結,都體現了簡政放權、服務于民的宗旨,減少執法人員執法活動的隨意性。
強化和提高執法人員素質,是履職盡責的基本要素。由于工作分工不同,許多執法人員只精于本科室業務,對其他科室業務不是很熟練,這樣的狀態不能適應“雙隨機”工作的需要。為了改變現狀,我局組織全體執法人員,通過集體學習、交流學習、自學等多種途徑,重新學習了《統計法》《統計法實施細則》以及《統計執法檢查知識讀本》等相關內容,全面掌握了統計監督抽查工作的范圍、方法和注意事項,培養一支業務精、作風好的執法隊伍,為做好隨機抽查工作打下堅實的基礎。在“雙隨機一公開”工作建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制自由裁量權。科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次,保證必要的抽查覆蓋面和工作力度及行政執法的工作效率。
浙江省財政廳日公布《浙江省財政廳政府采購監督檢查實施“雙隨機一公開”工作細則》,對雙隨機抽查范圍、抽查方式、抽查比例等內容做了進一步規定。
根據《浙江省財政廳關于印發政府采購監督檢查實施“雙隨機一公開”工作細則的通知》(浙財采監〔2017〕1號),《細則》旨在規范浙江省本級政府采購監督檢查實施“雙隨機一公開”工作,全面落實“雙隨機一公開”要求。
《細則》要求,政府采購監督檢查應建立執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執法檢查人員以政府采購相關工作人員為主,檢查對象為代理浙江省本級政府采購業務的社會代理機構,相關名錄庫信息應錄入浙江省財政廳隨機抽查信息臺,并根據變動情況動態調整。
對于隨機抽查方式,《細則》明確,政府采購監督檢查采取定向抽查和不定向抽查相結合的方式,對于重大問題或輿情反映的熱點問題,可以采取定向抽取的方式,設定類別條件選擇檢查對象或執法檢查人員。檢查實施前,通過浙江省財政廳隨機抽查信息臺抽取執法檢查人員和檢查對象,隨機抽取過程全程記錄。執法檢查人員的抽取數量根據檢查工作需要確定,同一檢查組執法檢查人員不得少于兩人。出現隨機抽取的執法檢查人員因實際困難不能參加檢查工作或需要回避等情形,應通過浙江省財政廳隨機抽查信息臺及時抽取,補齊執法檢查人員。
《細則》還對抽查比例做了規定,其中提出,代理機構抽取比例為檢查對象名錄庫中代理機構數量的10%-30%,具體比例根據年度檢查工作安排確定。兩年內檢查過的代理機構,在抽取時可以排除。
針對“雙隨機一公開”中的“一公開”,《細則》指出,隨機抽取的檢查對象名單和檢查處理處罰等信息錄入浙江省財政廳隨機抽查信息臺。經履行報批程序后,及時在浙江省財政廳門戶網站和指定政府采購信息發布媒體上公開,主動接受社會監督。
此外,《細則》還明確,其中所稱“雙隨機一公開”工作,是指浙江省財政廳依法實施政府采購監督檢查時,采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時公開抽查情況和查處結果的活動。政府采購監督檢查按照浙江省財政廳公開的隨機抽查事項清單和年度檢查工作安排開展,堅持健全機制、規范監管、公正高效、公開透明的原則。
2017年項目稽察工作要在現有部分“雙隨機”的基礎上,積極探索并大力推行“雙隨機、一公開”方式,逐步建立和完善隨機抽查工作機制,隨機抽取稽察對象,隨機選派稽察人員,稽察結果要公開。
中國發展網2月23日記者宋?從發改委網站獲悉發改委今日發布《在項目稽察中推行“雙隨機、一公開”實施意見》。2017年項目稽察工作要在現有部分“雙隨機”的基礎上,積極探索并大力推行“雙隨機、一公開”方式,逐步建立和完善隨機抽查工作機制,隨機抽取稽察對象,隨機選派稽察人員,稽察結果要公開。
意見提出四項主要任務和四項配套機制建設。
主要任務中提出,明確“雙隨機”稽察事項清單;建立“雙名錄庫”,項目稽察推行“雙隨機、一公開”不改變法定的稽察職責和屬地監管責任。各級發展改革部門要按照職責分工和屬地原則,建立并維護本級稽察項目名錄庫;推進稽察結果公開;制定“雙隨機”工作細則等。
配套機制建設中提出,推進稽察監管信息化建設;有效對接信用監管臺;建立項目稽察聯動機制;改造現行稽察工作流程等。
年來,江西省工商局堅持放管結合,全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查,大力推進市、縣一級綜合行政執法,運用大數據等推動監管創新,構建起以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局。7月至今,江西省工商局已開展“雙隨機”抽查檢查13次,抽查檢查企業3.8萬戶。
據了解,該局制定了隨機抽查事項清單,確定了工商和市場監管部門的隨機抽查事項清單,建立了隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。依托國家企業信用信息公示系統(江西),該局采用隨機搖號等方式,從名錄庫中隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,實現在線隨機選擇檢查對象和執法檢查人員,并對隨機抽查做到全程留痕、責任可追溯。同時,該局將抽查情況及列入經營異常名錄結果均依法及時向社會公布,并納入國家企業信用信息公示系統(江西)。
11月,該局積極協調省國稅局、省地稅局,聯合對企業年報中的涉稅信息進行核查。據統計,在歷次“雙隨機”抽查中被列入經營異常名錄企業共11426戶。對于在“雙隨機”抽查中形成的抽查檢查、企業經營異常名錄等信息,已全部共享至國家企業信用信息公示系統(江西),并運用大數據等手段實施部門間聯合懲戒。目前,已有數十戶失信企業因被列入經營異常名錄失去了相關投標或表彰資格、52戶企業被取消江西省著名商標認定資格、16戶企業被取消度江西省“守合同重信用”單位稱號,有效地實現了企業“一處違法,處處受限”,取得良好的信用監管效果。
1月19日云南省工商局透露,自實施“雙隨機、一公開”制度以來,該局先后開展8次隨機抽查,共對全省105988戶市場主體的經營行為、經營場所、資產狀況、行政許可、年報信息等內容逐戶上門實地檢查,在國家企業信用信息公示系統(云南)上公示105988條檢查結果。
,云南省政府印發《關于實施“雙隨機、一公開”監管有關工作的通知》。云南省工商局制定了《關于印發云南省企業年報信息雙隨機抽查規則的通知》等,全面推行“雙隨機、一公開”工作,目前已梳理出雙隨機抽查檢查事項24項,抽查結果公開事項24項,取消檢查事項4項,制定對應抽查事項的抽查細則14部。
7月,云南省工商局開發建設的市場主體名錄庫和執法人員庫正式上線,將5927名執法干部錄入執法人員數據庫,289.9萬戶市場主體錄入市場主體數據庫,實現“四級”(省、州、縣、所)“雙隨機”抽查。云南省工商局在業務系統中建設信用監管模塊,抽查方式設置、具體抽查情況、抽查結果錄入等全過程做到電子留痕,抽查結果直接通過國家企業信用信息公示系統(云南)公示,并記于企業名下。
企業申報年報后,工商部門將定期抽查,確保申報信息真實準確。可是如何保證抽查的公公正?記者昨從市工商局獲悉,今年起,我市將實施“雙隨機、一公開”監管模式,完善抽查機制,建立市場監管新模式。
從起,我市企業、農民專業合作社和個體工商戶不必接受年檢,改為自主向工商部門報送年度報告。傳統的工商巡查制度也由此變成了隨機抽查制度。
“但在很長一段時期內,隨機抽查僅針對的是企業名錄庫。”市工商局市場監管科負責人表示,雖然被抽查的企業是由系統隨機選出的,但負責抽查的工商人員卻是固定的,“這就難免存在辦人情案、關系案!
“雙隨機”,即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。抽查過程中,先由工商部門在系統內搖號選出被抽查對象,再從執法檢查人員名錄庫中選出相關檢查人員。
最終的抽查檢查結果信息,由檢查人員在20個工作日內通過國家企業信用信息公示系統向社會公示,而隨機抽查中發現的問題按照“誰管轄、誰負責”的原則實施后續監管,防止監管脫節!按伺e一方面能減少對市場主體正常經營活動的干擾,另一方面也將科學規范市場秩序。”
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