領導干部不擔當不作為表現一

一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

2、有守攤。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動于衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點。

4、有旁觀。有的慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰斗員，自己啥事也不干�；鶎臃从�，有的干部“只在岸上空喊號子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取舍裁剪”，合意的就執行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過于看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進改革不積極，不愿下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。一些領導干部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕干得多出錯多，不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現實問題，存在擔心干多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脫不了身，不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯失了解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善于應對媒體、處置焦點問題。一些干部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業老板打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對個 人影響不好，不再去主動服務了。

7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的干部，以沒有明文規定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領導出面協調。

三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯 GDP就是不要GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。

2、觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資項目建設中，實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎于政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不了解，跟進學習不及時，有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能制造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領導出主意。比如，在項目審批上，過去為了加快速度，經�！跋壬宪嚭筚I票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程序，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動干部的積極性、創造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。

5、唱功好，做功差，談戰略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光說不練，不見實招，畫餅充饑，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作的實效，不關心是否對群眾有益。

領導干部不擔當不作為表現二

反腐敗從哪個角度都不構成不作為的“理由”，而是一塊“磨刀石”，能把忠誠、干凈、有擔當的干部隊伍砥礪出來

處其位而不履其事的官員不作為現象，正在變成一個熱點話題。有一種流行的觀點認為，當前的反腐敗斗爭以某種方式導致了官員不作為。在日前的國新辦新聞發布會上就有媒體提出，一些官員被反腐弄得意志消沉，干工作變得消極，可能會對國家發展不利。一些批評此類現象的文章，也經常不假思索地評論：伴隨著反腐的持續高壓，一些官員患上了“反腐恐懼癥”，為官不為的現象有所抬頭。

其間的邏輯果真如此嗎?

客觀上講，因為腐敗行為得到了明顯的遏制，干部不作為現象才凸顯為眾矢之的。然而，簡單地說“反腐敗導致干部不作為”，則有相當大的誤導性。當前的為官不為，根據一些調查和干部自述分析，可分為三類情況。一種表現是職責缺位，基本不研究本職工作，熱衷于跑關系，把困難和矛盾都往外推。另一種是不敢擔當，害怕冒風險，擔心踩紅線，不太會在媒體與公眾監督下開展工作，干脆開啟“自保模式”。還有一種是怠工觀望，鑒于現在規矩多了，審查嚴了，所以招商擱下了，項目不跑了，資金也不爭取了，甚至牢騷話也多了，所謂“反腐影響發展”之類的謬論往往源自這一群體。

都是不作為，但緣由并不相同，治理方式也不能一個樣。前兩種不作為，有長期的社會心理在起作用，一個是績效管理問題，一個涉及改革的行為邊界問題，反腐風向只有間接影響。后一種“不作為”，確實是反腐高壓態勢的直接后果，但它只是一些干部的權宜之計。換句話說，這種“不作為”，只是從亂作為暫時往后退一步，其實根本不會滿足于“一杯清茶、一張報紙”的生活，而是想回到“不給好處不辦事、給了好處看著辦”的狀態。這顯然是借由經濟發展、社會穩定等問題來綁架反腐敗斗爭。

保持全社會對于腐敗的負面評價，對反腐敗斗爭非常重要。散布和渲染“反腐敗導致不作為”的論調，無論是出于有意還是無意，客觀上都可能動搖反腐敗的價值目標。它一方面把腐敗視為發展或交易成本，在邏輯上以去價值化的方式來看待反腐敗;另一方面，在現實角度則“暗示”以腐敗方式解決問題是不可避免的。這些關于反腐敗的謬論，對于維持社會上的腐敗合作關系作用不小。從這個意義上講，討論價值觀問題不是務虛，不是偏離大家最關注的問題，而是最迫切的事，比很多其他問題都更為實際。這場價值觀較量，沒有后退的余地。

當然，反腐敗斗爭從來不只在誰對誰錯的層面展開，最終要落腳到個人選擇的行動邏輯上來。腐敗“有利于”發展的謬論，正是在后一個層面得到少數人的附和。但這并不意味著群眾愿意容忍腐敗行為，而只是缺少打破“集體行動困境”的契機，無力走出你看我、我看你、誰都不滿但誰都不動的困境。黨的十八大以來，中央從出臺“八項規定”做起，以作風建設為反腐敗斗爭打底，其實已經破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。轉變作風的壓力，已傳導到各個行業、各個階層和社會生活的方方面面。我們應該看到社會進步的趨勢，不去夸大腐敗行為“融入社會互動”的程度，堅決批駁“腐敗可以容忍、有正面作用”的錯誤論調。

治世以大德，不以小惠。當前，我們推進國家治理體系的現代化，維系一個正向的價值體系茲事體大，這決不是飲鴆止渴式的所謂“好處”可以比擬的。對干部而言，新的要求是一體兩面的：正確地做事，做正確的事。從這個意義上講，反腐敗從哪個角度都不構成不作為的“理由”，而是一塊“磨刀石”，能把忠誠、干凈、有擔當的干部隊伍砥礪出來。

領導干部不擔當不作為表現三

十八大以來，*鐵腕治貪腐，重拳掃“四風”，面對黨紀黨規這些懸在頭頂的“緊箍咒”，一些干部看到“好處”不見了，就開始抱怨、吐槽“為官不易”，工作上也開始推脫扭捏，實際上是向領導耍賴撒嬌，宣泄不滿，一些地方的黨員干部滿足于發文件、聽匯報、作指示，口號提得很響，但實際做得很少。這些陋就如毒品一樣，我們黨員干部是要不得的。

正視政績，不驕不躁。大事要做，還要努力做好大事，但干部在日常工作中更應該多做小事。幫百姓解決了一個難題、化解了一場糾紛、慰問了困難群眾，這些都是一些小事情，雖然聽上去沒有那些大事那樣可圈可點，但卻是和群眾緊密相連的、是最普遍需要的。都是一名干部有責任、愿奉獻的表現。面對這些，做好了是本分是職責，而不是拿來邀功的資本。黨員干部要擺好心態，不驕不躁的做好自己分內之事。

清晰目標，科學規劃。我們的工作中，為什么會聽到對“官不聊生”的抱怨，對“為官不易”的吐槽，很多都是因為有的同志懶散不作為，自身沒有清晰的目標和科學的規劃，工作中缺少前進的動力，這時候需要我們干部在干工作前確定一個目標，使我們重拾克服工作中重重困難的決心，以及與恐懼、惰性作斗爭的勇氣。也就避免了許多過度低調的“不作為”現象。

求真務實，真抓實干。拒絕不作為，需要我們加強作風教育，打擊干部官員庸。加強教育和理想信念教育，增強干部的責任意識和素質，拒絕庸，遠離懶惰。經常教育領導干部敢于負責、勇于擔當、勤奮工作，不能因為自己的庸、懶，辜負人民期望，放棄歷史責任。要時刻保持清醒的頭腦，不驕不躁，科學規劃自己的工作進度，在積極的意識指導下，穩抓實干的進行實踐活動，在工作中深入群眾，在工作中總結經驗，在工作中提高覺悟，在工作中發現“魚水情”的可貴。

及時總結，認真反思�！安蛔鳛椤钡耐�志，在自己的日常工作生活中，應該有意去培養自己冷靜思考的慣，養成“每日三省吾身”的慣，自省、檢查自己的所言所思所行是不是符合*的政治要求?是不是符合共產黨員的標準?一旦發現有所背離，就立即加以糾正。及時反思和發現自己上的錯誤，可以強化政治上、道德上的自省，防止小錯不改而鑄成大錯。

與此同時，我們也應從另一面來看待官員不作為的問題，我們公務員隊伍的工資水還是偏低，在今后相當長的一段時間里，高薪養廉還是需要的，通過高薪養廉塑造有效政府，為社會提供有效服務，滿足社會需要，就可以在政府和社會之間實現良性互動。社會財政提供可靠保障，加之官員自身修養的不斷提高，才能從根本上來減少消除“不作為”這種現象。