要用反腐倡廉延伸的思路,狠抓“為官不為”的問題,懲治“庸懶混”,激勵“能勤卓”,將“為官不為”者淘汰出局,讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有為有位,讓“清廉為官、事業有為”在全省黨員干部中蔚然成風。下面是高考知識網小編給大家準備的為官不為問題清單及整改措施,歡迎閱讀。
"為官不為"的根子出在干部擺不正自己的位置,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,把黨和人民的利益拋到一邊,吃不起苦、受不住累,忍受不了寂寞、擔不起責任,或當斷不斷、推諉扯皮,或欺上瞞下、敷衍塞責,或不思進取、碌碌無為。
一、"為官不為"表現形式
"為官不為"是形式主義、官僚主義的突出表現,與享樂主義、奢靡之風密切相關,是"四風"的綜合反映。認真分析產生我校"為官不為"的深層次原因,主要有以下四個方面:
1、理念信念不夠堅定,黨的宗旨意識淡化。無論哪種"為官不為",歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關"出了問題。"三觀"改造沒有做到堅持不懈、深入持久,加強黨性修養的自覺性和主動性降低,對個人的榮辱得失看得重,對事業的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來,沒有真正解決好"為了誰、依靠誰、我是誰"的問題。
2、責任擔當意識不強,缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、"束縛"多了,感嘆工作越來越不好干、負擔越來越重,產生了明哲保身的錯誤,想當"老好人""太官",不敢動真碰硬,遇到矛盾就繞,遇到問題就躲,缺乏攻堅克難的勇氣,工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比,比收入、比待遇,導致心理失衡、行為失準、工作失職,不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規定,而且意志消退、貽誤了學校教育事業發展。
3、能力水欠缺,沒有干事創業的過硬本領。一些領導干部不是不想作為,而是存在"能力恐慌""本領恐慌",缺乏真本事、硬功夫,導致工作上力不從心。
4、群眾意識淡薄,服務意識不強。作為一所村級學校的領導干部,不僅沒什么特殊待遇,而且工作比一般老師多得多,致使一部分領導干部在安排工作、遇到難題時,心情急躁,方法簡單粗暴,忘記了自己是一名黨員干部,忘記了我黨的群眾路線。
二、"為官不為"產生的原因
1、與基層員工溝通交流少。班子成員對分管的部門,坐在辦公室聽匯報 多,主動下去解決問題的少。即使下基層調研了,也是走馬觀花,不能深入到基層員工中溝通,了解員工的實際困難。
2、執行民主集中制不夠嚴格。貫徹落實"三重一大"制度缺少細化措施,有的項目決策民主討論不足、項目實施情況通報不及時、不到位。
3、工作有畏難情緒,"不敢為".責任擔當意識不強,缺乏開拓進取精神,害怕工作失誤、冒風險,擔心踩到紅線、觸犯規則,把"不出事"作為最大原則。還有部分干部想當"老好人", 不敢動真碰硬,遇到矛盾就繞,遇到問題就上交給領導,缺乏攻堅克難的勇氣,工作上只求過得去、不求過得硬。
三、下一步整改措施
根治這一問題,必須首先解決好問題,切實加強政治教育,使干部能夠自覺對之垢、作風之弊進行大清掃、大檢修,真正樹立"為官有為"的決心,增強攻堅克難的責任擔當和一心為民的公仆情懷,時刻保持昂揚向上、干事創業的精氣神。與此同時,認真落實正確用人導向,進一步完善切實可行的考核、監督機制,尤其是制定出與"亂作為"同樣能夠對號入座的認定,對埋頭苦干、積極作為又有成效的干部要表彰獎勵、提拔重用;對不謀事、不作為的干部,該追究責任的要追究責任,該警示的要警示,真正做到"廉者上、能者上",真正形成"干事創業光榮,不干事恥辱"的良好氛圍。
一是加強組織領導。迅速成立了專項治理工作領導小組,制定了實施方案,部署召開了專項治理工作動員會議。
二是深入對照檢查,認真開展自查自糾。結合本單位工作職責、部門和個人承擔的責任,對照"為官不作為和衙門作風"的主要表現,逐項檢查履職盡責情況,拉出詳細專項治理清單,為專項治理工作打牢了基礎。
三是制定整改措施,明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導干部為官不作為和衙門作風突出問題,認真分析原因,逐部門逐人制定有針對性的整改措施,明確整改時限,公開整改承諾。
四是加強督導檢查,形成長效機制。為確保活動取得實效,加大對作風問題的檢查、整治和問責力度,積極探索加強干部作風建設的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機制相結合,加強督導檢查,制定詳細的督導檢查措施和辦法,認真檢查,確保件件有結果,事事有回音,列出具體案例,形成處理意見。
五是嚴格檔案管理,建立健全專題臺賬。針對上級交辦、征求意見、個人自查出來的問題,對照5個作風問題:①領導干部不作為;②一些干部服務意識不強,衙門作風嚴重,"冷、硬、橫、推"問題;③有些領導干部"請客不吃、送禮不要、有事不辦"的問題;④衙門作風的問題;⑤對照部門單位職責和個人承擔的責任,逐項檢查履職盡責情況等問題統一編號,納入工作管理臺賬實行動態管理。明確了專項治理責任人、整改措施、整改時限,整改結果。
當前,在全面從嚴治黨的背景下,改作風、敢作為、有擔當已經成為黨員干部隊伍建設的內在要求,但全面深化改革涉及更多深層次的利益調整,障礙和行動阻力很大。由于體制機制、政治生態以及干部自身等多方面原因,“為官不為”的現象仍在一些地區和部門滋長蔓延,必須引起高度重視,亟須采取切實有效措施加以解決。
“為官不為”現象滋生,原因何在
根本原因在于一些黨員干部作風不端正,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,革命意志衰退。當前,“四風”病源還在,病根未除。少數地方和單位政治生態處于亞健康、甚至不健康狀態。年來,查處了不少能人腐敗的問題,一些曾經干出過成績的干部落馬了,一些干部把為官不易當作“反常”,把為官不為當作“老到”,把“只要不出事,寧愿不做事”當作生存之道。
直接原因是一些黨員干部不適應全面從嚴治黨新形勢的要求。黨的十八大以來,政治生態與社會生態發生了可喜變化,但一些懶政和不作為的干部對全面從嚴治黨的新要求不慣、不適應,一些人對廉潔自律準則成為黨員干部隊伍的行為規范和社會對其的評價標準,心理難以調適。此外,調研表明,職務晉升通道不暢,基層職數少、梯級多、年限長,導致很多干部看年齡算奔頭,看奔頭干工作。一些把干多干少與“好處”、“紅包”關聯的干部,害怕被查處,索性就不干事。
基本原因是干部選任考核評價機制上有著較大的改革空間。當前領導干部選任、考核、淘汰等體制機制存在短板,一些地方和部門考核結果運用不到位,考核結果的激勵作用不大。此外,如何防止亂作為、激勵有作為,政策界定“慢”了。調研中發現,當前“不能”、“不得”的禁止性規范出臺多,而“可以”、“應該”的指引性規范出臺少,尤其是缺失正向激勵性的明確規定。導致“可為”界限不清晰,“誰為”職責不明確,“咋為”政策不接地。
重要原因是一些地方和部門從嚴管理干部氛圍仍然不濃厚。要全面建成小康社會,必須堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。以前一些干部為獲取政績往往采取一些不合規的手段,如今既要好的結果也要規范的過程,加之傳統的“管控型”模式向治理型模式轉變,有的干部就消極怠工,不積極適應新形勢采取新辦法。
治理“為官不為”,須多管齊下,打出“組合拳”
健全價值體系,提升“為官愿為”的境界。必須以解決問題為根本,以強化黨性教育為引導,用黨章的要求來對照,用“三嚴三實”的標準來衡量,進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理,真正使黨員干部意識到“太官不太”。
強化問責追究,建立“干部召回問責制度”。期,國務院大督查第二批核查問責結果公布。如何深入推進這一工作,建議從制度上擠壓各種為官不為的生存空間。盡快試行“干部召回問責制度”,并由各地黨委根據不同市情、縣情制定各自的“不勝任現職干部召回管理辦法”。具體可對在審批、決策和監督等政策執行過程中出現的懶政怠政、失察失職瀆職等存在不作為、慢作為、亂作為等的具體表現設置相應分值,劃定得分“藍線”、“黃線”、“紅線”。建議根據不同層級和崗位職責的特點,從制度設計入手,分級分類提出干部履職負面行為清單,制定科學的召回問責標準、培訓方式及內容,合理解決培訓之后的崗位安置等系列問題,使“有權不可任性、為官理當有為”成為“新常態”。
完善考核體系,構建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風政風行風三位一體的考評機制。黨風政風行風三位一體的民主評議工作,必須堅持“頂層設計”,不能各自為政。應制定黨風政風行風三位一體的民主評議工作方案的“路線圖”和“時間表”。建議以防治“為官不為”為抓手,開展黨風領域的民主評議工作,并建立規范的民主評議黨風政風行風評價指標體系和工作流程,強化問責追究制度,并在整改階段與“干部召回問責制度”相對接。
強化有為有位的用人導向,健全“為官有為”的保障機制。一是必須細化有所作為的實績考核。要研究建立差異化指標,推行多維度差異化考評辦法,探索實施干部業績全程紀實,讓考核真正考準、考實、考出優劣。二是優化敢于擔當的容錯保障。要把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯而違法違紀行為區分開來,把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法區分開來,保護干事創業干部的積極性。三是暖化干事創業的環境氛圍。健全干部待遇保障機制,完善薪酬體系,嚴格落實職務與職級并行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯系制度,大力拓寬黨員干部職業發展通路,認真解決干部待遇特別是基層干部待遇偏低問題。
明確職責范圍,樹立“為官敢為”的正確導向。全面加強紀律建設是治本之策。市、縣兩級政府部門應盡快厘清權力邊界,明確職責范圍,建立作為黨組織和黨員在履職方面的“負面清單”。對機關部門尤其是基層鄉鎮、街道的職能進行科學明確定位,建立責任清單,形成“權責對等”機制,并在各類媒體上公布,接受社會監督。依法依規核減富余編制,進一步簡政放權,減少職能的重疊和交叉。真正做到做好了是本分,做不好就是失職,該做不做就要追責,扎緊黨紀黨規的籠子。
在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、反腐力度不斷加大的背景下,“四風”問題在諸多領域得到有效遏制,“八項規定”逐漸成為廣大干部的紀律高壓線,黨風政風明顯好轉,人民群眾普遍贊賞。但是,干部隊伍中一些不正常的現象也隨之出現,比如,少數干部滋生“為官不易”的,出現了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”現象。*同志任浙江省委書記時,曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》,提出“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事,而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。對于“為官不為”現象,各級領導機關和領導干部必須高度關注、科學應對、大力整治,讓干部始終銘記雖然“為官不易”,但絕不能“為官不為”。
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