根據市委組織部的文件及會議指示精神,為進一步全面做好2009年街道社區黨建工作,年初,街道黨工委高度重視,精心組織,整體協調,統一部署。及時成立了以黨工委書記為組長的黨建工作領導小組,組織召開了專題會議,會上:一是傳達了市委組織工作會議精神;二是對街道社區黨建組織工作進行了全面部署,明確了2009年的工作重點和具體任務,并結合目前黨建工作現狀,提出了5點要求;三是對“四知四清四掌握”工作進行了具體的安排、指導、強調和討論;四是要求各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責,堅持以黨建為龍頭;以深化“四知四清四掌握”工作機制和服務居民群眾為重點;把科學發展觀貫穿于黨建組織工作的全過程;強化并堅持不懈抓好黨建工作各項制度的經常性落實;確保年度黨建組織工作各項目標任務的圓滿完成。通過街道社區全體黨務工作者和黨員干部3個多月來的共同努力,各項工作穩步推進,取得了一定的實效。現將第一季度街道社區黨建組織工作總結如下:
一、主要做法
1、專人負責,層次分解,強化管理。年初,根據街道的統一安排和部署,一是街道成立了固定資產和公共財產管理辦公室,負責定期清查各社區固定資產和公共財產管理情況以及各項制度落實情況;同時,負責對社區領導調整交*時,固定資產、公共財產的移交監督工作;并制訂了固定資產清查制度和公共財產管理制度;二是各社區建立了固定資產臺帳和公共財產管理臺帳。社區書記是本社區固定資產和公共財產管理的直接責任人,并指派一名社區干部為專職固定資產和公共財產管理維修員;管理維修員是本社區固定資產和公共財產管理的具體責任人,負責對社區固定資產和公共財產的日常管理和維修;三是各社區結合工作實際,本著方便工作、便于管理的原則,對固定資產和公共財產實行了責任分解承包的工作措施。形成了責任層層分解,財產大家使用,人人齊抓共管的工作格局。目前,街道有固定資產和公共財產專職管理維修人員3名;各社區共有專職固定資產和公共財產專職管理維修員5名。
2、加強領導,層層述職,注重實效。根據黨組織書記履行黨建工作專項述職的實施方案的要求,街道黨工委嚴格按照文件精神要求,開展了述前準備、大會述職、述中點評、述后測評以及總結整改等活動。采取了街道領導帶頭述職,層層述職,“雙向”述職,營造氛圍,共同促進,全面提高的工作模式。同時,建立了問題整改銷號臺帳,并積極整改。在開展2008年街道社區黨組織書記履行黨建工作專項述職的活動中,共征求各類意見、建議57條,經過歸納整理為13條,目前,90%以上的意見、建議已基本整改完畢。
3、明確責任,強化掌握,穩步推進。在去年推行“四知四清四掌握”工作機制如常住戶的基本信息已全部摸清,建檔立卡,街道經過深入的調查研究明確了今年各社區“四知四清四掌握”工作的重點。一是深化動態管理,推動常住戶、流動戶家庭人口的流動信息收集的及時、準確變更,提高信息化管理的精確度;二是除每月向街道上報社區人口的變動信息,各社區要保存并及時做好每周流動人口的信息變動收集匯總存檔工作,以確保街道及上級部門的臨時督查數據準確;三是各社區建立以小組承包責任區的工作模式,實行責任推御,每一組的組長為社區干部,成員為居民小組長、“4050”協調員,確保達到每天有人入戶信息及變更的目的;四是建立考評激勵機制。各社區開展周評活動,每周確定一名末位,每月3次評為末位的社區干部,考評末位的扣除績效工資,國家干部扣350元,聘用干部扣300元,末位的社區干部年度年度考核不合格。由社區上報街道,經街道黨工委會議研究后,辦理辭退或停薪培訓,以觀后效。通過采取扎實有效的措施,目前社區干部的工作積極性、主動性普遍增強,社區干部由原來的安排入戶排查轉為抽時間、擠時間組織帶領小組成員主動深入各社區入戶排查的良好工作格局。目前街道內5個社區共有責任區 個,入戶摸排小組工作人員達到人,各責任區工作有序展開,扎實推進。
4、雙向承諾,結合崗位,注重服務。按照上級文件精神,街道社區各級黨組織分別開展了黨組織和黨員的“雙向”承諾活動。承諾:一是今年承諾在實字上下功夫,組織要把今年開展雙向承諾活動中,街道黨工委明確指出⑴承諾內容與目標考核內容結合起來。⑵黨員承諾:一是要把承諾與個人實際工作崗位結合起來;二是要把承諾內容與為轄區居民辦幾件實事、幾件好事,解決幾件難事結合起來,切忌承諾內容大話、客套話,承諾書各同無物,年底評諾,無從考量。同時要求各社區黨支部嚴格把關,認真審核,確保承諾工作落實到位。
5、嚴格管理,積極幫扶,穩步提高。在國家干部進社區工作管理上,街道各社區主要開展了三項活動,一是開展培訓活動,各社區黨支部針對國家干部由原來的農村工作或是教育工作轉移社區來,業務生疏,環境改變,服務對象變化從實際情況采取了教育培訓和業務培訓相結合,理論學習培訓和以干帶培相結合,使國家干部從上統一,從業務逐步掌握,盡快適應新環境,早日進入工作角色。二是開展“一帶”結對幫扶活動。為使新轉入社區的國家干部盡快投入社區具體的工作中去,壯大社區干部隊伍力量。各社區結合工作實際,實行了各社區聘用干部,社區工作3年以上的與1名新轉來的國家干部結為學習工作幫扶對子。通過開展集中培訓和結對幫扶活動,社區國家干部的“雙語”水,工作能力也有了很大進步。在聘用干部的帶動下,社區國家干部學雙語、學業務、學計算機應用的主動性、積極性普遍增強,60%以上的民族干部已經養成了用漢語撰寫檔案、筆記、心得體會等,學風也有了很大轉變,主動請教學習漢語和計算機應用水的民族干部已經成了慣。同時各社區黨支部也高度重視在年初分別結合各自實際制定了雙語和計算機應用技術學習實施方案和工作計劃,目前各項工作有序開展。
6、統一安排,堅持制度,凈化督查。將“ 工作制”的工作上,各社區黨支部高度重視,將錯時工作制納入重要議事日程,與日常黨政工作同安排、同部署、同落實,每月28日將下月的錯時工作安排表上報街道黨建辦,街道主要采取了定期、不定期的督查方式,推動錯時工作制的扎實有效落實。
7、加強管理,定期摸排,確保落實。在加強社區黨員管理的同時,街道社區重點加強了流動黨員的管理工作,確定了各副書記專兼職流動黨員統計等,每半月向街道黨工委上報1次流動黨員變動情況臺帳,及時規范填寫和發放《流動黨員活動信息》做到了底子清、情況明、信息準。為確保流動黨員管理制度全面落實到位,街道黨工委加大督查力度,采取了定期督查和不定期督查相結合的工作方法,同時將流動黨員排查與“四知四清四掌握”摸排工作相結合,確保了流動黨員的信息更加準確,數據更加真實可靠。
8、堅持制度,加強聯絡,定期指導。在加強“兩新”組織黨建工作的指導上,年初街道黨工委分別向規模以上和規模以下“兩新”組織,工作人員相對穩定并且人員達到10?15天以上的“兩新”組織指派了黨建指定員和聯絡員,同時制定了黨建指導員工作制度和黨建聯絡員工作制度,黨建指導員每月到“兩新”組織業主聯系交流不少于1次,黨建聯絡員每周與“兩新”聯系交流不少于1次,并及時做好情況記錄。
二、存在問題
1、街道社區個別干部的綜合工作素質偏低,不能適應社區目前工作的要求,需進一步加大學習、教育、培訓力度。
2、個別社區的領導,缺乏創新意識和為民辦實事、辦好事的能力,服務居民群眾有待加強綜合素質和領導藝術水的提高。
3、一些社區的管轄面積大,人口較多,給社區推動“四知四清四掌握”工作機制帶來很大壓力,多浪社區各干部責任區人口達到400多戶,給工作落實上帶來不便,導致工作落實不到位。
4、“兩新”組織業主從黨建意識不凈,對街道社區開展工作不夠,再加之“兩新”組織情況復雜,人員變動大,導致開展“兩新”組織黨建工作進展緩慢。
首先,歡迎蘇州市委組織部、紀委、宣傳部各位領導來我們吳中區檢查指導工作,這既是對我們工作的關心和支持,又是對我們工作的一種鞭策,將有力地推動我們吳中區的黨建工作。下面,我根據江蘇省黨建工作先進縣(市、區)考核辦法的要求,將我們吳中區撤市設區以來,在加強全區黨的建設方面所做的一些工作向各位領導作一簡要匯報。
我們吳中區位于蘇州市南大門,東臨上海,南接浙江,西環太湖,是中國沿海和長江三角洲對外開放的中心區域之一,素有“人間天堂、魚米之鄉”的美稱。我區于2001年3月撤市建區,現全區總面積2229方公里,其中太湖水域面積1600方公里,總人口53萬人。全區有39個黨委,6個黨工委,137個黨總支,1401個黨支部,28667名黨員名,副科級以上領導干部共有741人,其中處級干部51人,科級干部690人。2003年全區實現國內生產總值180.48億元,完成財政收入25.27億元。
年來,我區以“三個代表”重要為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,立足“兩個率先”,在堅持以經濟建設為中心的同時,根據《加強農村基層組織建設三年規劃》的總體部署,以農村基層組織“三級聯創”為載體,加強領導,明確職責,突出重點,狠抓落實,嚴格考核,努力推進全區黨的建設,實現了經濟社會和黨的建設共同發展。(年來獲得的主要榮譽)
一、高度重視,全區形成了齊抓共管黨建工作的合力
幾年來,我們吳中區委一直高度重視黨的建設工作,堅持以“三個代表”重要統攬全區黨的建設,堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。區委成立了黨建工作領導小組,由區委書記任組長,切實履行全區黨建工作“第一責任人”的職責,并建立了由區委組織部牽頭抓總,紀委、宣傳、機關黨工委等部門共同參加的基層黨建工作聯席會議制度。區委制定了全區黨的基層組織建設三年規劃,區委組織部根據總體規劃,每年要制定全區黨建工作年度計劃,并與基層黨組織簽訂黨建工作年度目標責任書,年終進行考核,切實抓好任務落實。為進一步提高全區黨建工作的質量,區委每年都要召開兩次以上常委會,討論黨建工作年度計劃,著力研究全區黨建工作,解決突出問題,并建立了區委常委和黨員副區長基層黨建工作聯系點,每個區委常委和黨員副區長聯系一個村和一個非公經濟黨組織,定期到點上指導工作,總結經驗。各基層黨組織根據區委的工作要求,也建立了黨(工)委書記負總責的黨建工作領導小組,制定本單位黨建工作年度計劃,細化任務,量化目標,在全區形成了一級抓一級,層層抓落實,齊抓共管黨建工作的氛圍。
二、以加強執政能力建設,切實加強各級領導班子建設
幾年來,我們以加強執政能力建設,切實加強了全區各級領導班子建設。
1、加強了區委領導班子自身建設。區委建立健全了中心組學習制度,定期組織班子成員認真學習馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要,切實提高班子成員的理論修養和知識水。區委認真貫徹民主集中制原則,健全了黨委內部議事和決策機制,重大問題、重大決策和干部任用等方面的問題都嚴格按照程序,由集體討論決定。并認真落實黨風廉政建設責任制,建立了班子成員述職述廉制度。班子成員廉潔自律,以身作則,并實行了掛鉤聯系貧困戶和貧困學生制度,建立健全了信訪值班制度,傾聽群眾呼聲,自覺接受群眾監督。
2、加強了鎮(區)、街道、機關領導班子建設。根據形勢發展和全區干部隊伍的實際情況,年來,我們堅持德才兼備原則和干部隊伍“四化”方針,注重圍繞發展選干部、著眼發展配班子,把“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過”的人選拔進基層各級領導班子,尤其是選好配強了“一把手”。三年來,全區共調整科級領導干部951人次,提拔任用159人,其中:提拔35歲左右的年輕干部68人,女干部62人,黨外干部11人,正職干部59人。同時我們切實加強了科級領導干部的教育培訓力度,設立了全區干部教育專項資金,每年50萬元,并建立健全了科級領導干部在職自學制度,使基層領導班子的結構得到了進一步優化,班子的整體功能有了新的增強。
3、加強了村級干部隊伍建設。年來,我們按照“講政治、勇開拓、善管理、勤服務”的總體要求,加大行政村合并力度,把一批好、能力強、年紀輕、文化高的優秀人才選拔到村領導崗位,特別是加強了村黨組織書記的選拔培養力度。目前,全區152個村(包括村改居)黨組織書記均年齡45歲,大專文化以上的占到70%。為進一步調動廣大農村基層干部的工作積極性,2004年起我們實施了全區村主要干部基本報酬和社會保險費統籌制度,并建好了村級后備干部隊伍庫,切實加強村級干部隊伍建設。
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