作風建設方面存在的問題和不足一

黨的作風是黨的性質、宗旨的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。黨的十八大報告明確要求：“堅持以人為本、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，把作風建設的升華到了新的歷史高度，為我們新時期加強和改進黨的作風建設指明了方向。領導干部的作風關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。年來，通過系列作風建設主題活動，干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前干部作風之存在的問題

年來，通過三講”教育、“三個代表”重要學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領導干部作風建設上還存在著不小差距。

學風不濃。少數干部心浮氣躁，精神不振，消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水、業務本領和領導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。

解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。

理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。

工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。

自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為常小事;個別領導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的主要原因

理論學習缺乏系統性。上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水的提高。

為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙，時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。

監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣” 、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。

三、加強和改進作風建設的對策

加強領導干部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導干部作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變。

加強教育，提高干部隊伍的政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、*的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。

建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

作風建設方面存在的問題和不足二

黨的作風建設，是指端正黨組織和黨員的作風、工作作風和生活作風。作風建設關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。我們黨歷來重視作風建設，特別是黨的十八大之后，新一屆中央領導集體鄭重提出了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，帶頭弘揚黨的優良作風。年來，通過系列作風建設主題活動，干部作風有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前作風建設中存在的主要問題。

(一)學習氛圍不濃，執政水不高。

1、學歷高、水低。部分領導干部熱衷追求高學歷，不注重提高執政水，所做的決策嚴重脫離實際，給黨和國家造成損失。

2、培訓多，效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性和系統性，培訓方式簡單落后，導致培訓效果不太理想，不能提高參訓者的執政水。

3、制度多，落實少。各單位一般都制定了集中學習制度，但能夠堅持學習的很少，有的甚至根本不學，制度有時只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。

4、要求多，兌現少。各級主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現措施。有的單位為應付上級檢查，臨時編學習記錄和體會心得。

(二)深入基層不夠，作風飄浮不實。

1、落實工作靠開會，工作進展靠匯報，上級精神吃不透，下面情況摸不清，缺乏最基本的政策水和業務常識。

2、整天置于文山會海之中，無暇脫身真正深入基層調查研實。

3、深入基層不夠，即使下基層，也只是蜻蜓點水，走馬觀花，解決不了深層次問題。

4、工作被動應付，上面任務布置后，常是以會議落實會議，以文件落實文件，向下布置任務多，解決實際困難少，會辦研究多，督查落實少，滿足于開了會、發了文，缺乏埋頭苦干抓落實的精神。

5、弄虛作假，做表面文章，工作不踏實、行動不得力，說得好聽，做得不實。

6、關起門來當領導，沉不下去，兩耳不聞百姓聲，對群眾冷暖不關心、疾苦不上心、溝通沒耐心。

(三)進取意識不強，工作質效不高。

1、小富即安，缺乏進取心，貪圖安逸，滿足于過舒服日子，做事創業缺乏闖勁韌勁。

2、僵化，工作缺乏創新意識，求穩怕亂，不求有功但求無過，怕出亂子、怕擔風險、怕負責任，寧可少做事，甚至不做事，也不敢主動去想事、去“惹事”。

3、組織紀律差，對確定或明確交辦的拖延不辦，個別頂著不辦，有制度不執行，甚至我行我素，不聽招呼，大事沒想著要報，有事不問不報，出事隱瞞不報，混過了事。

4、精神萎靡，意志消沉，熱衷于比待遇、比條件、比享受，畏懼困難，缺乏干事創業的激情、艱苦奮斗的精神和創先爭優的勇氣。

二、存在問題的主要原因

黨員領導干部作風建設方面存在的種種問題，既有深刻的社會根源，又有復雜的根源，同時有制度、管理等方面原因，歸納起來，主要有以下幾點：

(一)理論學習重視不夠,放松對主觀世界的自我改造。

一是理論學習不夠主動。部分黨員干部主觀上對學習抓得不夠緊，放松對主觀世界的改造，總以為學習是軟尺度、軟指標，不如經濟發展、社會進步那樣看得見、摸得著，來得實在，認為只有經濟上去了，群眾才會擁護。上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。二是理論學習不夠系統。部分黨員干部對理論學習，有時是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水的提高。三是學用結合不夠緊密。日常學習的方式單一，學習缺乏廣度、深度，知識面不寬，理論功底不牢，導致視野不夠開闊，影響工作開展。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。工作中就會失去科學理論的指導，必然會出現片面性和盲目性。

(二)宗旨意識有所淡化,密切聯系群眾的自覺性不強。

一是為民服務意識不強。黨的宗旨就是“全心全意為人民服務”，只有扎根于群眾、植根于人民，工作才能接地氣、有底氣、增銳氣。俗話說：“當官不為民做主，不如回家種紅薯”。 部分黨員干部往往陷入繁雜的具體事務，圍著日常工作打轉轉，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。有時只注重短期效益而忽略了長遠發展，沒有能夠真正把工作的出發點、落腳點放在提高人民群眾滿意不滿意，贊成不贊成上。二是唯上是從較重。少數黨員干部把討好上級作為工作的目標和重中之重，工作中得過且過。工作中有時走基層只為上鏡頭，沒有把幫助群眾解決生產生活問題放在首要，有些對待群眾的訴求，置若罔聞。領導一句話牢記在心頭，群眾一件事，全當是小事。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。三是自身黨性修養不足。一些黨員領導干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀、權力觀扭曲，把黨和人民賦予的權力用來為自己謀私利，搞山頭主義，拉票賄選，跑官要官，買官賣官;有的把黨為人民服務的根本宗旨和黨的群眾觀點、群眾路線拋到九霄云外，不能堅持立黨為公、執政為民，不能堅持以人為本，嚴重脫離群眾，為民務實清廉的要求沒有始終做到內化于心、外化于行。