黨員不擔(dān)當(dāng)不作為具體表現(xiàn)一

一、精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對(duì)中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態(tài)度消極，行動(dòng)遲緩;貫徹上級(jí)部署要求照搬照抄，不結(jié)合實(shí)際，不深入了解情況，不研究具體落實(shí)措施，上下一般粗，大而化之、沒有實(shí)效;對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)敷衍了事、得過且過;對(duì)承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對(duì)一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點(diǎn)工作，等文件、會(huì)議紀(jì)要;有了文件、會(huì)議紀(jì)要，還要等上級(jí)調(diào)度，等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗(yàn)。

2、有守?cái)偂９ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點(diǎn)成績就津津樂道，看不到與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數(shù)熬日頭，面對(duì)先進(jìn)無動(dòng)于衷，任憑外邊發(fā)展突飛猛進(jìn)也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進(jìn)取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對(duì)長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時(shí)間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動(dòng)請(qǐng)調(diào)到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點(diǎn)。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉(zhuǎn)辦，誰也沒有靠上抓落實(shí)，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評(píng)頭論足，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號(hào)子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律約束，一些潛規(guī)則被打破，一些利益鏈條被斬?cái)啵�有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對(duì)上級(jí)部署要求，根據(jù)部門和個(gè)人利益進(jìn)行“取舍裁剪”，合意的就執(zhí)行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計(jì)、斤斤計(jì)較，過于看重個(gè)人待遇，覺得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了，就感到?jīng)]干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進(jìn)改革不積極，不愿下放權(quán)力。對(duì)簡政放權(quán)，明放暗不放，形放實(shí)不放，依然用行政的“手”干預(yù)市場的“手”，面對(duì)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實(shí)際上中介“增肥”，把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對(duì)需多個(gè)單位協(xié)作完成的工作，不愿主動(dòng)參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹(jǐn)慎，工作節(jié)奏慢了下來。有的對(duì)一些過去正常辦理的事項(xiàng)，怕出問題、不敢辦，凡事層層請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字，一直要到主要負(fù)責(zé)同志那里才能定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本來自己能夠單獨(dú)拍板的事，非要召開會(huì)議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實(shí)際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。

2、怕有風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破。有的面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對(duì)困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業(yè)推進(jìn)。

3、怕干得多出錯(cuò)多，不敢主動(dòng)干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，存在擔(dān)心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔(dān)心出亂子，不敢下決心推，導(dǎo)致一些已經(jīng)具備條件的項(xiàng)目遲遲沒有進(jìn)展或進(jìn)展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或信訪，心存顧忌，擔(dān)心一旦接手脫不了身，不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復(fù)雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯(cuò)失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

5、怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔(dān)心如果凡事真抓真管，動(dòng)了別人的“奶酪”，損害個(gè)別人的利益，將來會(huì)丟選票，選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評(píng)，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了，不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開展工作，不善于應(yīng)對(duì)媒體、處置焦點(diǎn)問題。一些干部擔(dān)心被媒體炒作成熱點(diǎn)，擔(dān)心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對(duì)個(gè)人影響不好，不再去主動(dòng)服務(wù)了。

7、怕?lián)��?zé)任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的干部，以沒有明文規(guī)定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實(shí)的打折扣。有的部門在辦理項(xiàng)目審批時(shí)，害怕承擔(dān)第一個(gè)蓋章的責(zé)任，幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)互為前置，凡事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足，辦法不多，不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為

1、對(duì)中央精神和上級(jí)重大決策部署學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，看不到新常態(tài)帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，不能正確判斷分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求，特別是對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策研究不夠、理解不深，導(dǎo)致工作深不下去、打不開局面。有的認(rèn)為不唯GDP就是不要GDP，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度，產(chǎn)生了“應(yīng)當(dāng)慢慢來、不用著急”的片面認(rèn)識(shí)。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法看問題、辦事情，面對(duì)新常態(tài)、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對(duì)困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發(fā)展，在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行稅收、非稅收入和財(cái)政收入支出優(yōu)惠及考核中進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，增強(qiáng)吸引力、調(diào)動(dòng)積極性，現(xiàn)在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對(duì)新情況新問題研究不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足。有的簡單把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí)，歸咎于政策調(diào)整、體制機(jī)制等外部因素，不能從自身找原因;有的學(xué)習(xí)憑個(gè)人興趣，對(duì)工作相關(guān)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上沒有積極性。比如，有的對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解，跟進(jìn)學(xué)習(xí)不及時(shí)，有的對(duì)金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識(shí)不足，有的對(duì)培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造等思路視野不寬，指導(dǎo)工作時(shí)出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。

4、對(duì)新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動(dòng)研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級(jí)出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。比如，在項(xiàng)目審批上，過去為了加快速度，經(jīng)常“先上車后買票”，現(xiàn)在這些辦法不能用了，但對(duì)如何合理簡化審批流程、壓縮審批時(shí)限，既嚴(yán)格程序，又保證進(jìn)度，用心思考和探索不夠。有的對(duì)如何激發(fā)調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔(dān)當(dāng)、如何推動(dòng)、如何發(fā)力。

5、唱功好，做功差，談戰(zhàn)略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當(dāng)作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進(jìn)工作只打雷不下雨，光說不練，不見實(shí)招，畫餅充饑，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實(shí)效，不關(guān)心是否對(duì)群眾有益。

黨員不擔(dān)當(dāng)不作為具體表現(xiàn)二

幾年來，隨著正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗力度的持續(xù)加大，腐敗現(xiàn)象得到遏制，一些人以權(quán)謀私、吃拿卡要、雁過拔毛的問題有了明顯收斂。但同時(shí)卻出現(xiàn)了一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，引起了社會(huì)普遍關(guān)注，應(yīng)綜合施策加以破解。

一、作好辯證分析是破解不作為不擔(dān)當(dāng)問題的前提基礎(chǔ)

干部不作為、不擔(dān)當(dāng)成因復(fù)雜，情況不盡相同，只有進(jìn)行具體分析，才能找到問題的破解之策。從表現(xiàn)形式看，干部不作為、不擔(dān)當(dāng)大致有六種類型：

第一種是違規(guī)亂為型。過去一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求 GDP至上，靠違規(guī)操作、犧牲長遠(yuǎn)利益換來所謂的“政績”，如違反土地使用、節(jié)能減排等政策規(guī)定亂鋪攤子、上項(xiàng)目，隨意減免土地出讓金、稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)，以破壞環(huán)境、損害群眾利益為代價(jià)換取個(gè)人政績和有作為的“口碑”。現(xiàn)在執(zhí)行政策嚴(yán)格不允許這樣做了，這部分干部給人的感覺是不作為了。這種本來不該為的“亂作為”，理應(yīng)堅(jiān)決剎住。

第二種是隨意變通型。過去對(duì)一些不太合規(guī)的事情，只要找人說情、給人送禮就能辦到，因?yàn)橛械母刹恳?guī)則意識(shí)差，搞上有政策、下有對(duì)策，通過打擦邊球、搞變通隨意作為。現(xiàn)在送禮不敢收，不該辦的事也不敢辦了，于是一些企業(yè)感到一些機(jī)關(guān)干部不作為了。這種靠變通政策的“作為”，突破的是制度的剛性，消解的是政策的權(quán)威，也應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)和制止。

第三種是不敢擔(dān)當(dāng)型。在正風(fēng)反腐、嚴(yán)肅問責(zé)的大環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了不出事、寧可不干事，怕決策失誤、怕承擔(dān)責(zé)任、怕惹上麻煩。在政策界限不清晰時(shí)止步不前、猶豫觀望，該決策的不敢決策，該解決的問題不去解決，該辦的事拖著不辦，不敢觸及矛盾和問題，工作節(jié)奏明顯慢了下來。其中也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不干凈，怕觸及矛盾得罪人而“引火燒身”。這種不作為問題在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)較突出，要靠健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制來解決。