推進“雙隨機、一公開”監管工作一

11月1日，全省加快推進“雙隨機一公開”監管工作電視電話會在南昌召開。會議認真學、李克強總理等中央領導關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作重要批示指示精神，落實全國推行“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議精神，總結我省前一段工作開展情況，加快推進全省“雙隨機一公開”監管工作。省長劉奇作出批示。省委常委、常務副省長毛偉明到會講話。

劉奇指出，全面推行“雙隨機一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況及查處結果及時向社會公開，是深化“放管服”改革、完善事中事后監管的一項重要舉措。

劉奇強調，各地、各部門要認真貫徹*、國務院和省委、省政府的決策部署，充分認識監管改革工作的重要性和緊迫性，進一步增強使命感和責任感，切實把“雙隨機一公開”監管工作落到實處。要創新管理方法，細化政策措施，緊扣關鍵環節，加強配套銜接，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保障企業合法權益，切實減輕企業負擔，在全省營造公競爭的市場環境和法治化便利化的營商環境，更好地服務企業和群眾創新創業，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

毛偉明就加快推進“雙隨機一公開”監管工作作出具體部署。他指出，各地、各部門要按照省政府推進“放管服”改革工作方案要求，著力提高認識，把握關鍵環節，加快進度、全力推進，確保按時保質保量完成改革目標任務。要抓緊建立完善“一單、兩庫、一細則”，即建立公布隨機抽查事項清單、建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作細則。要認真制定檢查計劃，精心組織，大力推進隨機抽查工作，強化檢查結果運用，讓失信者一處違規、處處受限。要加快建立配套保障機制，實施聯動監管，探索分類分級監管，逐步實現智能監管，保障“雙隨機一公開”有效實施。要著力強化組織保障，加強領導、落實責任、完善配套，確保改革任務落地生效。

推進“雙隨機、一公開”監管工作二

5月中下旬以來，常德市工商局全面開啟“雙隨機、一公開”監管工作模式。常德市工商局采取隨機搖號的方式，在常德市紀委派駐市工商局紀檢組的監督下，通過湖南省工商局信息化系統進行了企業公示信息定向抽查。

結合常德市今年企業公示信息工作現狀，將移出經營異常名錄企業按30%的比例抽取，2011和2012年度未年檢、2013和度未年報的企業按50%的比例抽取，共抽取企業167家。采取書面檢查和實地核查的方式，逐一進行檢查，及時將抽查結果予以公示，并記載于企業名下，向社會公示率為100%。

目前，全市抽查工作正在有條不紊的進行，已建立健全了市場主體目錄庫，已錄入企業32009戶，農民專業合作社3306戶，個體工商戶181794戶。該局定向抽查工作主要是上半年對企業存款狀態及經營信息進行定向抽查，下半年對非融資性投資的擔保市場主體公示出資信息進行定向抽查，同時做好委托第三方專業機構協助抽查的政府購買服務工作;不定向抽查主要做好度企業年報公示信息抽查及企業即時信息公示工作。

常德工商局確定今年第一次定向抽查時間為4月11日至5月28日;不定向抽查時間為7月1日至10月20日;第二次定向抽查時間為10月20日至11月20日。對于企業的抽查結果，該局采取如下措施：一是及時公開。抽查結束后，按規定將抽查結果在全國企業信用信息公示系統(湖南)統一公示,并記載于企業名下。二是列入經營異常名錄。檢查中發現企業公示年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，或者通過登記的住所或經營場所無法取得聯系的，依法將其列入經營異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發現企業其他違法線索的，依法處理或按規定及時移交相關執法部門。在“雙隨機、一公開”工作推行中，該局采取三項舉措，一是強化學習，為年報抽查打下堅實基礎。今年的年報抽查工作是《企業信息公示暫行條例》實施后，第一次實行“雙隨機、一公開”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通過省局信息化系統進行了隨機搖號，抽查167家企業，并及時派發到各縣市區局、分局。各單位在接到年報公示信息抽查名單后，立即召開監管骨干工作會議，開展新任務的部署工作，細化分解工作，做到責任到人、任務上肩，確保抽查工作高效有序開展。二是摸查到位，對年報抽查的市場主體相關情況做到“心中有數”。負責年報抽查的工作人員，在實地核查前先對每家抽查的市場主體做到“三查”，即查業務登記信息、查業務變更信息、查企業信用信息公示系統，了解每個片區抽查的市場主體基本情況，為實地核查提供有效資源。如，在抽查湖南柒星生態旅游開發有限公司過程中，發現該企業未及時年報，未公示有關信息、經營地湖南省常德市武陵區城西辦事處穿紫河居委會武陵大道金葉花園1#901號與實際地址時代廣場1303號不符，聯絡員發生變化，常德市工商局監管工作人員及時進行現場輔導，手把手教他們如何進行聯絡員備案、如何年報，督促其及時改正。三是規范到位，按流程確保抽查效果。不僅要求各基層工商和市場監管工作人員在實地核查前“做足功課”，在實地核查中采用公示系統書面檢查和實地核查相結合的方式，有針對性地對被抽查的市場主體是否按期公示年報信息、公示信息是否屬實、即時信息是否及時錄入等方面進行仔細核查，以提高年報抽查的準確性、真實性。下一步，常德市工商局將結合實際開展“雙隨機、一公開”工作，不斷細化工作程序，加大抽查力度，克服基層監管執法人員業務能力參差不齊、抽查工作開展困難，計劃在全市范圍內建立執法檢查人員名單庫，將企業和個體監管線上的監管工作人員、經濟檢查支隊人員等納入該名單庫，并實施動態管理，如綜合管理人員、退休人員及時移除該名單庫，以便熟悉業務的執法人員精準抽查。同時，充分運用常德市企業事中事后協同監管臺，建立完善“兩庫”，即檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保抽查工作依法、有序、高效推進。

推進“雙隨機、一公開”監管工作三

全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，是完善事中事后監管的關鍵環節，是深化商事制度改革的重要內容。28日下午，全區推進“雙隨機一公開”監管工作暨商事制度改革部門聯席電視電話會議在南寧舉行。

本次會議的主要任務是貫徹落實國務院“雙隨機一公開”電視電話會議和自治區黨委全面深化改革領導小組第十三次會議精神，推進“雙隨機一公開”監管工作，持續深化商事制度改革。

會議開始前，與會人員在南寧市工商局指揮中心一起現場觀摩了南寧市“雙隨機一公開”監管工作。會上，南寧市、柳州市、貴港市分管工商工作的副市長分別介紹了“雙隨機一公開”監管工作或商事制度改革情況;南寧海關領導介紹了開展“雙隨機一公開”監管工作情況;廣西壯族自治區工商局局長張虹通報向自治區黨委全面深化改革領導小組匯報商事制度改革情況，以及廣西工商部門開展“雙隨機一公開”監管工作情況和下一步工作打算，并在會上頒發廣西第一張個體工商戶“兩證整合”營業執照;

據悉，自從2月廣西全面實施商事制度改革以來，通過各地各部門的努力，全國普惠政策在廣西落地，一些改革措施居于全國前列。其中，廣西在全國第一個以政府規章形式放寬企業住所管制;率先實施“三證合一”、創新推行“六證合一”;首創“全城通、就辦”登記模式等。

推進“雙隨機、一公開”監管工作四

為全面貫徹落實全國、省推行“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議精神，文山州采取以下五項措施確保“雙隨機一公開”監管工作落到實處。

一、及時召開會議，全面部署工作。10月13日召開文山州“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議，安排部署相關工作，馬志山副州長要求全州各縣(市)、各部門要提高認識，全面推進“雙隨機一公開”監管工作改革，努力營造良好的市場環境和營商環境。要突出重點，按照省委、省政府的工作部署，全面落實“雙隨機一公開”各項工作，制定抽查工作計劃，建立隨機抽查事項清單，規范隨機抽查行為，確保按時完成任務。要強化保障，各有關單位主要領導、分管領導必須負起責任狠抓落實，充分發揮各自部門的職能作用，形成工作合力，進一步加大宣傳力度，利用多種渠道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。

二、成立工作機構，強化責任意識。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進雙隨機一公開監管工作的通知》(云政辦發〔2016〕105號)文件及中央、省、州加快推進“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議精神，加快推進我州“雙隨機、一公開”監管工作，州人民政府決定在州政府推進職能轉變協調小組辦公室組建“雙隨機、一公開”推進工作組，主要承擔督促指導全州“雙隨機、一公開”推進工作，調研檢查全州“雙隨機、一公開”工作開展情況，統籌協調工作推進中的問題等職責。工作組組長由州政府秘書長兼任，副組長由州委編辦、州發改委、州工商局、州法制辦領導兼任，同時從編辦、發改、工商、質監、食藥監抽調人員7人具體負責“雙隨機一公開”工作落實。

三、制定工作方案，倒逼工作進度。制定并印發《文山州人民政府辦公室關于印發文山州加快推進雙隨機一公開監管工作實施方案的通知》(文政辦發〔2016〕243號)要求各縣(市)各部門要明確工作人員,抓好“一單、兩庫、一細則”的編制工作，務必于11月20日前完成“一單、兩庫、一細則”建設，同時實行工作進度周報制，即時掌握“雙隨機、一公開”推進情況，對工作拖沓，進度緩慢的部門進行約談問責。

四、廣泛聽取意見，積極研究問題。11月8日，州政府推進職能轉變協調小組辦公室召開州級推進“雙隨機一公開”監管工作業務推進會，聽取州直各部門在制定“一單、兩庫、一細則”工作中存在的困難問題、意見建議，對能解決的問題當場解決，對不能明確的事項，加強與上級部門的溝通協調，及時答復。

五、加強監督指導，確保工作落實。為及時掌握各縣(市)工作進度情況，州政府正立專項工作督查組，深入8縣(市)開展“雙隨機一公開”監管工作專項督查，確保縣(市)級與州級同步完成“一單、兩庫、一細則”建設工作，確保全州按照國家和省的相關工作要求，于今年年底前各單門隨機抽查事項達到本部門市場監管事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上，2017年爭取基本實現全覆蓋。