推進“雙隨機、一公開”監管工作簡報一

9月21日，全國“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議召開。副市長岳杰及市質監局、市場監管局、財政局等相關部門負責人在我市分會場收聽收看。

會議指出，推行“雙隨機一公開”監管工作要隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及抽查結果及時向社會公開。該項工作是深化簡政放權優化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵，對于提升監管公性、公正性和有效性，減輕企業負擔，減少權力尋租都有重要意義。

會議強調，各地各部門要真抓實干，務求實效。一是加強執政領導，要把“雙隨機一公開”監管改革放在突出位置，全力以赴抓好貫徹落實，把工作放心上，抓手上，親自抓統籌抓協調抓落實;二是嚴格落實責任，要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機一公開”抽查，公、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責;三是加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

推進“雙隨機、一公開”監管工作簡報二

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》(豫政辦〔2015〕140號)精神，結合我市實際，現就在全市推進隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、向社會公開抽查結果監管方式(以下簡稱“雙隨機、一公開”)，加強事中事后監管工作通知如下：

一、指導

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府關于全面深化改革的決策部署，大力推進“雙隨機、一公開”監管工作機制，規范市場執法行為，激發市場主體活力，促進簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展。

二、基本原則

??堅持依法監管。各級各部門要嚴格執行有關法律、法規和規章，堅持“法無授權不可為”、“法定責任必須為”，尊重市場主體“法無禁止即可為”，規范執法行為，落實監管責任。

??堅持公正高效。規范公正文明執法，對不同類型的監督對象分別采取適當的隨機抽查方法，注重公，兼顧效率，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

??堅持公開透明。實行陽光執法，公開隨機抽查部門的職責、抽查事項、程序和結果，強化社會監督，保障市場主體權利等、機會等、規則等。

??堅持穩步推進。充分利用相關信息數據，建立統一的市場信息監管臺，探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。

三、推進“雙隨機、一公開”監管機制

(一)制定隨機抽查事項清單。法律、法規、規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。對法律、法規、規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查。各單位要明確隨機抽查在檢查工作中所占的比例，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查對象、抽查內容、抽查主體、抽查方式、抽查比例和頻次;同時，根據法律、法規、規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。(完成時間：8月底前)

(二)建立市場主體和執法檢查人員名錄庫。以本轄區、本行業為基礎，建立健全市場主體和執法檢查人員名錄庫，市場主體名錄庫應涵蓋法律、法規、規章規定需要監管的全部市場主體，執法檢查人員名錄庫應涵蓋所有執法檢查人員名單，建立名錄庫動態調整機制。(完成時間：9月底前)

(三)規范“雙隨機”抽查程序。市場主體名單和檢查人員名單抽取應由檢查部門會同本單位紀檢、監察部門共同實施，按照抽查的原則、類型和比例，使用搖號軟件，從市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中一次性隨機產生。要充分利用網絡信息技術，完善雙隨機“搖號”程序，保障“雙隨機”工作順利實施，實現在線隨機選擇檢查對象、隨機選擇執法檢查人員，對隨機抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。(完成時間：9月底前)

(四)合理確定隨機抽查的比例和頻次。要根據當地經濟社會發展和監管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。(完成時間：8月底前)

(五)加強結果運用，突出信用信息共享聯合懲戒。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，抽查情況及查處結果要及時向社會公布，加大失信行為聯合懲戒力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。(完成時間：12月底前)

四、加快配套制度機制建設

(一)抓緊建立統一的市場監管信息臺。由各級工商部門主動和省工商局溝通，依據全國企業信用信息公示系統(河南)臺建設，盡快實現政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，形成統一的市場監管信息臺，及時公開監管信息，形成監管合力。(完成時間：12月底前)

(二)推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體信用檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果相關信息7個工作日內及時歸集至全國企業信用信息公示系統(河南)，讓失信者一處違規、處處受限。(完成時間：12月底前)

(三)適時組織開展跨部門聯合抽查。根據工作需要，可由市工商局牽頭協調組織相關部門，制定對市場主體有監管權的部門清單和檢查事項清單，制定年度聯合抽查計劃和實施程序。按照“雙隨機”抽查要求，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上多部門一次性聯合完成。(完成時間：12月底前)

五、工作要求

(一)加強組織領導。推進“雙隨機、一公開”是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措，是激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新的重要抓手。市企業信息公示工作聯席會議辦公室要發揮牽頭帶動作用，協調解決推進“雙隨機、一公開”工作的重大問題，做好跟蹤指導工作。市直各有關單位要切實做好本部門、本行業“雙隨機、一公開”工作推進工作，并負責加強指導和督促。各縣(市)區政府、市城鄉一體化示范區管委會要加強對本地區“雙隨機、一公開”監管的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協同配合，不斷提高檢查水，切實把隨機抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。各級各部門要進一步增強責任意識，大力推進“雙隨機、一公開”，公、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。對“雙隨機、一公開”工作中失職瀆職的行為，依法依規嚴肅處理。

(三)加強宣傳培訓。各級各部門要加大宣傳力度，重點宣傳“雙隨機”對于營造公的市場發展環境、降低市場主體成本、推動大眾創業和萬眾創新方面的重大意義。注重對“雙隨機”抽查結果的宣傳報導，弘揚市場主體守法、誠信經營行為，曝光違法、失信等不良行為，形成守法誠信的市場發展氛圍。市工商局牽頭組織、各級各部門具體負責，要制定執法人員系統培訓計劃，增強執法人員的法制觀念和法制意識，提高業務素養和業務能力，自覺規范操作規程和執法行為。

推進“雙隨機、一公開”監管工作簡報三

“雙隨機一公開”監管工作啟動以來，陜西省寶雞市多措并舉，從快、從實、從嚴，有序推進工作，進一步規范事中事后監管行為。

一、立足于“快”，以更快的步伐推進工作。該市按照早抓早主動，快抓快見效的工作思路，主動作為，積極推進工作。積極謀劃，部署快。深入一線調查，聽取基層意見，制定符合實際的實施方案。召開專題工作會，進一步統一，明確主要任務和具體要求。勇于探索，推進快。確定兩個抽查事項較多的部門進行試點，針對梳理過程中存在的共性問題研究提出明確解決辦法，及時反饋其它部門參考，做到口徑統一，規范操作。分工負責，落實快。建立了層層把關、分級負責的工作機制，市級各部門在完成“一單兩庫一細則”的同時，全面負責本行業本系統的工作指導和監督檢查，避免縣區相關部門因隸屬關系不同而造成推諉扯皮、貽誤工作等問題。

二、注重于“實”，以扎實的基礎搭建配套臺。該市注重在夯實“雙隨機”基礎數據庫上下功夫。編制“清單”實，制定了規范的隨機抽查事項摸底表，使清單制定更具操作性。并根據監管領域實際情況，合理確定抽查事項隨機抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。建立“兩庫”實，針對“兩庫”建設工作提出了具體操作步驟和實施辦法，把法律、法規、規章規定需要監管的市場主體和行政執法人員全部納入名錄庫，確保不遺漏，不越位。對接“系統”實，在隨機抽查電腦搖號系統未建成之前，市級相關部門就探索通過簡易的隨機抽查程序、抓鬮等方式開展抽查工作，省級部門“雙隨機”抽查系統配發后，及時對接，進行“兩庫”錄入和測試運用。

三、著眼于“嚴”，以嚴格檢查保證工作質量。該市堅持嚴處著眼，實處用力，強化跟蹤督查，確保抽查工作取得實效。落實機制嚴。建立周報工作機制，各部門每周報送工作進展情況，市審改辦每月對各部門工作開展情況進行通報，督促各部門加快推進工作。跟蹤審計嚴。將“雙隨機一公開”監管工作納入市穩增長系列政策措施落實情況跟蹤審計，每季度對各部門抽查工作落實情況進行跟蹤審計，對審計發現的問題進行通報，下發整改審計報告。專項督查嚴。市委督查室、市政府督查室和市職轉辦組成聯合督查組對“雙隨機一公開”抽查工作落實情況進行重點督查，確保抽查工作落到實處。

推進“雙隨機、一公開”監管工作簡報四

21日上午，全國推行“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議召開，隨后，我省召開貫徹落實電視電話會議。我市在揭陽分會場組織收看，并部署相關工作。

全國、全省電視電話會議結束后，我市立即召開會議貫徹落實*、國務院和省委、省政府的決策部署，并就如何進一步推進“雙隨機一公開”(即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果)監管工作進行部署，要求全市各地各部門要提高認識，全面推進“雙隨機一公開”監管工作改革，努力營造良好的市場環境和營商環境。要突出重點，按照省委、省政府的工作部署，全面落實“雙隨機一公開”各項工作，制定抽查工作計劃，建立隨機抽查事項清單，規范隨機抽查行為，確保按時完成任務。要強化保障，各有關單位主要領導、分管領導必須負起責任狠抓落實，充分發揮各自部門的職能作用，形成工作合力，進一步加大宣傳力度，利用多種渠道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。

據了解，按照國家和省的相關工作要求，今年年底前，我市各部門隨機抽查事項要達到本部門市場監管事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上，2017年爭取基本實現全覆蓋。