2017不擔當不作為整改措施一

武清區人力社保局局長王春來：全區開展不作為不擔當問題專項治理工作以來，區人力社保局通過深入調研，從局黨組、中層干部和職工三個層面查找出政治意識不強、擔當擔責意識欠缺、服務質量不高等10個方面問題，有針對性地制定了“加強班子建設，牢固樹立四個意識;強化教育，催生愿為、想為的內生動力;堅持用制度管人管權管事，全面實施痕跡化管理;嚴格落實‘五制度’‘四公開’‘三亮明’和“九個不準”規定，著力提升服務質量”等12條整改措施。同時著力強化督查檢查，充分發揮社會、媒體、網絡監督作用，通過明察暗訪、不定期抽查、調取監控錄像、設立群眾意見箱、公開監督舉報電話、聘請社會監督員等形式，實現對窗口部門、職能科室、干部職工從政行為的全方位監督，確保自覺履職盡責。嚴肅執紀問責，對不作為、慢作為、亂作為行為發現一起、查處一起，并嚴格執行“一案三追”，即在對出現問題的干部職工追責的同時，還追究所在科室負責人及分管局領導責任，將相關情況在全局及時通報。對于服務態度好、服務質量高、敢于擔當有作為、群眾滿意度高的人，大力宣傳表彰并重點培養使用。

我們將以此次專項整治活動為新起點，進一步深化為民理念，強化擔當擔責意識，用更高的標準催生更強的工作動力，以新作為、新成績為全區更大的發展助力增輝。

區民政局局長宮汝洲：為貫徹落實不作為不擔當問題專項治理工作，民政局各部門重點圍繞動力不足不想為、擔當不足不愿為、患得患失不敢為三個方面進行深入自查自糾，找準班子成員、干部職工自身存在的突出問題，逐人制定整改措施，逐項明確整改時限，以此推動民政系統工作作風進一步轉變。同時,以細化落實權責清單為抓手，進一步明確各部門各崗位的權力邊界和責任邊界，加大監督執紀力度，對不作為、慢作為、不擔當的問題和個人，堅決做到發現一起、查處一起、問責一起，絕不手軟。在此基礎上,進一步提高民生保障能力和民政公共服務水。提高救助標準，實現低保、低收入標準、困難殘疾人生活補貼標準的城鄉統一。調整居家養老服務補貼標準，推動8所農村幸福大院建設，再創建4個市級美麗社區，加大殯儀服務設施建設，按照星級服務標準打造國家5A級婚姻登記管理機關，提升民政公共服務管理水，為加快建設京津衛星城、美麗新武清作出更大貢獻。

區種植中心黨委書記武剛：開展不作為不擔當問題專項治理工作是全面深化從嚴治黨的必然要求，我們充分認識到此項工作的重要性、必要性，嚴格按照區委、區政府統一安排部署，認真抓好貫徹落實。

作為與老百姓面對面打交道的職能部門，區種植中心首先從廣大黨員干部的入手，讓大家認識到不作為不擔當的嚴重危害。在對不作為不擔當問題的自查自糾過程中，通過開展“十百千萬”服務活動，成立十個服務隊，由百名農技人員參加，對接千戶農民提供服務，輻射帶動萬戶農民提高種植能力，進一步強化服務職能;通過農創工坊助力經營主體，做大做強微農專家在線臺，讓信息技術與農民生產相融合;通過高標準、實打實開展一系列服務活動，營造全體干部職工擔當作為、干事創業的良好氛圍，將“根植大地、服務三農”的服務品牌做大做強，為促進全區經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。

2017不擔當不作為整改措施二

連日來，天津市河東區各單位各部門深入研究不作為不擔當問題專項治理工作要求，積極部署具體措施，引導廣大黨員干部講政治、敢擔當，努力營造想作為、敢作為、善作為、有作為的強大氣場。

天津市河東區市容和園林委成立了不作為不擔當問題專項治理領導小組，傳達了專項治理工作部署推動會議精神。區市容園林委黨委書記黃佩玲說：“這次專項治理是對各項工作有力的推動和促進，用全面從嚴治黨的力度，來治庸、治懶、治無為，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。結合區市容和園林委的實際，對照《工作方案》中13項專項整治重點內容，全委各基層單位開展自查自糾工作，針對綠化建設、改造提升、環境衛生、專項治理、安全生產、信訪投訴等各項工作中存在的不作為、不擔當問題，認真加以整改，細化權責清單，形成權責對等機制，做到全面履職‘有法’，嚴格盡責‘有據’。緊密結合實際，區容委圍繞全運會重點開展市場化改革、“三大”清整、道路環境治理、道路攤販治理、鐵路沿線治理等15項重點任務，倒排工期全力推進，保證整體工作進度，確保專項治理取得實效，以容委之進為河東之進做貢獻，以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會的勝利召開!”

天津市河東區科委黨組書記李秋亮說：“區科委結合查擺的不作為不擔當問題，制定整改措施認真進行整改，做到‘五結合’：一是與黨建工作相結合。以黨建工作引領科技工作，以科技工作的成果檢驗黨建工作的效果，制定區科委黨組議事規則;堅持三會一課,加強黨員學習教育;落實好“三重一大”各項制度,為建設一支過硬的科技隊伍提供堅實保障。二是與落實各項重點任務相結合。按照各科室所承擔的職能和重點任務，制定區科委2017年黨政工作目標分解表，明確工作重點、責任領導、責任部門、責任人和完成時限，強化分工協作，落實責任主體、明確職責分工，力爭高質量完成2017年的各項任務目標。三是與‘雙萬雙服’相結合。結合‘雙萬雙服’，深入企業,做好政策集中宣講、問題協調，開展各類幫扶活動，集中力量解決企業發展難題。四是與落實好20項民心工程中科委的任務相結合。落實好河東區20項民心工程中本部門承辦的具體任務，嚴格把控工作進度，并根據進度情況，有針對性地定期走訪，督促檢查，堅持每月上報工程進度情況。五是與落實好巡查整改的相關舉措相結合。進一步加強房租催繳力度，徹底解決房租拖欠問題。”

天津市河東區綜合執法局黨委書記、局長丁杰說，我們將結合執法局實際工作開展深入的自查自糾，主動對號入座，深刻反思剖析、分析原因，明確整改措施、整改時限。進一步加強隊伍教育管理，堅持教育為先，教育引導黨員干部增強“四個意識”，擰緊總開關，培育愿為、想為的內生動力。堅持嚴字當頭，加強日常管理，進一步嚴明工作紀律，特別是加強隊容風紀和考勤紀律。同時強化執紀問責，對干部身上的不作為不擔當問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止釀成大錯。

魯山道街道將深入貫徹市委十屆十次、十一次全會以及市紀委十屆六次全會精神，進一步深化天津市河東區委巡視組巡視反饋意見整改落實工作，把鼓勵擔當作為、干事創業與落實全面從嚴治黨要求統一起來，把保廉政與促勤政統一起來，把懲戒問責與保護激勵統一起來，做到真管真嚴真擔當，真查真糾真問責，鐵腕整治不作為、不擔當問題，旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為的干部，引導黨員干部講政治、敢擔當、合力干，始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的競進態勢，打好“四個攻堅戰”，全面完成全年各項工作任務，以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會勝利召開。魯山道街道黨工委書記廖剛強調，身為黨員干部要執政為民，“不作為、不擔當”是對黨性意識的缺失、對為民宗旨的淡忘、對群眾期望的辜負。身為黨員干部要勤政有為，人民公仆的權力是用來為人民服務的，在其位謀其政盡其責，真心實意為群眾謀事干事，每名黨員干部要切實從自身查擺原因，堅決抵制和防范“不作為的腐敗”，廣大干部要從心里上想干事、能干事、干成事，以積極飽滿的精神狀態，實實在在的造福于民。

2017不擔當不作為整改措施三

一、全面深入排查存在的突出問題。

期，全縣各單位要集中時間，集中力量，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行一次再摸排，確保全面排查、深入查找，不留死角、不留盲區。著力搞好“四個排查”，即排查不作為的問題，重點是對群眾辦事態度冷漠、對上級布置的任務敷衍應付、工作不在狀態、不敢擔當等;排查亂作為的問題，重點是不講規矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆等;排查貪腐謀私的問題，重點是貪占挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領惠民資金、濫用權力中飽私囊等;排查執法不公的問題，重點是暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等。全縣各單位要高度重視、精心組織，重點抓好“三個動作”:一是全面自查。從10月下旬開始，縣直各部門和鄉鎮、村(社區)全面開展自查(自查表及問題清單見附件)，自查工作原則上應于11月4日前完成。各村(社區)自查情況要報鄉鎮黨委，縣直單位和鄉鎮自查情況要報縣委組織部。二是逐個排查。在基層單位自查的基礎上，抽調組織、紀檢監察、政法、信訪、督查等方面的專門力量，逐鄉逐村逐單位摸底排查，尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調查核實。排查工作原則上應于11月13日前完成。三是列出清單。要分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭。排查出的問題清單，經縣委主要負責同志審核把關后，于11月20日前報市委組織部備案備查。

二、深入分析問題產生的根源。

縣委將結合“三嚴三實”專題學習研討，對排查出來的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行專門研究，找準癥結所在，分析問題根源，提出整改措施。重點抓好“三項工作”:一是結合分工，認真反思。縣級領導班子成員要站在全面從嚴治黨的高度，從基層存在的問題反思查找工作方面的問題，從工作方面的問題反思查找領導班子的問題和領導干部個人的問題，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把擺進去，深入分析原因，從嚴和實上觸動和靈魂。二是對照檢查，開展批評，

縣級領導班子“三嚴三實”專題民主生活會、鄉鎮領導班子民主生活會及基層單位組織生活會，要針對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，逐項對照檢查，認真開展批評和自我批評，明確整改方向。三是梳理分析，制定措施。要通過梳理分析，研究制定管用措施，真正把問題清單轉化為整改清單。對問題較為嚴重、群眾反映強烈的基層單位，縣級領導干部要結合掛點工作，幫助梳理分析，督促指導整改。對涉及政策層面的問題，縣委將召開專題會議，進行集體“會診”，研究整改措施。專題會議適當邀請相關群眾代表參加。

三、集中開展一次專項整治。

按照上級要求，今年10月至12月，在全縣各單位要圍繞基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。各單位要在前階段開展整治的基礎上，突出重點，持續用勁，以“準、狠、韌”的精神確保專項整治工作取得實效。重點從“四個方面”著力:一要逐項認真整治。針對排查出的問題，一項一項明確責任主體、整治措施和進度安排，實行銷號管理，確保整治工作具體落地。二要上下聯動整治。特別是對那些發生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務、明確責任，建立黨委統一領導、相關部門參與的聯動機制。三要公開透明整治。通過新聞媒體、公告公示等形式，及時公開整治項目、進度和結果，讓群眾知情，接受群眾監督。四要強化正風肅紀。對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發現一起、查處一起、曝光一起。堅持教育和懲戒并重，對情節較輕、影響較小、不構成違紀違法的，要批評教育、誡勉談話，限期改正;對違反紀律規定的，要依紀依規嚴肅處理、堅決糾正;對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅決查處。

四、加強組織領導和督促指導。

各級黨(工)委、黨組要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。對一些問題突出的縣直部門和鄉鎮、村(社區)，縣級領導班子成員結合分工實行掛點聯系。各行業系統主管部門要加強對本行業本系統基層單位的監管，查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益問題。要結合各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，點問題、抓整改，強化工作問責，切實把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項重點工作，持續深入抓下去。

2017不擔當不作為整改措施四

為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進一步優化經濟發展環境，根據省、市、縣有關會議精神和縣委、縣政府統一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面*系列重要講話精神和市委、縣委要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全系統干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導全系統干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”、“三抓三主動”的自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，為推動合江現代畜牧業發展凝聚力量。

二、范圍對象

全縣畜牧系統干部職工。

三、整治內容

重點整治七類突出問題：

一是不敢擔當、不敢負責。對發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;借口規定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當甩手掌柜”、大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過;對任務拈輕怕重、對崗位挑肥揀瘦。

二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”;為完成任務而完成任務，不求工作質量與效益。

三是“中梗阻”、“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈;為群眾辦事或“推”或“等”或“繞”，草率敷衍、消極懈怠，大事小辦、急事緩辦。

四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，對辦事群眾百般刁難，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租，套取、侵占、挪用國家專項資金或集體收入;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法;亂收費、亂罰款、亂攤派。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至;解決群眾矛盾問題方法簡單、方式粗暴;家長式作風嚴重，架子很大，官氣十足，隨意訓斥群眾。

六是精神不振、不在狀態。敬業精神淡化，不求過得硬、只求過得去，只要不出事、寧愿不做事;不遵守工作紀律，自由散漫，作風懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時間不務正業。

七是不講規矩、自律不嚴。執行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止;不按規矩辦事、唯我獨尊、恣意妄為;法紀意識淡薄，為政不嚴、自律不強;不講誠信、言行不一、欺上瞞下、投機鉆營;目無組織，自行其是。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(7月)

1.集中教育動員。20日前，全系統開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認真*系列重要講話和中央、省、市、縣委作風建設有關規定，各單位負責人要針對本單位本系統干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎上，各單位及職工采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，進一步收集意見、查找問題，分單位和個人形成《問題清單》、制定《整改方案》，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真自查自糾。各單位及職工要針對問題清單，認真開展自查自糾，嚴格逗真碰硬、對事對人，自行規范工作和生活和言和行，務求實效。

(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(8月-9月上旬)

1.開展監督檢查。局領導和各股室(單位)要認真組織開展監督檢查，《檢查記錄》要達10次以上。局黨組設立專項舉報電話，受理群眾投訴舉報。

2.抓好教育懲處。各領導要在分管部門(單位)范圍內抓1人(次)以上的反面典型;各部門(單位)要在本部門(單位)范圍內抓1人(次)以上的反面典型。通過抓不落實的事，來追究不作為的人，對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。要從嚴從快查處一批典型案件，以起到強烈的震懾作用。

3.開展明查暗訪，強化督促整改。由局紀檢組、監察室牽頭，對專項整治和問題整改進行明查暗訪;局專項整治辦集中曝光一批負面典型;要通過督促整改迎接市上的檢查。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(9月中、下旬)

1.制定干部行為規范和準則。局專項整治辦牽頭制定《合江縣畜牧局干部行為規范和準則》，著力引導全系統職工自覺形成服務養殖群眾、幫助養殖群眾的工作作風。

2.制定崗位職責。各單位要自身職能職責，制定出各崗位的工作職責，并要求職工在工作中端正服務態度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

3.建立健全社會評價機制。局黨組要完善黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對專項整治開展一次專項測評，測評結果納入各單位黨風廉政建設責任制考核。

五、組織領導

(一)落實領導責任。成立專項整治工作領導小組，由詹吉倫同志任組長，肖開賦、關華勝同志任副組長，相關站室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各單位要在7月20日前已完成動員部署，抓好本單位職工專項整治自查自糾、問題查找和整改的督促落實和審查把關。

(二)積極宣傳引導。局專項整治辦要全方位、多角度、高密度抓好宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，在全系統形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。

(三)注重結合，提升效果。把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與推動畜牧中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。