不擔(dān)當(dāng)不作為黨性分析材料一

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的硬骨頭有增無減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)日益加重，社會治理的難度在加大。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對既要干事還要守規(guī)矩的新要求還不適應(yīng)，在管住了手腳的同時，也懈怠了，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

不擔(dān)當(dāng)不作為的幾種表現(xiàn)形式

黨的十八大以來，*出臺了一系列規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)定，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，得到了廣大群眾的認(rèn)可。但在實際工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻產(chǎn)生了主觀的誤解，以為只要不發(fā)生問題，懶政怠政都不是問題。這種“不干事就不出事”的想法，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政。

主觀心理表現(xiàn)形式。一是不講是非，只講世故。信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學(xué)和所謂的“潛規(guī)則”，講原則、不顧真理、只講關(guān)系，只看領(lǐng)導(dǎo)怎么說，只看部門怎么講，只看書面材料怎么寫，就是不看事情本身的是非曲直。其根本在于把個人的利害得失看得高于一切。二是不講有為，只求無過。在其位不謀其政，遇到矛盾繞著走，聽到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，假悟“真道”之名，行庸政懶政之實。三是不講批評，只講和氣。慣于當(dāng)老好人，講一團(tuán)和氣，對問題不敢說不敢講。有的當(dāng)面不說背后說，時不說關(guān)鍵時候亂說。更有甚者，身陷其中推波助瀾。四是不敢擔(dān)責(zé)，只會諉過。做事怕?lián)��?zé)任，患得患失。

客觀行為表現(xiàn)形式。一是面對新常態(tài)無所適從。觀念轉(zhuǎn)變不及時，存在慣性思維和路徑依賴，甚至出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、能力不足，把新常態(tài)作為口號，以會議傳達(dá)會議、以文件傳達(dá)文件，甘當(dāng)“二傳手”。二是面對新問題難以決斷。該決策的不決策，該拍板的不拍板，凡事層層請示匯報;有的同志對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。三是面對新任務(wù)束手無策。遇到棘手問題“向上看”，遇到繁重任務(wù)“向下看”，遇到發(fā)展差距“向后看”。

不愿擔(dān)當(dāng)不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑��?/strong>

*在初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出，受成長經(jīng)歷、社會現(xiàn)實、政治生態(tài)等多方面因素影響，當(dāng)前干部隊伍也存在“復(fù)雜”情況，一個突出問題就是部分干部困惑增多，積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。究其原因，有的是能力不足而“不能為”，有的是動力不足而“不想為”，有的是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。從工作實踐中的體會而言，深層次的原因有如下幾點。

缺失信仰，價值觀念錯亂，不善擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我國既處于全面發(fā)展的重要機遇期，又處在社會矛盾沖突的凸顯期，社會各種價值觀念呈現(xiàn)龐雜多元趨勢，利益關(guān)系、分配方式日益多樣化，身處多種社會關(guān)系之中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所具有的身份更是多重的，他們既是中國共產(chǎn)黨的黨員，又是各自工作崗位和事業(yè)上的負(fù)責(zé)人，還是日常家庭生活中的自然人，在面對不同身份、不同角色發(fā)生沖突、產(chǎn)生矛盾時，特別是在個人利益與集體利益發(fā)生沖突面臨“損失”時，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往會“不淡定”，不能正確處理當(dāng)中利害關(guān)系，價值觀念極易發(fā)生偏差，經(jīng)常以保全自己利益不受損失為出發(fā)點和落腳點，從而導(dǎo)致出現(xiàn)畏首畏尾、裹足不前、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。

缺失黨性，群眾意識不強，不想擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著的上求“穩(wěn)”、觀念上求“守”、心理上求“躲”等慵懶現(xiàn)象，以及“不求有政績，但求無過失”的懶政心理，歸其主觀原因是黨性淡薄、群眾意識不強，不想擔(dān)當(dāng)。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看來，和自己的面子、位子、車子、票子、房子相比，黨的利益、群眾利益都是浮云，可有可無。如果為了黨的事業(yè)和群眾利益而“丟面子、打板子、抓辮子、挪位子”，是得不償失、不能接受的。有了這樣的想法，出現(xiàn)不想擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象就可以理解了。沒有真正將黨的利益、國家利益、群眾利益作為最高行動準(zhǔn)繩的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是在深處藏著極端“個人主義”。在任何時候、任何地點，這樣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，更是不稱職的共產(chǎn)黨員。當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將極端“個人主義”凌駕于黨、國家和群眾利益之上時，他必然會或早或晚地走上與黨和人民對立的道路。

缺失能力，缺乏擔(dān)當(dāng)意識，不會擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)不是空談，更不是憑空幻想的空中樓閣，它需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有真才實學(xué)、真知灼見，以擔(dān)負(fù)起黨所賦予的神圣使命和人民所寄予的深切期盼。當(dāng)下個別地區(qū)、個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些任務(wù)重、阻力大、困難多的重點難點項目開展過程中畏首畏尾、優(yōu)柔寡斷，難有作為、難有建樹，一切唯領(lǐng)導(dǎo)、唯文件、唯指示行事辦事，沒有自己的主張和見解，究其原因是其對自己的領(lǐng)導(dǎo)能力不自信，對自己處理問題的方式方法不自信，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的能力。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想擔(dān)當(dāng)，而是缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ�不能�?dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，尤其是在面對社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種矛盾激化、突發(fā)事件頻發(fā)的今天，他們更加缺乏破解難題的能力和勇氣，只寄望于老辦法、老手段來拖延矛盾的爆發(fā)以保全自己的位子，甘愿當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過混日子，擔(dān)負(fù)不起工作所賦予的各項職責(zé)、任務(wù)。

缺失監(jiān)督，獎懲力度不夠，不愿擔(dān)當(dāng)。從現(xiàn)行各項政治制度和政策層面來看，并不是所有政策制度都有利于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出。如個別領(lǐng)導(dǎo)干部對敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看嬖谄�見，認(rèn)為他們總“惹事”，不聽組織的話，因而對他們不支持、不鼓勵甚至排斥;對干部特別是年輕干部求全責(zé)備，以成敗論英雄，不允許失敗，不允許糾正錯誤;把選拔使用干部當(dāng)作福利待遇，論資排輩，看年頭提拔，把不出錯當(dāng)作晉升選拔的重要條件;對于創(chuàng)新型、實干型干部缺少應(yīng)有的關(guān)心和培養(yǎng)選拔綠色通道等。這些問題都在一定程度上挫傷了敢于擔(dān)當(dāng)干部的干事熱情。還有在個別單位工作分工不合理，權(quán)力過分集中，“一把手”就是“天”，說的話就得聽，不聽就是沒能力，同時又缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致副職、一般干部缺乏應(yīng)有“位置”，干事創(chuàng)業(yè)的舞臺不大，使他們想負(fù)責(zé)沒有事做，敢碰硬沒有權(quán)力，想創(chuàng)新缺少機會，從而一步步走向不愿擔(dān)當(dāng)?shù)木车亍?/p>

如何解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問題

權(quán)利就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。*把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝聚為6個字：忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》就是要把權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)有機統(tǒng)一起來，強化問責(zé)，落實主體責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出管黨治黨的鮮明。在實際工作中，要在全體黨員干部中形成“敢擔(dān)當(dāng)、勇作為”的局面，必須綜合施策，總體推進(jìn)，全方位地形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)木置妗?/p>

強化制度的約束機制。通過制度約束，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按制度開展工作，通過對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門督查作用，完善針對不作為現(xiàn)象的監(jiān)督檢查，強化對干部“所作所為”的監(jiān)督考核。改變過去“不提拔不考核、不到年底不考核”的做法，加強干部日常考核、專項考核和年度考核工作，完善績效評估、群眾評議、實地調(diào)查等了解干部的辦法。改變單純在地區(qū)之間、部門之間橫向比較的辦法，把干部考核的重點放在其在位期間解決本地區(qū)本部門突出問題付出的努力和取得的成效上。尤其要把“為官不為”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍。要探索公務(wù)員合理退出和淘汰機制，打通干部能上能下能進(jìn)能出的路徑。幾年來，為了從嚴(yán)治黨，治理不擔(dān)當(dāng)不作為，中央陸續(xù)制定和實施了一系列新的規(guī)章制度。比如，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把從嚴(yán)治黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，給昏官、懶官、庸官上緊“發(fā)條”，對不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)厲懲處，對不擔(dān)當(dāng)不作為等懶政怠政行為起到巨大的震懾作用。

探索建立“容錯機制”。一個民族要進(jìn)步要發(fā)展必須要創(chuàng)新，鄧小同志說過，“不干事一點馬克思主義都沒有”。要想創(chuàng)新、干事就不可能不出錯，出現(xiàn)偏差失誤后，我們要從實際出發(fā)考量，看是公是私，考慮客觀環(huán)境影響，給予理解和支持，不能完全用現(xiàn)有尺子對試錯行為進(jìn)行判決，用現(xiàn)有規(guī)定評判過去的事，這樣有失偏頗。如果凡事都看上層有沒有規(guī)定，抱著底線思維過日子，就容易造成循規(guī)蹈矩，干不成事。各級組織不能被輿論綁架，如果面對輿論壓力，不管當(dāng)事人做得對錯，都給予處分，就沒有了政治定力。在改革發(fā)展過程中，我們要允許試錯、寬容失敗，健全完善“容錯機制”，弘揚敢想、敢干、敢做善為的正能量。建立健全“容錯機制”，給予一定的“試錯權(quán)”，是保護(hù)和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵大膽試、大膽闖的必備條件。當(dāng)然，“容錯機制”“試錯權(quán)”必須置于嚴(yán)格的監(jiān)控機制之下，以便把失誤帶來的損失控制在可控的范圍之內(nèi)，以最小的成本換取最大的成果。實施過程中，只要做到“政策允許、程序合規(guī)、民主決策、干部干凈”，即使出現(xiàn)失誤，應(yīng)當(dāng)只汲取教訓(xùn)，不追究責(zé)任。

完善敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人機制。選什么人、用什么人，是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。用一賢人，則群賢畢至。什么樣的人是賢人?就是*講的黨和人民需要的好干部，標(biāo)準(zhǔn)就是“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。敢于擔(dān)當(dāng)是其中一個很重要的要求。一定要把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。要注重選用那些在大是大非面前敢于堅持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人。要通過強化正確的用人導(dǎo)向，健全干部考核評價體系，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜茫�讓那些日常工作不�?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時刻畏首畏尾的人受到警醒。

營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊�。在領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強修養(yǎng)，也需要良好氛圍的支撐。讓干部擔(dān)當(dāng)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。凡是因敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為造成的失誤，在處理環(huán)節(jié)上應(yīng)上報上一級，經(jīng)上一級批準(zhǔn)后再實施，應(yīng)為干部建立工作失誤申訴快速通道，保護(hù)干部的申訴權(quán)。同樣，對處理錯誤的相關(guān)機關(guān)，可對相關(guān)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，避免相關(guān)部門為了規(guī)避責(zé)任，在處置過程中從嚴(yán)從重，造成不理想的結(jié)果;對于已經(jīng)受過處分的干部，應(yīng)按法規(guī)法條處理，不能打著整治的旗號層層加碼;對于明顯虛假的舉報案件，也不用逢案必查，以免讓干部心寒;對于處罰過了有效期的干部，應(yīng)按個人所長擇機使用，不能因一個錯誤就全盤否定。要營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的社會氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，宣傳在急難險重任務(wù)中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計個人得失的好干部，讓全社會向他們致敬、為他們喝彩，推動形成鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。

只有為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓善于作為者作為，才能確保敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、敢嘗試;只有營造出擔(dān)當(dāng)可貴、作為光榮的良好氛圍，才能使廣大干部都能夠爭相干事、有所作為。

不擔(dān)當(dāng)不作為黨性分析材料二

一、精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態(tài)度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結(jié)合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務(wù)敷衍了事、得過且過;對承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點工作，等文件、會議紀(jì)要;有了文件、會議紀(jì)要，還要等上級調(diào)度，等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗。

2、有守攤。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數(shù)熬日頭，面對先進(jìn)無動于衷，任憑外邊發(fā)展突飛猛進(jìn)也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進(jìn)取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調(diào)到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉(zhuǎn)辦，誰也沒有靠上抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當(dāng)評論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號子，不到水中用力劃船”。