黨員干部在參加組織生活方面存在的問題一

黨員領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是領導班子成員溝通，消除矛盾，增強團結，提高素質的重要措施，也是擴大黨內民主，加強黨性鍛煉的有效途徑。然而，筆者在幾年來參加縣級領導干部民主生活會中發現，少部分民主生活會存在諸如征求的意見和建議無關痛癢，可有可無，開展批評與自我批評蜻蜓點水，內容不實等問題。為此，各級黨組織必須提高對民主生活會的認識，抓住關鍵環節，切實開展批評與自我批評，著力解決實際問題，建設成團結務實、戰斗力強的優秀班子。

一、當前民主生活會的現狀及存在的問題

當前各級黨組織的民主生活會，大多數能按照上級黨委、紀委和組織部門的要求如期召開，按照制定方案、征求意見、撰寫發言提綱、召開民主生活會、形成整改方案的要求，做到每年最少召開一次。但是部分單位的民主生活存在這樣那樣的問題，主要表現在以下四個方面。

1、認識存在誤區。個別單位對民主生活會的應有作用缺乏認識，有的人甚至覺得在建設*的新時期，尤其是在當前落實科學發展觀，以人為本，全面建設小康社會、和諧社會時期，民主生活會過時了，即使參加民主生活會也是擺樣子，走過場，完成任務而已。結果使民主生活會制度流于形式，達不到預期效果。

2、查找問題敷衍了事。廣泛征求意見，實事求是的查找班子和班子成員存在的問題是開好民主生活會的前提。然而，當前一些單位的黨員干部在征求意見過程中，遮遮掩掩，不敢提意見，不敢如實查找自己存在的問題，不敢實事求是的指出班子和其他班子成員存在的不足。查找自己的問題，怕丟面子，影響個人威信;指出他人不足，怕傷和氣，造成不和諧因素，弄僵關系;談上下級的不是，怕“穿小鞋”影響前程，怕失去群眾基礎丟選票。為此，通常出現匯報工作情況多，談個人少，總結工作成績多，談工作缺點少;查找原因講客觀方面的多，談主觀方面的少。

3、開展批評蜻蜓點水。有些單位的同志對錯誤的、言行，見怪不怪，不批評不勸阻，恪守“多栽花少栽刺”的信條，該提醒的不提醒，該批評的不批評。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”;有的對歪風邪氣退避三舍，或虛晃一槍，或蜻蜓點水，明哲保身;有的說幾句諸如工作中情緒急躁，工作不夠大膽，不夠解放等不痛不癢的話;還有的批評諸如不注意休息、不注意身體等“可愛缺點”;把嚴肅批評與自我批評，變成庸俗的表揚與自我表揚，觸及不了靈魂。甚至有的或只說事實不擺理由，措詞偏激，以偏蓋全，讓對方難以接受;或小題大做，亂扣帽子，上綱上線;或夸大其詞，強泄私憤，打擊報復。

4、整改措施軟弱無力。民主生活會的目的是解決班子和班子成員間存在的問題。有的單位雖然對存在的問題找得很準，但由于研究的不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到人而無法抓落實，最終導致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。

二、存在這些問題的原因

產生上述問題的原因，既有主觀方面，也有客觀方面，筆者認為主要有以下幾個方面：

一是黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實解決自身存在的問題。而那些對自身存在的問題，不能清醒地認識和改正;對黨內不良現象不能理直氣壯地提出批評和糾正;對正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部，根本原因就是黨性觀念淡化，認識不夠深刻。

二是庸俗作怪。受社會一些諸如人情硬于原則、“威性”強于黨性、“權威”就是能力等不良的影響，一些黨員干部自覺不自覺地把“關系學”搬到黨內生活中來，遇事不是站在黨性和政策原則的立場上，而是處處考慮“關系”，事事考慮得失利弊;個別一把手急于樹立“威性”搞“一言堂”，容不得不同聲音，把別人的批評看成是損害“威性”。致使不能開展正常的上下級和相互間的批評，導致民主生活會成過場。

三是會議議題松散。一些單位民主生活會前準備不充分，圍繞主題安排學習不夠，一把手與其他成員交心不足，發言材料準備不充分，導致會議議題不集中，針對性不強，民主生活會的味道逐漸淡化。談成績不談問題，表揚和自我表揚相結合，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，也是三言兩語，輕描淡寫，或用共性問題代替個性檢討，民主生活會開成評功擺好會。

四是制度建設滯后。一些黨組織因沒有建立健全會議分析、考核、報告、通報等制度，導致準備傖促，主題模糊，整改措施不力。同時，上級黨組織對基層民主生活會的監督、管理和指導有所松懈，尤其是對整改措施的落實情況監督檢查還不到位，導致這些單位民主生活會的質量和效果得不到較好保證。

三、解決這些問題的對策

(一)提高對民主生活會的認識

應對各級領導班子成員普遍進行民主集中制教育，幫助他們切實提高認識，深刻認識到民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握;深刻認識到越是發展*，越是要加強領導班子的政治建設;深刻認識到通過民主生活會既可相互發現不足，改進缺點，相互提高，又可化解班子成員之間因工作而產生的矛盾和隔閡，增進團結。從而認真開好民主生活會，解決班子以及個人之間存在的問題和矛盾。

(二)抓住會前四個關鍵環節

一是查找問題，明確主題。在召開民主生活會前，采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。“群眾提”即采取“面對面”、“背靠背”，如無記名征求群眾意見、群眾代表座談會等多種方式認真聽取群眾意見;“自己找”即領導干部本人對照黨性、黨風方面的要求，查找自己的不足;“上級點”即按照黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級組織和領導要明確指出其不足，一把手和本人要主動聽取上級組織和領導的意見;“互相幫”即領導班子或班子成員之間要互相提出意見和建議。針對查找到的突出問題，確定民主生活會的主題及召開辦法。

二是組織學習，凈化。政治性、性、原則性是民主生活會的基本要求，只有用鄧小理論和“三個代表”重要作為民主生活會的根本指導，堅定共產主義的理想信念，用新時期共產黨員先進性的標準規范自己，才能使班子和班子成員找準問題，剖析深刻，方向明確，在重大問題上保持和行動的一致。要做到這一點，就必須采取集中與分散學習相結合，讀和寫、講和聽相結合，理論和實踐相結合，感性認識和分析思考相結合等多種形式，加強理論學習，提高認識。在學習過程中關鍵要增強學習的系統性、深入性和有效性，確保征求意見廣、查擺問題準、剖析問題深，為撰寫發言提綱和開展批評與自我批評奠定基礎。

三是征求意見，如實反饋。要在一定范圍內通報會議時間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養”又“原汁原

三是征求意見，如實反饋。要在一定范圍內通報會議時間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養”又“原汁原味”。“富有營養”是指征求意見必須具有群眾性、廣泛性，反映出群眾的聲音，通過征求意見表、問卷調查、召開座談會、開通熱線電話、設置意見箱、單獨走訪等形式，廣開言路，全面了解本單位、本系統和服務對象中各個層次人員的心聲，認真總結他們的意見和建議，真正體現“從群眾中來”，達到找準問題的目的。“原汁原味”是對廣泛征求到的意見，要不去棱角，不提煉加工，不變味，由機關黨組織人事和紀檢監察部門向單位第一責任人進行反饋，第一責任人要分別向班子成員反饋。反饋都要堅決做到原汁原味。這樣，領導干部才能聽到真實聲音，靈魂才會有觸動，思考問題才會更深入。開展談心活動，坦誠交流是民主生活會的重要一環，民主生活會前，一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心，交換意見，達成共識，對存在的問題做到心中有數，避免會上開展批評與自我批評不到位和“突襲”批評的現象發生。同時要與下屬單位負責同志談心。談心要從相互幫助和增進團結的愿望出發，暢所欲言，開誠布公，以心交心，見人見事見，言之有物，言之有理，要談出問題，談出原因，談出感情，談出團結。

四是撰寫提綱，自我剖析。領導干部在民主生活會前，都要根據主題和群眾所提意見，認真搞好黨性分析，寫好剖析材料。著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析根源。剖析材料內容包括個人存在的突出問題，原因分析和整改措施。發言提綱應限制在3000字左右，內容限定為上次民主生活會落實整改情況、當前存在的突出問題、原因分析和整改措施等四個方面各占1/4左右。同時，對班子和其他成員至少提出2條以上建議和整改意見。書寫要注意以下幾點：一是認真進行黨性分析。黨性分析要利用理論學習的成果，對照黨章規定，按照新時期共產黨員先進性要求，全面查找自己年來的、工作和作風等方面的問題及存在的根源，避免避重就輕和空泛無物。二是分析要有針對性。要對自己進行全面審視，找準問題，抓住關鍵，提高看待問題、分析問題、解決問題的能力與水，做到既準確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現象看本質，通過查找到的問題，分析存在的深層原因和根源，找出解決問題的辦法，既要避免分析問題淺嘗輒止，又要避免剖析材料總結經驗自我夸獎多，變相表揚不關疼癢多等現象，真正做到圍繞問題去分析，緊抓問題去解決。只有真正反思自己，才能寫出深刻的剖析材料，會上才能全面深刻的開展自我批評，并做到虛懷若谷、聞過則喜、誠心誠意的聽取和接受別人的批評。

(三)扎實開展批評與自我批評

開展批評與自我批評要本著懲前毖后、治病救人的態度，嚴肅大膽，開門見山，直奔主題，使領導班子成員在團結的基礎上達成新的團結統一。關鍵要發揮“兩個作用，達到一個目的”。一是發揮一把手的作用。一把手是民主生活會批評與自我批評氛圍的營造者、火候的調控者，有責任帶頭運用批評與自我批評的武器，去營造出民主生活會嚴肅認真講實話、生動活潑講當面話的政治氛圍。引導大家在批評與自我批評的氛圍中，既從大處著眼，又善于見微知著、防微杜漸，抓住實質論危害尋根源，不放過問題又不追究細枝末葉。二是發揮批評與自我批評的作用。自我批評要高標準、嚴要求，內容豐富具體，不護短、不遮丑、不怕痛，對所提意見，正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明。相互批評要站在關心愛護同志、維護團結的立場上，本著與人為善的態度嚴肅大膽的進行。同時還要把握住生活會形式，使批評與自我批評效果和作用最大化。第一種形式是一個同志自我批評以后，其他同志依次就他本人進行大膽批評;第二種是一個同志自我批評以后，對其他同志進行大膽批評;第三種是先全部進行完自我批評，然后進行集中的相互批評。無論選用哪種形式，班子成員都要提前做好準備。一把手還要把握好時間進度，最好能趁熱打鐵，避免冷場后再預熱的現象。三是要達到新的團結統一的目的。要就領導班子和班子成員中存

在的突出問題批評出共識，批評出方向，批評出合力，達到上共振，感情上共鳴，行動上共進，既弄清又團結同志，從而達到新的團結統一的目的。在民主生活會上對違紀問題能主動檢查并積極糾正的，可根據情況，不予處分或從輕處分;有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。

(四)抓好整改落實確保民主生活會質量

民主生活會后，針對查擺出的問題和提出的整改措施，要到群眾中去制定整改方案，落實整改責任，切實解決班子和班子成員中存在的突出問題，完善相關制度，鞏固民主生活會成果。并在一定范圍內向干部、群眾通報有關情況，接受群眾監督。并把民主生活會的情況在一周內書面報告上級組織部門和紀檢機關。同時，要進一步完善領導指導基層民主生活會和對整改落實情況的監督檢查制度，嚴格落實黨委班子成員及紀委、組織部領導參加指導基層民主生活會的有關規定，建立督促、檢查和指導民主生活會的責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。對好的要進行表揚和總結，對差的要責令重新召開。要實行民主生活會量化考評制度，把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。

各級領導班子只有嚴格按照“團結---批評---團結”的要求，扎實召開好民主生活會，不斷解決矛盾，增進團結，才能把班子建設成具有高強凝聚力、戰斗力和號召力的優秀班子

黨員干部在參加組織生活方面存在的問題二

嚴格組織生活，是加強對黨員教育、管理和監督，促進黨組織和黨員在各項工作中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活的質量如何對機關黨的組織的健康發展，對黨員隊伍整體素質的提高起著至關重要的作用。長期以來，機關黨組織生活已成為機關黨的組織發展壯大的重要抓手，成為提升黨員干部隊伍整體素質和執政能力的重要途徑。就其組織形式和活動的內容而言，幾乎涵蓋了黨內組織生活的全部，應該說它在機關黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來看，確實還存在著諸多不盡人意之處，與新的形式、新的任務對我們的要求還相去甚遠，與黨員自身發展的需求還不相適應，與黨委、政府對機關黨建工作的要求還有差距。基于以上思考，本文擬從機關黨組織生活的現狀入手，就如何提高機關黨的組織生活質量談幾點粗淺的看法。

一、現行機關黨的組織生活的基本形式

年來，機關黨的組織生活基本上走上了制度化、規范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織生活會、黨員領導干部民主生活會，以及黨課、民主評議黨員等，通過以上活動對黨員進行黨的知識教育，學習黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關業務知識，傳達上級黨組織的文件精神，開展批評與自我批評，議定黨內有關重大事項等。總而言之，機關黨組織生活已成為機關黨的建設及黨內活動必不可少的主要形式和途徑。

一是堅持“三會一課”制度，發揮了學習教育主渠道的作用。機關各級黨組織始終把以“三會一課”制度為主要形式的黨內組織生活作為對黨員進行教育、管理的最基本途徑。通過組織黨員學習鄧小理論、“三個代表”重要，學習新時期黨的路線方針、政策，學習傳達中央及上級黨組織的文件精神，學習時事政治、法律知識及相關業務知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水，從而適應新形勢的需要，更好地完成各項工作任務。

二是堅持民主生活會制度，發揮了黨內民主監督的作用。黨員領導干部和全體黨員以民主生活會為載體開誠布公地開展批評與自我批評，互相監督，互相幫助，分清是非，溝通，總結經驗教訓，統一認識，從而起到相互監督、相互約束、增進團結的作用。尤其是黨員領導干部參加所在支部的組織生活會，既增進了同志間的交流，密切了上下級關系，又加強了廣大黨員對領導干部的民主監督，形成了一個良好的監督機制。

三是堅持開展有益活動，增強了黨組織的活力和凝聚力。機關黨組織通過開展主題實踐活動及組織公益性的社會服務、義務勞動來教育黨員和體現黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區黨建活動，以黨員志愿者的身份積極為社區服務。創新活動形式，增強活動效果，如：緬懷先烈活動、聯誼活動、歌詠比賽等，對黨員進行教育，通過開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動，進一步增強了黨組織的活力和戰斗力。

二、存在的問題及原因分析

從目前機關黨組織生活的現狀看，總體上實現了組織生活的制度化，在加強黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質，強化黨員的責任意識等方面發揮了重要的作用。但機關黨內組織生活在其內容、參與度、組織形式和質量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現在：

1、組織生活形式主義現象較嚴重，質量不高。部分單位黨內組織生活只滿足于時間、次數要求，形式主義現象突出。批評與自我批評的民主傳統只是在形式上繼承，并沒有從實質上突破。在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現象比較嚴重。批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過組織生活時自我批評多，相互批評少，你好我好大家好。有的支部執行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現象，有的以學習會取而代之。

2、聯系黨員、工作和生活實際不緊，針對性不強。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現象較為普遍。目前組織生活會大多以學習教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報紙，然后泛泛提幾點要求，內容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員、工作、生活的問題貼不緊，針對性不強，對黨員關注的熱點和核心問題把握不準，釋疑解惑的說服力不強，組織生活聯系黨員主觀世界，解決問題不夠。

3、組織生活的形式和內容缺乏創新，與形勢的發展不相適應。在現有的機關組織生活模式中，大多數以開會形式過組織生活，而且支部所有的學習和教育活動大多數是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸的方式來進行，缺少互動性。組織生活的內容也主要以學習為主，80%的組織生活基本上時間都用在了學習上。由于機關人員流動性少，而且現有黨員比例較高，一些機關基本上全員都是黨員，因此發展黨員、審批事項等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內容基本上只剩下了學習。隨著社會的進步，黨員素質的不斷提高，民主意識的不斷增強，獲取信息渠道的不斷多元，現有單調的組織生活方式已很難滿足黨員的需求，與新形勢、新任務的要求不相適應。

4、黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態度，以工作忙等理由推托，表現出黨員參加組織生活的意識在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內民主，參與組織生活是一種“負擔”;有的在網絡上下載一些文章在會上應付了事。

5、領導干部參加組織生活較少，監督作用缺失。目前，機關黨員領導干部過好組織生活的意識不強或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過好每年一次的黨員領導干部民主生活會外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小同志曾指出：“對于我們黨的各級，應該有監督。這種監督來自上面，來自下面，來自群眾，也來自黨小組生活。”《黨內監督條例》明確規定，黨內監督的重點是各級領導機關和領導干部。而黨組織生活是一個有效的黨內監督途徑，尤其對領導干部。因此領導干部不能經常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監督功能就很難體現。